航天质量监督模式的认识与探索

刘宪忠

（北京航天发射技术研究所，北京，100076）

文 摘：对军贸监督、质量监理、质量督察与质量监督模式的特点、不足以及共性和个性进行对比和分析，对当前集团公司三位一体的质量监督体系建设提出意见和建议。

航天质量监督工作的历程，是伴随着航天事业的发展而不断进取、不断创新、不断发展的，为诸多航天型号的研制、生产、试验的成功奠定了基础，做出了贡献。

1 航天质量监督发展历程概要回顾

航天质量监督工作大致经历了4个阶段：初级阶段、加强阶段、强化阶段和推进阶段[1]。第4阶段起始于20世纪90年代末，1999年7月，随着国防科技工业体制的改革调整，新组建的航天科技集团公司在充分肯定质量监督代表制度的基础上，大力推进质量监督工作，从而使质量监督代表制度及其实施进入了完善发展推进的新阶段。此阶段的重点是大力推进质量监督工作。

据不完全统计，仅2011至2017年间，在弹、箭、星、船四大类约600个型号中，技术文件监督922699份，签署质量问题归零报告3801份，编写监督报告1331份 （包括年度报告、专题报告和月报），提出监督建议16744条，采纳监督建议16402件，采纳率为98%，详见表1。这些建议都和相关航天型号的过程和最终产品质量的保证关联，对其采纳和适时处理防止和杜绝了诸多质量问题的发生。

2 质量监督模式的认识和探索

集团公司每一种质量模式的提出、运行和调整，都是应不同时期任务的需求而为之，从中体现了集团公司加强质量管理的决策和方略。在航天质量监督发展历程中，历经和将历经的模式有4种；其中正在运行的有3种 （质量监督、军贸监督、质量监理），谋划运行的有一种 （质量督察）。各种模式功能定位等要素内容概要见表2。从表2中可见各种模式的共性和个性，也可看出有关新模式的产生都是在融合前面模式的基础上扬长避短的结果，且向最佳方向前行。

2.1 各种模式的共性和个性

2.1.1 共性方面

各种模式具有的共性：①功能定位都是代表集团公司实施有关监督；②都具有具体的组织形式，监督对象、依据、职责和方式；③都界定具体的运行单位；④在各自配套的制度中都有明确的工作准则；⑤在监督工作中突出三个强调，即强调监督准则现行有效、条款具体、具有可查性；强调监督证据事实清楚，定位准确，具有真实性；强调监督发现是通过监督证据与监督准则比对的结果，符合实际、表述明确、具有可信性。

表1 2011～2017年度航天型号质量监督数据统计表

2.1.2 个性方面

在组织形式、监督范围、运行单位等方面各种模式都存在差异，详见表2。个性方面，以质量督察模式为例说明，它扬前面3个模式之长，避其之短。具体表现为，为提高独立性、权威性，质量督察人员由集团公司统一聘任。由此解除了前面因隶属被监督单位、兼职等方式而导致的独立性、权威性欠缺和工作精力不足的问题。该模式明确各院质量督察室纳入院组织建制，由此弥补了因受建制外限制而导致的质量信息传递不到位或缺失的问题。该模式还明确了薪酬提升比例和有关福利待遇；还明确了考核奖惩和责任追究规定，由此使有关质量督察人员增强了付出辛勤劳动的获得感，同时也对激励、约束机制有明确的认知。由于此模式尚未正式进行，运行中还会有新的长处显现，也会发现新的不足，但只要本着实践认识再实践再认识的理念不断前行，就会加快促进最佳模式的形成。

2.2 几点思考

笔者曾参加5个型号、3个工程的有关设计生产试验 （含大型飞行试验)及管理工作；作为总代表或代表践行了质量监督和军贸监督的有关岗位职责；作为集团公司有关专家组成员参加了质量监理及质量督察模式方案的起草和研讨工作，以及集团公司有关质量监督文件的起草、研讨和相关单位评价等工作，因此对质量监督工作有诸多的认识和思考。关于对有关模式运行中应把握的基本规律的认识在有关刊物中已有表述，在此仅就探索和促进有关模式的形成方面的思考表述如下。

首先要有大局意识，要纵观世界和我国航天科技的发展现状和趋势，要强化五个思维 （战略、创新、辩证、法制、底线），要突出四个特点 （本国体裁、航天特色、民族风格、中国气魄），还应统观世界和我国不同行业科技发展现状和趋势，扬长避短；在实践、认识、再实践、再认识的准则下不断探索和促进最佳模式的形成。同时，要立足于我国实际，尊重我国航天科技的发展现状和愿景，紧密结合航天当前的任务和目标提出切实可行的模式，并通过实践验证其可行性，持续改进模式，由此更好的为航天事业的发展保驾护航。

3 结束语

目前，我国航天事业的发展已经站在了新的历史起点上，我国空间站的建设及月球探测、火星探测项目正在实施；北斗卫星导航系统及其它航天工程 （型号）项目也都在按计划 （策划）实施。面对当前、展望未来，都对航天质量监督模式和监督工作提出了更高要求，认真总结以往、开拓进取是质量监督代表义不容辞的光荣使命。

总结多年的质量监督工作的实践，我们会深刻理解和认识到在实施质量监督过程中强化理念、讲究方法、注重实践、考评效果是质量监督工作不可或缺的要素和不可忘却的追求。实践证明这是提高质量监督有效性的四块基石；只有在这四块基石上，才能理清思路，准确起步；才能明确准则，和谐共进；才能识别真伪，把握关键；才能鉴别优劣，持续改进。

要坚持持续改进，就应切实遵照集团公司对质量监督代表工作的考评准则，这是完成一个年度PDCA循环的关键环节，由此不断推进质量监督工作的开展，使其在每个新的年度，实现新的跨越，从而使理念得到新的强化，使方法得到新的改进，使实践创出新的佳绩，使效果得到新的显现，为实现集团公司 “三高” “双一流”目标作出新的贡献。