全面从严治党背景下基层机关党建工作标准化探索

赵卿华　贾威

摘要：随着我国社会的不断发展，我国对党建工作提出了越来越高的要求，我党越来越重视基层机关党建工作，党的十八大提出全面从严治党以来，从严治党渗透党建工作的各个方面。党中央也相继颁发了一系列党内法规，推进从严治党的规范化、制度化，为从严治党工作提供法律基础，两学一做学习教育活动开展以来，从严治党战略逐渐向基层延伸，并最终将全党覆盖。基层党组织的主要工作是提高党员修养、严肃党内政治生活、理顺党组织的关系。本文主要说明了从严治党背景之下，基层机关党建工作当中存在的问题，并针对问题提出了相应的改进措施，希望为党组织的进一步发展提供帮助。

关键词：全面从严治党;基层党建;基层党组织;政治核心

随着我国经济社会的不断发展，我国党建工作的难度越来越大，人民对党提出了越来越高的要求，党的十八大以来，我党的从严治党战略逐渐向制度化靠近，一系列党内法律的颁发，推动党建工作逐渐制度化，法律化。从中央到地方基层，各级党组织都必须逐渐完善党建工作，落实从严治党战略，在此过程中，全体领导和党员对从严治党的认识不断加深。十八大以来从严治党战略逐渐落实到党建工作的各个方面，基层党组织从严治党工作获得了较大的进展，为基层机关的进一步发展奠定了坚实的基础，在此背景下，本文主要分析了基层机关党建工作标准化的进一步发展方向。

一、基层机关党建工作存在的问题

当前我国的国情是与其他国家相比，基层机关党员干部比较集中，许多党员拥有特殊权力导致基层机关的党建工作普遍具有条件好，起点高，基础牢等特点。因此党中央必须重视基层机关的党建工作，近年来随着各基层不断落实中国共产党党和国家基层工作条例，基层党建工作在此过程中不断进步和发展，然而当前我国基层党建工作依旧存在许多问题，需要中央加以重视并加以整改。

（一）重视程度不够

许多基层机关不重视党建工作的开展，其主要表现为：首先基层机关缺乏对党建工作的正确认识，虽然在工作过程中加以强调，但实际工作中关注度较低，主要是由于基层机关的领导虽然认为党建工作十分重要，但实际过程中，由于不同单位和部门的具体职责存在差异，因此在处理与党建相关工作当中，普遍存在一边硬一边软的现象，这样的现象尤其突出体现在一些业务性要求较高的单位上。其次是许多基层单位在党建工作上存在指导无力，疲于应付的现象，在基层深入调研发现一些基层机关在配比党建干部时，没有考虑到工作人员的具体特性且人员分配严重不足，一些基础机关缺乏独立的基层单位处室，因此党建工作团队经常与人事处办公处的合署办公。相当一部分党建工作人员还兼顾着其他业务工作负担较重，因此基层机关的党建工作开展难度较高。

（二）发挥作用不明显

当前基层机关的党建工作普遍还具有协助作用，边缘化现象突出的问题。我国党章中明确提出，各级党和国家机关中党的基层组织必须协助行政负责人完成工作，对行政负责人在内的每一个党员实施监督，并且领导本单位的业务工作，一些其他的法律法规中也明确规定了机关组织拥有管理群众组织的干部和机关的各级党组织，并且配合人事部门对机关的行政领导干部，定期进行考核和民主评议的职业。然而由于缺乏明确的规定，因此在实际执行过程中，基层党组织存在操作性比较低的问题，很难发挥党建工作的真正作用，一部分基层党组织实际工作当中，甚至存在中心工作边缘化的现象，尤其在干部的任免过程中，不仅说不上话，甚至很难参与到相关工作当中。第三是部分基层机关的党建工作无法真正发挥监督作用。一些基层机关的基层党员在实际过程中，由于长期受到上层组织的命令，很难发挥其主体意识，甚至有一部分党员的权利意识和责任意识淡薄，导致在实际工作过程中，不愿参与到监督管理工作当中，当前基层党组织主要通过双重组织生活于批评与自我批评的方式开展监督，党员的参与权和决策权受到限制，难能发挥监督的真正作用。

