粤港澳大湾区建设背景下珠海海岛滨海休闲旅游业发展探索<br/>——基于珠海淇澳岛的调查

粤港澳大湾区建设背景下珠海海岛滨海休闲旅游业发展探索
——基于珠海淇澳岛的调查

2020-04-17林若兰许银珊

经济师 2020年4期

●李林林若兰许银珊

一、引言

滨海休闲旅游是一种新型的海洋经济开发模式，是滨海城市依靠海岸带、海岛、各种海洋景观进行的休闲旅游经营与服务活动。近年来，国家越来越重视滨海城市旅游业的发展，在旅游业发展方面做了重大战略部署，使得其战略地位不断提升。2018年，广东195 个海岛被纳入旅游规划范围，力求打造休闲旅游集群。2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提倡大力发展海洋经济，共建粤港澳大湾区世界级旅游目的地。滨海休闲旅游业的发展，在政府政策的支持下如火如荼地开展。然而调研发现，在开发珠海淇澳岛的滨海休闲旅游资源的过程中，存在一些问题和不足，需要采取针对性的解决措施加以改善。

二、淇澳岛发展滨海休闲旅游SWOT 分析

（一）发展滨海休闲旅游优势分析

1.滨海休闲旅游资源丰富。一是气候条件适宜。粤港澳大湾区的建设提出打造适合生活与旅游的城市群，而淇澳岛位于热带地区, 拥有典型的南亚热带季风海洋气候，适合许多物种生息繁衍，而且它还适合居住养老。适宜的气候条件，不仅给淇澳岛带来许多生机，而且符合大湾区建设未来发展趋势。二是渔业资源丰富。岛边附近海域属珠江口咸淡水交汇处，海水温度高、盐度适中、含有大量营养物质，适合各类鱼虾贝类藻的生长，因此水生生物物种资源丰富。随着休闲旅游的发展，更多人倾向于自己下海捕捉海产品，因而淇澳海边是海鲜爱好者的旅游圣地，这也为淇澳岛发展滨海休闲旅游提供了基础。三是自然景观繁多。岛的北边是国内面积最大的红树林，属于省级红树林自然生态保护区，也是候鸟的栖息地。根据史料记载淇澳岛拥有赤岭观日、鹿岭朝霞、松间流水、金星波涛、鸡山反照、夹洲烟雨、婆湾晚渡、蚜珠夜月等淇澳八景。四是历史悠久，人文资源丰富。在岛内有各式各样的祖庙，如宋代的淇澳祖庙、明代的天后宫、清代的文昌宫、记载淇澳百年历史的村史馆，以及体现历史文化底蕴的爱国主义教育基地（1836年抗英炮台遗址、革命先烈苏兆征故居及其陈列馆），这些无不体现淇澳岛深厚的海洋历史文化积淀。

适宜的气候条件，丰富的渔业资源，红树林候鸟的天堂以及淇澳八景构成了独特的生物景观。淇澳岛的海洋自然景观和海洋人文景观相互融合，构成一道亮丽的风景线，为发展滨海休闲旅游奠定了良好的基础。

2.地理位置优越，交通便利。珠海既是经济特区之一，也是粤港澳大湾区城市群之一。其地理位置十分显要，地处大湾区珠海市唐家湾镇，东边与香港、深圳隔海相望，南边是珠海万山海洋开发试验区，北边与中山、东莞毗邻。

在交通方面，大湾区的建设加深周围城市群的交通联系程度，例如深珠通道等交通枢纽的建设，使得珠海与其他城市群的联系紧密。淇澳岛内部的交通基础设施也在日益完善中，淇澳与市区紧密相连，市区的游客乘公交即可到达岛内，岛内有大量自行车供游客环岛骑行。优越的地理位置、便利的交通，为淇澳岛滨海休闲旅游业的发展提供便利条件。

