论政府采购政策功能在我国经济社会发展中的作用

张琳

【摘要】在我国的社会经济发展过程中，政府一直发挥着重要的调节作用，而政府的采购政策对于社会经济发展有着不可估量的影响。同时也是对市场进行干预的主要工具，虽然我国现在处于经济发展的迅速时期，相关政策制定已经积累了许多的成功经验，但是由于体系的不完善使得无法充分发挥意义，因此本文通过对我国市场的特点以及政府采购能力的综合分析，提出自身的见解与意见，希望能推动我国采购政策体系的发展。

【关键词】政府采购  市场发展  政策改进

一、社会现状

随着我国社会经济的发展，各个阶段的结构经济体系已经进入了稳定发展的阶段，尤其是经济发展的速度越来越快，正在不断的向着合理的方向改革调整，促进经济增长的新兴增长点出现，政府采购对市场调节这一观点理念主要发源于西方发达国家，渠道还是要有良好的结果，因此我国也要对这些调节手段进行学习，并且结合我国的实际情况，走出一条适合我国发展的道路。

二、基本原理

政府采购是通过政府相关部门制定的采购计划，向社会各界购买物质资源以及工程服务等等。通过详细的合同对社会各界进行干预，无论是社会因素还是经济因素，都包含在这些特定的条款之内，特殊的时候可能会对某些行业进行调节以及方向的控制。对于政府来说，政府采购工程是对市场进行调节的主要方式，因此要尽可能的保持公平公正的原则，要以促进经济发展为主要中心，对社会发展过程中不均衡的现象进行有效的调整。政府采购中存在一定比例的单一来源采购，单一来源采购又称直接采购，这种采购模式具有以下优点：①供应商唯一，相比对其他采购方式，单一来源采购流程更为简便，所需要的手续少，花费时间少，因此这种采购方式更能节约成本。②发生紧急情况时，单一来源采购因其流程简单的特点，可以更为快速进行采购从而解决问题。③单一来源采购大多采用实力较强的供货商，其次产品质量可以得到保障。④售后服务更好，单一来源采购一般采购体量大，因此供货商会安排人员进行现场跟踪售后服务，产品发生问题时可以第一时间解决。

三、实现经济发展的工具

政府采购发展资金已经走过了20余个年头，在这其中政府采购工作者克服了一系列难关.近些年来腐败问题猖獗，政府采购工作一度陷入了困境，因此相关部门高度重视政策的作用。自发达国家兴起政府采购开始，我国也逐渐重视了这项工作的重要意义，无论是政府相关部门办公用品的采购还是诸多工程的双方都离不开政府采购计划的实施。为了解决存在的诸多问题，首先采取了公开招标的方式，将各种利益较大的工程分包出去，并且完善了相关的规章制度，从而使政府采购工作的顺利实施。我国已经走出了一条符合自身特点的社会主义经济发展道路，政府部门对市场没有进行过多的控制，而是仅仅在宏观层面上进行调控。那么政府采购作为宏观调控市场的主要工具，无论是扶持中小型企业发展还是推动可持续发展战略的实施和科技创新等方面，政府采购工作都发挥了重要的政策意义。

四、国家政府的主要经济职能

政府采购工作还能直接影响政府相关财政部门资金链的完整性，国家之所以重视政府采购，主要是因为市场经济的发展会导致市场份额逐步扩大。而政府想要动用相关资源就必须依靠这些财政资金，因此政府要充分重视相关政策的作用，充分发挥政府采购的职能，无论是从生产第一环节开始乃至后期的收支平衡都要完善相关的管理体系。国有企业相比于私企，更容易获得政府采购订单。其内部管理模式与也与政府机关相似，和参与高度市场竞争化的私有企业存在较大差异。这些特点决定了国有企业在市场敏感度与生产效率上必然不如私有企业，因此政府要不断推进国有企业改革，提高国有企业的市场竞争力。

五、经济发展新常态

自改革开放以来，我国政府经济发展制度改革已经取得了举世瞩目的成就，政府采购制度的完善使得社会适应能力显著提升，尤其是公共财政管理工作的改革，使政府市场适应能力明显上升。据不完全的数据统计（数据来源主要百度学术，中华都市报，北京晨报）我国政府采购的总规模已经超过了1500亿元，已经占据了财政总支出的12%，是国民GDP的3%。这些经济优势不断的转化为我国的综合软实力，无论是节能减排还是绿色技术的发展，都是离不开政府采购政策的作用，社会各界普遍认为，通过政府采购可以有效的节约支出，防止腐败，并且促进节能环保改善中小型企业的发展环境。其实政府采购发展的最重要的是在国际内调整经济发展方向，不断的保持内部政策体系的完整化和科学化。

六、强化政府采购主要途径

首先要转变自身的工作理念，政策功能，是采购的基本意识，所以政府采购的正确的理解，通过相关的购买行为，满足自身运转的同时对市场进行有效的调节。政府购买不仅仅是政府采购的一种表达方式，也是表达国家意志的一种形式，但是绝不能认为是一种普通的经济支出，每一次活动都应该有自己深远的意义。政府采购的主要目标是通过庞大的采购引领市场发展，对企业进行促进，并且帮助其升级转型。另外相关部门要完善自身的法律法规，彻底的发挥政府采购的作用，无论是节约支出还是防止腐败，目前政府采购运行的影响力仍有待提升，所以应该跟随我国市场经济发展的趋势，及时的修订相关法律法规。将采购的职业职能集中完善，无论是采购人还是客户都要改变接触的方式，尤其是与世界接轨之后各种政府采购投资都需要进行合理的规划，否则只会被我国尚未完全发展起来的产业带来不利影响。

七、结束语

综上所述，随着我国社会经济的发展，各种新型的经济问题层出不穷，政府采购作为一种宏观调节市场经济发展的工具，要充分发挥其意义，满足社会各界的需求。对我国经济社会发展起到正向的调节作用，只有这样才能为我国综合实力的提升打下坚实的基础。

参考文獻：

[1]谢垚.政府采购的制度目标及推进改革的思考和设想[N]. 中国政府采购报，2019（003）.

[2]吴文正.多边开发银行公共采购透明度规则与实践——兼论对我国政府采购透明度提高的启示[J].中国政府采购，2019（08）.