（三）基层机关党建工作体制机制不完善

该问题主要体现在两个方面，首先是管理体制存在较多的问题，当前随着我国经济社会的不断发展，中央对基层党建工作重视程度越来越高，基层党组织的党建工作在此过程中逐步发展，然而其中依旧存在许多问题，基层机关当工委与基层党组织之间不是领导与被领导的关系，因此党组织在探求一些重大问题时，经常是内部工作人员自己决定，很少与党工委进行交流探索，因此基层机关党工委实际缺乏监督管理能力，很难真正发挥领导作用。其次是基层党组织对相关制度的执行力度较低管理较松散。通过对大量基层机关党建工作的分析，可以发现，一些基层机关在开展统计工作时，没有进行提前安排，对活动的各个环节也没有明确的规定，因此在执行工作过程当中，许多党组织都是临时进行通知，基层组织由于准备工作不充分，因此相关工作和活动大多流于形式，没有真正发挥党建工作的作用，一定程度上影响了党员组织观念的构建。

二、基层机关党建工作标准化的改进措施

（一）以常态学习将机关党建工作标准实化于行

随着我国党建工作的不断发展，尤其是党的十八大提出，我国必须积极对基层党建工作进行全面部署，以顽强意志推进坚持和加强党的领导，并且不断加强党的建设，努力创建学习型，服务型，新型的马克思主义政党，因此在实际过程当中，基层党组织和党员必须积极进行自我提高自我学习能力，创新能力以及适应能力，应对好我国新国情之下的各种挑战，推动我国基层党建工作的进一步发展，并且以实际为依据，推动我国基层党建工作的进一步发展。基层机关必须将终身学习和建设学习型基层机关作为党建工作的下一步发展目标，将党员个人提升与党组织进一步发展相结合，促进基层党建工作的进一步完善。

（二）以监督考核将机关党建工作标准固化于制

衡量基层机关党建工作进程的一个重要因素是定期对基层机关党建工作开展监督和考核。因此基层机关必须结合当前发展的具体情况，建立健全党建工作的监督评价机制和领导机制，促进党建工作的标准化发展。除此之外基层工作在发展党建工作时，必须结合我国相关法律法规结合当前的具体工作情况，建立健全量化考核标准，着重测评基层机关党建工作的具体落实情况。与此同时。基层机关必须加强对评价考核体系的应用，将所有工作建立于公平公正的考核体系之上。第三，基层机关还要加强监督考核体系，将考核结果与下一步整改目标相结合，实现计划，监督，考评，整改，提高的积极循环，并且将考评结果与干部选拔相挂钩，提高工作人员的工作积极性，还应该将考评结果与行政问责相结合，治疗当前普遍存在的懒政庸政现象。

（三）以文化建设将机关党建工作标准内化于心

基层机关还应该将文化建设作为党建工作下一步的发展目标，提高党员的思想自觉和行动自觉，提高党员干部的整体认识，从而增强单位的凝聚力和向心力，为基层机关的进一步发展提供精神动力。基层机关在开展活动时要创新形式，结合当前社会发展情况举办一些丰富多彩的文化活动，将党组织打造为党员的思想归属，精神家园和奋斗团队，将党建与机关文化社会文化相结合，并形成良性互动，党员在文化建设当中提高自身思想，把合格党员的标准作为自己的行动指南，从而真正达到自我净化，自我提高。

三、结语

本文在全面从严治党的背景下，分析了当前基层机关的党建工作，探究了其中普遍存在的問题，并结合我国的具体形势提出了行之有效的改革措施，希望为我国党建工作的下一步发展提供帮助。

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