3.拥有特色民宿文化。在过去，民宿产业还未发展成熟的时候，如果去到一个较远的城市旅游，人们为了安全起见，往往会选择酒店。近年来，随着我国旅游业发展不断壮大，民宿产业也不断发展，民宿逐渐成为人们的住宿选择。预计到2020年，我国乡村民宿消费将达我国乡村民宿消费将达363 亿元。民宿产业的壮大，能够产生联动效应，推动淇澳滨海休闲旅游业的发展。

走进淇澳，令人印象深刻的便是淇澳民宿。走街探巷，会发现许多别具风格的民宿藏匿于深巷中，给人一种静谧的感觉。这里的民宿，不仅外表装饰华丽，而且也蕴含丰富的人文情怀，再结合海洋特色与民宿文化理念，使得民宿不仅成为游客一个落脚歇息的地方，还给游客提供了一种“家”的生活体验感，满足游客精神上的需求。

（二）发展滨海休闲旅游劣势分析

1.宣传力度不到位，知名度低。一个地区旅游业是否繁荣，很大原因在于宣传力度是否到位。笔者在网上搜集淇澳岛的旅游景点和相关攻略时，发现内容非常少，而且文章相似度极高，这让未去过淇澳岛的游客缺乏选择，从而降低了前去游玩的兴致。相比较而言，广州、深圳、香港等城市的“互联网+旅游”体系发展得比较成熟，有专门的团队对景点“吃住行游购娱”的攻略进行运营，而且这些知名公众号浏览量以“万”为单位。

图1 游客前往淇澳岛旅游的目的

根据调查数据显示，游客前往淇澳岛旅游的目的主要是进行休闲娱乐、放松心情。相比于发达城市的滨海休闲旅游行业，尽管淇澳岛拥有“红树林”“淇澳八景”等丰富的旅游资源，但未发挥互联网信息等传播的作用，导致宣传效果不佳、知名度比较低，游客对淇澳岛了解不多，因而游客的流入量较少，制约淇澳岛的旅游市场发展。

2.生态保护意识差，环保力度不够。随着国民生活水平的不断提高，人们物质财富的进一步富足，人们对精神上的消费呈现多样化的需求。旅游，表现为其中一种主要的精神消遣方式。

淇澳岛是一座海岛，全岛面积23.8 平方公里，海岛环境承载力小，自我净化能力也比较弱。在其成为旅游景区后，大量游客在旅游旺季前往该地进行游玩，且游客环保意识差，加重淇澳岛的环境压力，造成淇澳岛生态建设的破坏。

淇澳岛的环境污染主要体现在以下两个方面：

其一是生活污水未经处理直接排放入大海。岛上存在生活污水不按要求排放、直接倒入大海的现象。珠海特区报曾经报道过当地某中学因校内自建的污水处理装置年久失修，于是将完全未处理的污水直接排入大海的现象，该行为对海洋环境造成了严重的污染。

其二是海边垃圾堆积，影响海水质量。一方面，淇澳岛海滩上和海面上随处可见人们乱丢的废弃物和难以被降解的垃圾，如碎裂的酒瓶、白色塑料袋等，海水呈现出污浊状态，不同于昔日的湛蓝清澈。游客的环保意识薄弱，不仅对淇沙湾的可持续发展产生消极影响，更对淇澳岛乃至整个珠海市生态文明的建设发展产生不良影响。另一方面，当地对旅游景区未实行行之有效的环保管理。淇澳岛是珠江入海口的第一道门户，地势比较低平，从上游顺流而下的垃圾在淇澳岛海边停留。相关工作人员清理垃圾的速度不及垃圾停落的速度。长此以往，淇澳岛海边污染严重这一问题得不到解决，这不仅影响了淇澳岛的美观，也不利于淇澳岛的生态保护。

3.发展规划滞后，产品形式单一。调查显示，大部分人认为淇澳旅游资源开发程度处于一般的水平，还有很大的开发空间。

首先，淇澳岛虽然占据天然的地理优势，但它并没有被很好地开发利用，存在供需结构不平衡不匹配的问题。该岛四面环海，岛上拥有许多沙湾，是开发与滨海旅游息息相关的垂钓、游艇特色等其他水上活动的天然场所。然而，淇澳岛并没有开发水上活动，旅行方式比较单一，游客大多只能在海边散步、观赏海景。

