建筑施工企业档案人才培养途径探究

文/舒明磊

档案对建筑施工企业的重要作用越来越明显，但各企业档案人才配置普遍不到位，也缺乏人才成长机制。本文以中铁一局集团有限公司（简称中铁一局）为例，分析档案专业人才培养困境，从完善“用人”机制、多措并举“育人”两个方面，探究档案专业人才培养途径，以提升档案人员素质和档案管理水平

一、中铁一局档案专业人才队伍现状

据统计，2019 年底，中铁一局 20 个子（分）公司、2 个事业部，共有27 名专（兼）职档案人员。通过统计数据和日常工作情况分析，近几年档案专业人才具有以下特点：

一是有些单位档案人员身兼数职，平均一个单位只有1 人负责各类档案管理，这明显与档案工作量不匹配，档案员只会忙于日常事务，难以实现更大作为。

二是从年龄构成看，各单位年龄构成比较合理，多数为参加工作10年左右的员工，具有一定的工作经验。

三是从学历构成来看，虽然半数以上为本科，但是具有专业档案理论知识人才少，仅有1人本科为档案专业。对于“半路出家”的档案人员来讲，要想快速上岗、具备较高业务能力，有一定困难。

四是从技术职称来看，75%档案人员都有档案专业职称，但高级职称人员较少。近年来，副研究馆员人数每年在递增，但人数仍然相对较少，导致档案人才队伍整体素质不高，档案管理水平难以迈入更高水平。

总之，档案人员队伍呈现非专业化、学历层次不高、缺乏专业档案知识等情况，高学历、高素质、复合型、专职型、专业型人才缺乏，能够进行档案理论研究的人才为数不多。

二、中铁一局档案专业人才队伍建设主要问题

（一）档案人员主体意识不强。

部分档案人员不能够正视档案存在的客观性，不能以长远眼光看待档案工作和档案的重要性，工作不思进取、缺乏主动性和创新性。另外由于多数单位领导档案意识不到位，认为档案工作任何人都能干，安排与档案工作毫无交集的人员从事档案工作；或者安排档案人员身兼多职，或者临时安排档案人员完成一些阶段性工作，导致档案人才队伍业务素质参差不齐，档案人员不能静下心来研究档案工作，这些问题本质上由于档案人员主体意识缺失所导致。

（二）档案人员在素质提升和岗位发展上受到限制

各建筑施工企业平时对档案工作不够重要，总是在投标揽活、发生法律纠纷、办理房产证明等关键时刻想起档案，却不懂得平时积累工作是多么的重要，总是感慨“档案用时方恨少”，这也导致各企业不注重档案专业人才的引进和培养。目前中铁一局只有1 名档案专业本科生，对于提升档案人员整体理论水平和专业素质，存在较大难度。

档案学既要有档案学自身的理论和知识，也要有相关门类档案的专业知识，更要根据各单位的业务特点具备档案实操能力，这其实对档案人员来说，要求非常高。由于教育背景、知识结构、技术经验等方面的差距，使得档案人员在实践方面的不足表现出来，无论对于档案管理水平提升还是个人职业成长，都带来障碍。

三、中铁一局档案专业人才培养途径

（一）完善“用人”机制，促进人才成长

1.建立健全档案用人机制

中铁一局在《企业档案工作规范》的基础上制定了《中铁一局档案管理办法》，为企业档案管理“基本法”，关于档案专业人才除了满足《规范》中的规定外，还强调档案干部应具有档案专业中级及以上职称，具有会计工作管理经验或具有项目施工工作经历等，重点抓好领导型、专家型、复合型、技能型人才建设，注重基层“工匠型”档案人员培养，为档案专业人才培养，明确了大方向。

2.建立健全档案管理制度

从国家档案法到行业规范，再到企业的档案管理办法及科技、文书、会计管理办法等，档案管理制度都非常健全。但对于一名初入档案行业或施工项目的资料员来说，他们更需要一套档案整理作业指导书，能明确工作任务、操作步骤和详细的整理过程。中铁一局针对这个问题编制《项目档案整编说明2019 版》，并附有整理操作视频，让第一次接触档案整理的人员看完说明和视频就能上手操作，可谓简单明了。

3.建立健全激励机制

合理、科学、先进的激励考核制度能够激发档案人才队伍的主动性与创造性，使其全心全意投入到日常工作中，提升工作质量与工作效率。主要采取了两项措施，一是将档案工作情况纳入子（分）公司和项目经理部的绩效考核体系，档案工作占5%的分值，由上级公司每年对其打分考核，有效提升了各单位档案工作积极性。二是对档案工作管理情况进行检查和通报，量化检查内容，定期进行检查考评，公开通报考核结果，以此来督促各单位做好档案工作。

