珠海市海洋战略性新兴产业发展的金融支持路径研究

■李 齐

（吉林大学珠海学院）

引 言

金融支持珠海市海洋战略性新兴产业发展，主要是发挥港澳的优势，实现增长扩散效应和极化效应，切实提升海洋战略新兴产业的综合发展的金融支持的路径和政策。珠海市在技术合作上，通过服务技术以及先进的金融操作，引导了珠海市海洋战略性新兴产业发展。在融资合作方面，可以从多角度的方向设立融资体系。在风险控制方面，首先是积极推动海洋保险、鼓励涉海保险服务部门设立更有针对性的海洋保险服务以及政策性融资方面，还有创新金融产品等各个方面的内容。在服务性金融支持体系方面主要是专业化和市场化的金融体系；搭建海洋战略性新兴产业投融资公共服务平台以及发展的动态监测和效果评估机制。

1 融资性金融支持体系建设

1.1 财政资金对支持涉海战略性新兴产业的基础性作用

产业蓬勃发展，企业是重要驱动力量，而企业的发展离不开资金“护航”，在扶持企业加快成长时，与其“撒花椒面”似的财政补贴，不如将资金花在刀刃上，通过财政资金“拨改投”，直接或参股设立产业基金，对优质项目实施投资，这样既支持战略性新兴产业发展，也发挥财政资金引导和放大效应。“拨改投”，这一对企业“输血”的创新方式，已越来越成为地方政府撬动产业发展的共识。

1.2 发挥商业银行信贷资金对海洋战略性新兴产业的主体作用

银行应优化对海洋战略性新兴产业的融集资本的办事效力，采取相应的服务措施，如建立融资机构、资信机构、扩大海洋战略性新兴产业的金融业务等。此同时，银行要改变信用轻视现象，要积极为海洋战略性新兴产业把握风险，了解企业的重大决策，以此来减小企业和银行损失风险，来达到互惠的目的。另外，银行减少海洋战略性新兴产业筹集资金的标准，为海洋战略性新兴产业开通海洋保险产品服务，处理好海洋战略性新兴产业碰到的一系列关于筹资的状况，如缺少资金、没有担保公司、自有资产抵押手续较多等问题。

1.3 资本市场为涉海企业上市融资和债券融资营造良好的市场环境

在海洋保险产品过程中，大力发展直接融资市场也就是鼓励股票和债券等有价证券来实现融资。这样能够进一步的加大实际的融资市场，这样能够从多个角度提升自己的融资手段，改变传统的融资体系。促进资本市场协调发展有着重大，实现真正意义上的还权于市场,还权于投资者。

1.4 积极发展产业投资基金和私募股权基金

海洋保险产品发展需要金融创新。第一个方面也要支持相关产业的企业能够发行股票，债券以及短期的融资券等这些多方面的方式来筹措资金。但是就其中一些特点来看，发行股票企业在证券委员会上必须要做相应的报备，这样才能够筹取资金。另外一方面，要重视鼓励创新和监管放松政策的持续落实，促进海洋战略性新兴产业发展的金融市场互融互通。在调查企业发展融资需求实际的基础上，对经济形势做一个基本判断，开展运行形势分析会、金融产品以及服务方式创新，实现互联网科技技术与金融的结合，探索在金融创新平台上的金融业务创新,开发金融客户服务产品、理财产品、代理业务系统、集团理财产品，打造区域全新业务模式,向适应网络需求的多元化方向发展。

2 风险控制性金融支持体系建设

2.1 积极推动保险产品创新

在发展海洋保险产品过程当中，推行海洋保险产品保险也是非常重要的一项措施。所谓海洋保险产品保险，也就是让企业明白海洋环境保护是一项非常重要的责任，需要通过制定相应的措施来提高风险等级。同时在另外一个角度来看，可以通过市场监管的方式约束企业在环境过程当中的责任和风险问题。从世界角度来看海洋保险产品保险已经成为很多国家通用的一个保险险种。我国在2008年开始出行了相关的经济政策，开始逐步推行海洋保险产品。当然在推行保险过程当中，依然要避免一些道德问题，在制度设计上要做到规范化合理化和责任体系明确化的特点。