其次，淇澳岛拥有得天独厚的滨海旅游资源，但是这些资源仍处于半开发状态。

如此，淇澳岛的发展规划滞后，旅游产品开发形式单一，缺乏延展性，没能孕育出独特的旅游项目，从而无法吸引更多的游客前来游玩，推动当地的滨海旅游业发展。

图2 游客对淇澳岛旅游资源开发程度的评价

4.技术管理水平落后。淇澳岛人口净流出量比较大，许多青壮年去小岛临近的市区进行工作，当地剩下的更多的是老人和小孩，以及外来以捕鱼为生、暂住在岛上的渔民。留在岛上的村民，知识和技术水平普遍落后，开发保护小岛的意识淡薄，存在建造污染比较大的工厂，如陶瓷厂等。这种现状对环境承载力偌小的淇澳岛来说，无疑雪上加霜。

淇澳岛大量人口外流的现象，导致当地人才匮乏，缺乏专业滨海旅游管理人才，阻碍旅游业的发展。在对岛内的游客及居民进行采访时，游客纷纷表示对当地著名的红色景点“抗英遗址”和“古炮台”仅是粗略的了解，到实地观赏时也只是走马观花，没有专门负责人进行解说。另外，在参观游览的过程中，笔者并没有发现有治安管理人员在附近巡逻管理，只是在墙上看到几张标语进行警示。缺乏专业管理人员，容易造成旅游景点被人为的破坏以及安全事故发生等现象，不利于游客进行参观和研学。

（三）发展滨海休闲旅游机会分析

1.滨海旅游发展前景大。一是政策机遇。首先，一个产业的发展，离不开国家政策的有力支持。2017年12月，广东省政府发布《广东省沿海经济带综合发展规划》，提出打造更具活力和魅力的广东黄金海岸，建设具有全球影响力的沿海经济带——大湾区建设的核心区域。珠海拥有优越的区位优势，享有政策的改革红利，这为淇澳岛发展滨海休闲旅游业创造新的发展机遇。其次，大湾区的建设，给珠海的发展带来很多发展机遇。大湾区是一个整体区域，能够结合各城市群的资源，实现区域内城市群的经济、文化等资源共享，打造一个世界级城市群。珠海作为大湾区的重要组成部分之一，能够享受大湾区带来的资源、经济、交通等便利，还能整合其他城市的旅游资源，为珠海淇澳发展滨海旅游休闲奠定基础。二是消费观念变化。随着社会不断的发展，人们的消费观也在不断地变化，越来越多的人开始追求精神上的消费，开始选择旅游作为主要的精神消遣方式。近几年来，走向蓝色海湾的旅游热不断升温，人们消费观念的转变，结合粤港澳大湾区力图打造休闲湾区战略部署，为淇澳滨海休闲旅游发展奠定了坚实的发展基础。

2.基础设施日趋完善，交通愈加便利。港珠澳大桥是联通香港、珠海和澳门的跨海大桥，跨越了伶仃洋的障碍，使得三座城市之间可以互相连通，交通更加便利，加快城市经济交流合作。除此之外，香港与珠海还统建港珠澳大桥公交联程联运，即珠海市民可以免费乘坐公交车至口岸，再转乘坐大巴专线、公交或小汽车前往香港，全程大约需要40 分钟，极大缩短了旅途时间。

淇澳岛的交通处于不断地完善之中。目前在粤港澳大湾区的发展规划下，“深珠公铁通道”也提上了议程，使粤港澳三市人民“一小时三城市”成为了可能，有利于三地经济文化的交流和经济发展合作。交通便利程度在一定程度上影响人们旅游出行。成为大湾区城市群之一的珠海，在粤港澳大湾区的建设下基础设施、交通网络日趋完善，这为淇澳岛发展滨海旅游业带来了机遇。

