新形势下探索高校学生安全保卫新模式

张潇清　蔡庆龙

摘要：近年来，高校发展伴随着扩张、扩招，占地面积、校内人数不断增加，同时新型犯罪出现，学生心理承受力也在变化，给学生管理工作带来一定的难度。高校学生安全工作承担着维护正常教学、科研秩序，保障师生人身及财产安全的重要职能。高校的安全保卫工作是在原先保卫科基础上形成的，多年来其发展速度较为缓慢，但形势的发展要求我们必须探索出新的安全保卫工作模式，以适应现阶段高校的发展。

关键词：安全保卫;现状;方法;重视

高校学生安全保卫工作对高校教师和学生有着重要意义，高校的和谐稳定离不开安全保卫工作，社会对高校的和谐稳定关注度逐步提高，与此同时，犯罪技术的先进性也在逐年提升，因此高校的安全保卫工作不能停留在以前的管理手段和管理方法中，面临新的问题要加以思索，探索出适应当前高校安全保卫工作的新模式，要因事而化、因时而进、因势而新。

一、现状和趋势

（一）机构人员

高校重视教育教学和科研成果推广，部分高校还开设校内企业，创造经济效益，安全保卫工作的重视程度远不及对教学系部和其他职能部门。

（二）设备设施

很多高校的安全保卫工作的设备设施简陋，器材陈旧，设备老化，有的设备根本无法正常使用。

（三）管理权限

学校是弱者，学校是无限责任公司，学生在校出了问题，不论有无责任，学校都要承担责任。高校安全保卫人员对校内发生的刑事、治安问题，要严格依照法律和法规进行处理，目前校园安全管理的责任、机构设置及管理权力没有明确的法律依据，使得保障学校稳定和教学秩序的安全保卫工作竟然无法可依。

（四）内外环境

高校是开放的大学，校内设施均需对社会开放，还有甚者道路也需要对社会开放，校园内穿行人员多，孩子多，老人多，闲杂人员大量涌入，家属区与教学区域混杂在一起，给校园带来不安定因素。校园周边往往是摊点林立，社会餐饮、网吧、小宾馆、练歌厅等包围校园周边，综合整治压力大。校园内道路、楼宇等改造，校园周边道路拓宽、地铁修建等，这些也给学校师生带来不安全因素。

（五）安全动向（治安、偷盗、交通）

目前校园内仍然存在较多的安全问题，诈骗等新型犯罪在校园内时有发生，偷盗现象特别是内外结合的偷盗事件，还有日益增多的机动车辆在校内穿行和乱停乱放等带来的系列不安全性因素。

（六）重视程度

高校重视教育发展，往往在教学设施、系部建设、教师培养等重视，对安全保卫重视程度不高。一般给保卫配置的人员从技能、年龄、文化程度等属于那种“老弱病残”，成绩很难显现，往往被边缘化。

（七）资金投入

安全保障需要资金投入，而且是一笔不小的投入，因无法见效，在资金计划中往往被决策者不断的删减，特别是消防设施，监控等的投入，资金很难落实。

二、探索新方法

高校在发展，各级管理工作如不能及时跟进，势必影响到高校的整体发展，安全保卫工作也不例外，为此必须针对现状探索出一套新的管理模式，以适应新形势下的高校教育工作发展。

（一）加强重视和资金投入

安全保卫工作是看得见、摸得着的工作，工作成效体现在高校年度平安建设上，没出问题就是最大的成绩，领导要转变传统的观念，特别是在消防设施及技防投入上下功夫，不要等到出了问题才去强化和投入，要在年度资金使用计划中设立专门资金用于保卫投入，如监控设施投入。条件好的学校除在各个出入口设立监控外，最好能将校园内的监控实现全覆盖，无死角。全方位的监控布局能对犯罪分子起到警示作用，减少安全事件的发生，同时也对校园内出现的学生异常事件留下可靠的证据。

（二）高校联盟

高校的安全保卫工作较为松散，往往是出了问题处于家丑不可外扬的观念，其实高校出现的安全问题，特别学生中间出现的问题，典型的案例可以相互交流借鉴，甚至可以复制。当治安案件发生时，诸如偷盗现象，往往是团伙作案，偷了这家偷那家，一所高校发现可疑人员通过监控截屏交流，其他学校可以开展针对性的布控和防范，减少犯罪分子的可乘机会，同时也对公安部门破案提供了捷径。

（三）安全保卫工作网格化

高校安全保卫工作不是一个部门能完成的事情，应做到全网监控，从领导到员工到学生全网联动，形成由校园保安、各级值班、校园巡逻、校卫队等网格式管理模式，层层签订责任书，划片包干，触角可涉及校园的各个角落，将校园变为可控，减少安全事件的发生。

（四）技防人防结合

校园之大，闲散人员较多，采用技防手段可提高安全保卫工作效率，有效抑制治安事件的发生，如在学校范围内无死角的安装视频监控设备，全方位监控校园的角角落落。配置专用巡逻设备，如校园巡逻车，一是提高巡逻效率，二是能在发生事件时迅速出动到达事件地点采取紧急处置;配备巡更电子设备，划定巡更路线，一是能杜绝巡查不到位现象，二是对巡查点做到有记录可寻。在校园主要出入口设置车辆管理系统和电子门禁刷卡系统，与校园一卡通有效对接，一旦发生学生事件可以做到数据查询。要大力加强校园安全防范工作，进一步加强安全防范设施建设，实行人防、物防、技防相结合，不断提高预防、发现、控制和处置安全隐患的能力，努力消除不安全因素。当然采取了一系列的技防措施，关键还在于人防，安全保卫工作人员不能懈怠，加强责任心和敏感程度，通过人防和技防有机结合，最大限度地管控校园。

（五）学校与公安联动

因校園安全保卫工作具体特殊性，其人员专业技能不强，处置问题的能力不够，无处罚权限等，当事件发生时，公安的及时处置尤为重要，这就需要学校与属地公安部门密切配合，一是加强宣传，不定期请属地公安部门到校宣传时下最热门的案件，如防诈骗、防传销、防传教等;二是有条件的话设立校园警务室，24小时有公安民警执勤，当紧急事件发生时能第一时间处置，同时也能震慑犯罪分子进入校园从事违法活动;三是能提升学校保安的整体素养，提高事件处置能力和执法能力。

（六）成立校园内部110

高校范围较大，社会人员大批量进入校园，各种可能出现的事件随时发生，需要全校上下联动，形成一套完整的报警体系，在校园内部设置“110”，随处发生的事件可以完全掌控和较短时间得到有效处置。建立校园110能更好地为广大师生提供校园安全服务，拉近保卫人员与师生的距离，随叫随到的校园110给师生带来安全感，让广大师生更加理解和支持学校安全保卫工作。

高校是教书育人的主要场所，是社会主义精神文明建设的重要阵地。确保高校正常的教学、科研、生活秩序，创造良好的校园及周边治安环境，维护高校稳定局面，必须要加强高校治安安全保卫工作。以高度的政治责任感，落实责任制，把强化高校治安安全保卫工作、维护高校治安秩序摆在突出位置，切实抓紧抓好。时代在发展，社会在进步，高校的安全保卫工作将会成为众多高校的重点工作任务。将高校的安全工作落实到实处保证学校正常运转，需要对新时期高校安全保卫工作以全新的理念和不同的视角对待，保障高校正常进展教学、科研等工作。重视安全保卫工作，必要的资金投入，转变传统的观念，探索新的方式方法，全力保障和谐平安校园健康发展。