高职院校一站式网上办事大厅建设研究

孙启昌

（杨凌职业技术学院，陕西 杨凌712100）

引言

近年来，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等教育部发布的各类政策均将信息化提升到重要高度。2018年4月，教育部正式发布《教育信息化2.0行动计划》，在文件“基本目标和主要任务”中，重点提到：推进“互联网+政务服务”，建立网上办事大厅，实现一张表管理、一站式服务。因此，建设一站式服务大厅，为学校师生提供一站式高效便捷的服务，推动高职院校信息化整体上升到一个新的水平。

一、高职院校一站式网上办事大厅建设的背景

当前，高职院校在信息化建设方面投入了大量资金，从基础设施建设到信息系统建设都有了长足的发展，但在建设中存在各个业务系统各自为政，数据标准不统一，数据很难同享等问题，导致信息化应用的推进比较缓慢。其次，高职院校为实现学校精细化行政管理，划分出多个处室机构，部分业务流程的办理涉及多个处室机构，但各个处室机构的审批相对独立，师生需要在不同处室之间往复办理。因此，建设一站式网上办事大厅提供全面的线上服务，将已有信息资源进行共享和集成，让师生们可以足不出户就能完成相关业务的查看、申请、审批和办理，通过线上服务，实现“信息多跑路，师生少跑腿”的目标。

二、高职院校一站式网上办事大厅建设的意义

一站式网上办事大厅是高职院校智慧校园建设的重要组成部分，主要解决高职院校管理中的重复劳动、人工成本、效率低和服务差等问题。具体意义包含两个方面，首先，提升高职院校管理效率和效益，通过一站式服务大厅，将师生的教学、学习交流、日常生活和数据进行管理与整合，提升学校的教、学和管的质量和效率。其次，促进高职校园服务转型，高职院校在现有的信息化水平基础上，结合一站式网上办事大厅，打破部门界限与信息孤岛，全面整合学校线上线下服务资源，实现师生办事“只进一扇门”“只跑一次腿”，消除学校现有业务系统的数据隔离和流程割裂等问题，减少相关部门的人力重复劳动，节约成本，促进高职院校服务水平的提升，为实现中国特色高水平高职学校和专业建设计划提供保障。

三、高职院校一站式网上办事大厅系统的设计

高职院校一站式网上办事大厅系统以服务教师、学生和学校其他人员为目的，系统整合并优化学校各类业务系统、各类流程服务和各类通用服务，通过一站式网上办事大厅为教师、学生和其他人员提供“一站式”网上服务，实现师生等人员在学校办事时少跑路，数据在线上多跑路的服务宗旨。系统框架设计分为可视化平台、服务平台、流程建构服务平台和数据管理平台。系统框架设计如图1所示。

图1 高职院校一站式网上办事大厅系统框架设计

（一）可视化平台

可视化平台包含统一门户和统一身份认证。师生等人员通过一站式网上办事大厅统一门户进入系统。统一身份认证是实现各类业务系统在一站式网上办事大厅的统一认证登陆，用户通过统一身份认证进入服务平台，解决学校各类应用系统的二次登陆，减少用户忘记密码及混淆登录的问题，实现“一站式”统一认证。

（二）服务平台

师生等人员根据不同身份进入服务平台，享有不同的办事服务权限。服务平台将学校各类流程服务、各类业务系统和各类通用服务进行展示、汇聚与梳理。流程服务包含业务流程的发起、办理、挂起与结束等，当业务流程发起后，进行到下一个用户节点时，服务平台将办事信息显示给用户，以便用户及时处理业务。业务系统包含学校教务系统、学工系统、人事系统等各类系统，用户通过服务平台直接登陆学校各个业务系统，免去二次登陆的麻烦。通用服务包含学校官网、知网、天气预报、火车查询等常用查询服务。通过流程服务、业务系统和通用服务使师生等人员真实感知“一站式服务”。

（三）流程建构服务平台

流程建构平台采用B/S架构，主要实现业务流程的建构与处理，这部分不直接对用户开放。流程建构通过表单编辑器和表单数据管理系统组成，为流程建构服务平台提供流程设计与数据支撑。将建构完的流程添加用户管理权限，明确流程审批人和审批权限。流程处理是实现业务流程的办理和挂起等状态。流程审批是告知用户业务办理指南，用户根据办理指南，系统中提交审批，业务部门网上处理审批，用户在系统中实时查看审批进度与结果。流程监控对网上办事流程进行监控管理，查看流程应用情况，分析流程使用效率，维护流程的正常运行，为学校考核提供数据支持。根据流程建构服务平台为师生等人员提供“一站式流程服务”。

（四）数据管理平台

通过共享数据库为表单数据管理系统提供数据共享与存储。根据数据交互中心实现与学校各类业务系统的数据共享和交互。因此，数据管理平台为高职院校一站式网上办事大厅提供数据支撑。

四、高职院校一站式网上办事大厅建设的难点与重点

一站式网上办事大厅的建设在高职院校起步较晚，问题较多，一是部分高职院校业务系统尚未完善，系统间的数据标准尚未统一；二是业务流程的梳理；三是系统应用不足。通过以下三方面攻克系统在建设中存在的难点与重点。

（一）统一门户、统一身份认证和统一数据中心

建设高职院校一站式网上办事大厅，首先将学校各个业务系统与网上办事大厅对接，通过一站式网上办事大厅门户和统一身份认证平台，实现学校各个业务系统的单点登陆，为师生提供统一门户和“一站式”统一认证。其次，实现各类业务系统的数据互联互通，根据国家标准、省上标准和学校实际情况，规范学校各个业务系统数据标准，建设学校统一数据平台，为一站式网上办事大厅提供数据支撑。

（二）加强流程的梳理

前期，调研学校各个部门的业务流程、审批流程及跨部门的业务流程，对调研结果进行分析整理，重点梳理以服务全校学生和教师等应用较广的业务流程为主，梳理后的业务流程再进行优化，提升业务流程的服务质量和服务水平，根据优化后的业务流程率先上线试运行，目的是发挥引领作用，逐步攻克难点。对于部分业务流程必须走线下的，以线上与线下相结合的方式，实现优势互补。根据学校发展，定期对业务流程进行监控、优化、修改、新建和删除，以适应高职院校教学和管理的需求，提高服务师生的满意度。

（三）加强一站式网上办事大厅系统的应用与推广

高职院校信息化建设起步较晚，注重硬件和软件投入，忽视了系统的应用推广，主要原因有两方面，一是学校教师信息化素养不足；二是系统管理人员缺乏。根据以上问题，首先，系统建设完成后，学校应组织全校教师进行系统的应用培训，注重培养年轻教师，引领年轻教师辅助年龄较大的老师，起到以年轻教师带动老年教师的模范带头作用。其次，高职院校加大信息化人才的引进，对于当前人员的不足问题，学校各个部门设立一名年轻且信息化素养较高的系统管理人员，推进系统的应用、推广和管理。

五、结语

一站式网上办事大厅的建设，以服务师生等人员为导向，整合学校线上线下服务资源，实现“信息多跑路，师生少跑路”的目的，提升高职院校信息化水平。系统框架设计分为可视化平台、服务平台、流程建构服务平台和数据管理平台，依据框架设计，分析建设中的难点与重点，对当前高职院校一站式网上办事大厅建设提供借鉴，为实现中国特色高水平高职学校和专业建设计划提供支撑。