3.四周海（港）湾较多。淇澳岛海岸线长，岛的周围有后沙湾、东澳湾、淇沙湾等海湾，其中淇沙湾最为有名。然而，当地海湾基础设施不够完善，没有将“四周环海”得天独厚的优势发挥出来。如若能够结合当前粤港澳大湾区对海湾重点规划部署，统筹规划海湾旅游建设，打造特色海岛海湾，提供良好的设施和服务进行垂钓、游艇等，治理环境卫生、种植绿色植物，有助于提高淇澳的游玩、观赏、旅游生态价值，促进淇澳滨海旅游的发展。除此之外依托交通枢纽的建设，联动大湾区城市群沿海海湾资源，可以打造一条沿海观光路线。

（四）发展滨海休闲旅游威胁分析

1.品牌建设不足，同类产业挤占市场。如今旅游产业日渐呈现同质化的现象，若想提升淇澳旅游业的竞争实力，旅游景点的品牌建设是关键。

淇澳岛将“红树林”“淇澳八景”等自然资源优势作为一张旅游名片对外宣传，但它只是简单地将其向外进行展示，没有融入更多的本土特色与创意，很难达到预期的宣传效果。要想打造特色滨海旅游，必须结合大湾区以及淇澳的本地特色，使旅游景点足够“新奇”，实现品牌效应。

大湾区内部城市发展差异较大，部分地区存在同质性竞争现象。相比较而言，珠海的伶仃洋岛、惠州的双月湾等地区的滨海旅游项目已经日趋完善，基础设施也比较健全，知名度较高。每到旅游旺季，就会吸引大量旅客，进而挤占淇澳岛的滨海旅游业游客市场。竞争对手多且实力雄厚，这对于还在摸索发展的淇澳岛来说，无疑形成了非常大的竞争压力。

2.外来经商的人挤占本地村民的市场，淇澳日渐丧失本土特色。淇澳岛以本地人为主，外来市场难以打开。但是，有些外来商人入驻当地，发现了当地的商机，他们将自己学到的技艺用在开发淇澳岛的一些特色旅游资源上，如运用非本土元素建立独具风格、白墙青瓦的民宿建筑，满足游客的歇息需求。改造后的民宿经营模式及民风民情渐渐与淇澳特色相向发展，淇澳日渐丧失了本土特色。白石街作为淇澳岛的一条著名的商业街，本应具有浓厚的商业气息。然而，这条街道因为缺乏特色，售卖着与同类型市场上相似的特产，因而对游客的吸引力不强。

3.珠海发展速度较慢，缺乏坚实的经济基础。一个城市的发展，会对周边城市产生极化效应、扩散效应和回流效应。极化效应会使生产要素进一步向条件好的高梯度地区集中，扩散效应会促使生产要素向其周围的低梯度地区扩散，而回流效应则会削弱低梯度地区、促进高梯度地区的进一步发展，因为起主要作用的是极化效应，三种效应综合的结果是拉大珠海与其他发达城市之间的差距。

珠海作为经济特区，相比较珠三角其他城市而言，尽管珠海位于大湾区的腹地，但由于极化效应的主导作用，使得它的发展较缓慢，生产要素流出本地，制约了珠海经济的发展；经济不够稳固，一定程度上影响了珠海其他产业的发展。

三、打造淇澳滨海休闲旅游业发展的对策建议

（一）拓宽宣传渠道，创新宣传方式

如今，互联网的发展日新月异，网民的数量也与日俱增。在宣传方式方面，可以抓住“互联网+”与粤港澳大湾区建设的双重机遇打开淇澳岛的游客市场，实现“大湾区+互联网+淇澳旅游”三者结合的宣传模式。例如，利用粤港澳大湾区建设的知名度，经常在淇澳岛相关网站上更新淇澳岛的发展动态，开设并积极运营以淇澳岛为中心的微信公众号或官方微博等，通过优质的图文组合，打造好淇澳岛的名片，扩大淇澳的知名度和美誉度。