图1 2008—2017 年全国海洋倾倒量

2.2 鼓励涉海保险服务部门设立更有针对性的海洋保险服务

上市企业和发展可以把环境质量作为一项非常重要的评价标准，在很大程度上能够推进在海保险服务综合性的竞争发展，在很大程度上能够引导市场海洋保险产品的发展。公司在上市或融资过程当中，审核部门应该加强对海洋保险服务的审核方式，如果海洋保险服务达不到要求则拒绝上市。同时还可以将一些海洋保险服务优先的企业发行为绿色先行股，用于建立专门治理造成的污染环境的事件或者是设立专门的防治体系。这样在很大程度上，无论从公司上市的角度还是在海洋保险服务的角度都在约束了企业的海洋保险服务方式。从另外一个角度来讲，企业的海洋保险服务理念不应该在强制性的背景下来进行而是要通过鼓励和引领，而是要通过鼓励和引导企业能够感受到海洋保险服务的特点。通过政策创新，让企业能够感受到海洋保险服务的好处更是要鼓励涉海保险服务部门设立更有针对性的海洋保险服务，切实满足市场多元的服务体系。

图2 2017 年全国海洋倾倒量分布状况

2.3 政策性融资担保机构为具有资质的涉海企业提供担保服务

政府应采取一定措施,建立信用担保机构,鼓励支持发展势头良好、分工明确、信誉良好的担保机构。同时,为了改善担保行业的不良状况,政府还应出台降低担保机构的风险,建立信用担保基金,以加强担保业的管理和长远发展。此外,担保机构还应加强对海洋战略性新兴产业声誉的监管,与保险公司分享保险公司的资金流动,以维护其利益。最近几年，更多的涉海企业受到了关注，海洋保险产品企业的贷款需求不断增加，同时随着国有大型银行的不断发展，国有大型银行也成立了专门为新兴化企业服务的机构及开发出了新的产品，比如房地产融资、应收账款等金融产品，甚至批发和零售新兴化企业贷款。但是，这些金融产品主要还是以短期的融资为主，对于长期融资依然得不到有效的解决。这就导致了海洋保险产品企业在发展中看不到希望，以至于最后的破产倒闭。所以，对于目前来说加大对海洋保险产品企业的支持是至关重要的。

表1 2010—2017 年我国船舶溢油事故的损失金额（单位：万元）

2.4 创新金融产品有效分散资金筹集过程中的各类风险

珠海的市场经济体制是中国三十多年来改革的巨大成果，市场经济条件下，保证利益均衡机制主要是通过市场和再分配实现的。必须要建立珠海海洋战略性新兴产业金融体系，在具体工作中要做好创新金融产品有效分散，处理好了精英与大众金融权力配置关系问题，再新兴产业发展的过程中，减少劳资对抗风险，也成功避免了国际金融危机不利影响。

3 服务性金融支持体系建设

3.1 专业化和市场化的金融体系

金融政策支持是新兴产业的重要组成部分和有力推动。金融政策支持完善现有市场体系，同时推动新兴市场建设。大力发展贷款转让市场，盘活区域内信贷资金，提高金融机构资金利用效率。

3.2 搭建海洋战略性新兴产业投融资公共服务平台

为实体经济发展服务是珠海市新兴产业金融中心最终服务目的。所以在珠海市新兴产业发展过程中的。大金融中心建设目的，不是替代金融机构，而是进行对于实体经济的服务。“服务至上”的落实，有助于珠海市新兴产业形成更加合理的金融体系结构布局。同时履行了金融业社会责任,为海洋战略性新兴产业未来发展增添了新动力。在“服务至上”的落实中，珠海市新兴产业金融政策必须要处理好主要是处理好了两个方面的服务，第一，金融政策支持中的服务型政府定位。第二，金融和经济的关系以及市场和政府关系的理清。

3.3 建立金融支持海洋战略性新兴产业发展的动态监测和效果评估机制

动态监测和效果评估机制有利于增强内部自律的监管威慑力度，实现自我管理和规范。金融监管部门加强监管主要体现在海洋保险产品中，金融的严密监管、资金能自由流通，同时还要完善金融立法。只有在严密监管和风险可控的状态下，金融支持政策才能健康实施。规范金融业务主体、机构、具体金融业务的法律监督等动态监测和效果评估机制，这样才能从根本上降低金融风险等级。

结 语

通过对全文的总结和思考，发展海洋保险产品是非常有作用和实践意义的一项综合性的政策，能够确实有效地推动社会协调和实际的发展，也能够在一定程度上推动国家高科技的发展。在发展海洋战略性新兴产业中基础性的内容就是建立科学的融资服务体系，这样才能更好地支持这项事业的快速发展。在金融支持路径的路径中必须要进行综合化的考虑，主要是从融资性金融支持体系、风险控制体系以及服务性质的金融综合性政策支持体系，这样才能从本质上建立综合化的金融政策支持体系。