4.建立健全档案宣传机制

中铁一局加大对档案的宣传力度，重点结合企业发展情况宣传档案的价值和取得的重要成果。在局庆日利用微信公众号，展示历史档案资料，图文并茂介绍企业发展史，引起广大员工的强烈共鸣。每年“国际档案日”，都结合宣传主题和企业现状，利用网络和展板等，宣传档案和企业，展示档案魅力和企业发展成就。同时，还建立了企业展览馆，展示了300 余件历史物件，60 余件奖杯奖牌，400 多幅图片档案，50 多条视频资料，全面展示了企业的发展历史和强大实力，无论对档案的宣传，还是对企业综合实力的宣传，都具有显著的效果。

（二）多措并举“育人”，提升业务能力

1.开展“校企合作”育人工程

中铁一局与西北大学公共管理学院（档案系）签订合作协议，建立长期的合作关系，具体包括以下内容：一是为学生提供参观场所，中铁一局每年接待一年级学生参观学习，了解档案实际工作情况。二是为学生提供实习岗位，每年档案专业毕业生到中铁一局本部或者子（分）公司进行为期2 个月的工作实践；同时，老师现场指导，将理论知识带到工作现场，理论的传授更有实际性，这样不仅毕业生有了切实的实践经验，企业档案工作人员也接收了理论知识。三是支持专业调研，中铁一局本部及下属公司、项目部，每年都在繁忙的工作中认真接待调研的学生，并指导他们论文的写作。四是双方开展档案科研，中铁一局与西北大学联合开展了“建筑施工企业境外机构档案管理研究”“档案信息化管理研究”等课题的研究，提升了企业档案人员的学术水平。通过合作与实践，双方实现了优势互补，达到了“双赢”的目的。

2.开展“档案专家”后备工程

2016 年，中铁一局选拔7 名思想政治过硬、工作业绩突出、具有发展潜力的档案人员成立“档案专家组”，旨在通过课题研究、工作讨论、日常交流等，先提升部分档案骨干人员的业务水平，再通过点对点、帮扶政策来提高档案人员的整体业务水平。2017 年，上级单位中国中铁举行优秀论文评选活动，我们将50 篇论文分配给专家组成员评分，通过对论文的阅选，让大家一方面学习理论知识，另一方面了解兄弟单位档案工作情况，相互学习，借鉴经验，弥补自己不足之处。2018年和2019 年，协助中国中铁完成“电子档案管理办法”“资产与产权变动档案处置办法”两个办法制定工作，通过办法的制定，各专家主动学习相关档案知识，并积极向兄弟单位档案人员沟通和交流，提升了业务能力。

3.开展档案人员远程教育工程

中铁一局充分依托陕西省档案远程教育平台，开展线上档案岗位培训和继续教育，满足不同地区档案人员的转岗、上岗、评职的需求。另外，中铁一局也自行进行远程教育培训，指导工作，例如中铁一局有20 多个海外项目工程，先后三次对斐济项目、新加坡项目、巴基斯坦项目档案人员进行远程视频培训。

4.开展档案人员技能实训工程

2016 年开始，中铁一局推行档案人员“轮训制”，各子（分）公司每年派一名档案员到公司本部进行半个月左右的工作交流。人员素质的提升不能只停留在书本上，要通过实际工作来接收新知识、了解新规定，查漏补缺，弥补工作中的不足。后来，“轮训”范围扩大的部分项目部的档案员，通过“轮训”，各档案人员的实际操作能力和解决具体问题的能力得到了有效提升。

5.开展档案人员项目档案业务提升工程

针对档案人员知识结构、动手能力差、业务水平低的现象，中铁一局组织各子(分)公司档案员参与项目档案预验收工作，以及竣工档案移交工作。例如2018年1月，中铁一局组织下属建安公司、物贸公司档案员到兰渝铁路项目进行竣工资料验收，进行现场学习。2018 年4 月和2019 年6 月，中铁一局指导下属厦门公司档案员，向中国中铁移交福建平潭地区多个投资项目竣工资料。

6.开展“职教”人才培养工程

职业教育是一个非常有潜力、可培养在第一线从事档案应用工作的专业性教育人才基地。这种培养模式的优势在于可以根据市场的需求，有针对性地主动调整课程设置。陕西铁路工程职业技术学院原隶属中铁一局，向中铁一局输送很多技术型人才，特别是向施工第一现场。目前，业主方对档案重视程度已提高，加之项目档案数量之多，显现出项目资料员人数缺乏、业务水平低的问题。中铁一局联系陕西铁路职业技术学院，在定点班开设档案学基础课程，结合工程实际特点，融会档案专业知识，培养一批懂理论、操作能力强的档案技术人员。