有效的宣传模式，可以达到事半功倍的效果，为淇澳岛的滨海休闲旅游业开拓一条更广阔的道路，如此一来淇澳的知名度才会有所提升，吸引更多人前来体验。

（二）加强旅游区的生态保护，多管齐下

大湾区建设提出了关于生态文明建设的要求，淇澳岛旅游业发展必须立足于生态保护基础之上，融入大湾区生态文明的建设，坚持“绿水青山就是金山银山”的原则，优化配置淇澳旅游资源。

首先，从整个大湾区来看，大湾区周围沿海城市群应统筹规划，共同合作，加大管理力度，推进湾区生态建设。关于垃圾和污水的排放治理，需要沿海上中下游相关管理部门加强沟通与协商，实现区域联动，共同出谋划策。各政府可以在上中下游三个节点增设污水垃圾处理站和建立水域环境监测机制，特别是沿海上游城市，从源头上遏制污水和垃圾的污染，是治理垃圾污染的关键。

其次，淇澳岛也属于大湾区的一部分。从淇澳岛自身来看，淇澳可以结合自身情况加强对环境的生态监管。如在岛上多设立环保的提示牌，加深游客的环保意识；景区内增设游区管理人员，加强对环境保护的监管，及时提醒并制止乱扔垃圾的游客等措施，为更美大湾区的建设贡献出自己的一份力量。

只有多管齐下，大湾区每个主体都承担起保护生态的责任和义务，才能够打造美丽的蓝色湾区，淇澳的环境才会进一步得到改善，实现可持续发展。

（三）集合本土丰富资源，打造独特旅游项目

集合淇澳本土丰富的资源，实行差别化管理战略，促进资源的优化配置，将淇澳打造成一个宜居宜业宜游的优质生活圈，为建设环境优美、文化繁荣的大湾区添砖加瓦。

在民宿文化方面，可以根据淇澳岛滨海旅游的特点，因地制宜地建造民宿，将大湾区特色、淇澳特色与民宿文化融于一体，打造高质量水平民宿，使其更加贴切游客需要，给游客带来更加美好的体验。

在自然资源方面，尽快改善淇沙湾等景区的环境，使其重新绽放出光彩。如在沙滩上放置洁白美妙的钢琴装饰物，象征美好爱情的爱心装饰等，增添沙滩的浪漫气息，打造淇澳岛的靓丽名片。

在人文资源方面，淇澳岛拥有抗英炮台、苏兆征故居等人文景观，这些人文旅游资源的背后承载着淇澳岛独特的历史。在规划发展当地的旅游业的过程中，淇澳岛可以充分挖掘其中的历史文化价值，丰富当地旅游业的历史文化底蕴，提升文化软实力。如在这些人文景观增设讲解员，给游客介绍淇澳的历史，让游客能够更好地了解淇澳的历史文化。

将淇澳岛的丰富资源加以整合，打造淇澳的独特标志，增加人们对淇澳岛的好奇和探索，同时使小岛形象在人们心中深刻化，实现淇澳岛可持续发展，为大湾区的滨海休闲旅游业提供借鉴。

（四）与旅游企业合作，引进旅游管理人才

当地的企业管理者专业素质偏低，管理技术有限，因而很难带动当地旅游业蓬勃发展。另外，由于周边城市的发展，导致淇澳大量的人才流出，而打造高水平滨海休闲旅游业，需要综合型的旅游管理人才，由此可见，引进复合型旅游人才迫在眉睫。

政府应采取积极的政策，与大湾区其它城市群建立良好的合作关系和旅游人才引进机制。淇澳政府可以利用大湾区城市群各高校平台，集各高校优势资源，发展产学研旅游人才合作培训基地，从提供旅游相关从业人员的源头上解决旅游管理人员的素质偏低、管理能力不足等问题。例如可以组织大湾区各高校相关旅游专业的学生到淇澳进行参观研学，并从专业的角度对淇澳的旅游建设提出对策，或鼓励旅游管理人才进入当地市场，并对当地从事商业、旅游业的居民进行培训、引导，“授之以渔”，从而加强地方特色美食、滨海旅游、休闲娱乐等方面的建设。