近十年广西教育科学研究发展状况探析

【摘 要】本文以全国教育科学规划基金项目立项为视角，分析了近十年广西教育科学研究发展的状况，研究发现：广西科研经费投入不足;立项总体层次不高，主要分布在国家一般、教育部重点及国家青年基金课题;科研资源集聚，未实现科研整体效益。因此，提出加强科研队伍建设，推进教育科研均衡发展;加强教育学相关学科建设，激发师范院校的科研潜力;加大经费投入，保障科学研究开展等对策。

【关键词】全国教育科学规划课题 教育科学研究 科研管理  广西

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2020）47-0033-04

自十九大以来，中国特色社会主义进入新时代，教育优先发展的地位和作用更加凸显，教育现代化开启新征程。新时代教育发展的形势和要求，迫切需要教育科学研究“探索规律、破解难题、引领创新”，“以科研兴教、以科研兴校，促进教育现代化”（顾明远，2019年）。随着《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》出台，明确了新时代教育科学研究工作的职能定位和重点任务，要求各级加强教育科学研究，构建協同创新发展机制，支撑、驱动和引领新时代教育改革发展（田学军，2019年），拉开了高质量教育科学研究新时代的帷幕（袁振国，2019年）。新时代高质量教育科学研究工作，需要“各级各类教育科学研究机构围绕科研主责、加强制度建设、激发科研活力，释放创新活力、鼓励学术争鸣、强化科研诚信等进行发展改革”（崔保师，2019年），协同创新、整体推进教育科学研究工作。广西教育科学研究面对高质量发展的时代要求，在科研资源落后、科研竞争力不足的现状下，需要对其近十年教育科学研究发展情况进行深入分析，认清发展状况及现实问题，探明未来发展的方向，以回应新时代教育科学研究高质量发展的时代呼唤。

在加强新时代教育科学研究工作的背景下，注重教育科学研究发展，提高教育科学研究水平和科研竞争力，已成了当前教育发展关注的主题和热点。如教育科学研究发展的区域分布（刘丽芬，孙艳，2013年）;区域学术生产力和竞争力的布局（吕国光，2008年）;各学科的发展，如民族教育学科（常永才，2007年）、高等教育学科（陈丽萍，赵静，2018年）等。在研究方法上，建立了“投入—产出—效益”的高校科研竞争力评价指标体系（邱均平等，2005年）和因素分析法（李蕴，段捷，2011年），开展了区域高校科研质量综合评价（柳劲松，刘贵华，2014年）。从研究结果看，形成教育科学研究发展存在不均衡现象的基本结论，全国教育科学研究力量在地区间分布不均衡，发达地区出现科研资源集群现象（刘丽芬，孙艳，2013年）。从研究区域看，主要集中在全国整体的宏观分析和省际比较的中观分析，而对于单个省份，尤其是针对广西的微观分析很少开展研究。

一、研究设计与数据来源

（一）研究设计

本文以全国教育科学规划基金项目立项课题为切入点，选择国家社科基金教育学重大招标课题、国家重点课题、国家一般课题、国家青年基金课题、西部项目、教育部重点课题、教育部青年专项等7种项目类型进行分析。作为当前我国最高级别的教育类研究项目，全国教育科学规划基金项目立项情况能够较为准确地反映各区域、机构和个人的教育科研竞争力（曾天山，2009年）。针对广西近十年全国教育科学规划立项课题，进行科研项目要素、经费、活动机构、科研人力等分析，深入探讨广西教育科学研究发展状况，为广西教育科学研究的优化发展提供参考。在分析自身的基础上，根据全国各省GDP总量、GDP增速，选取了东部的北京、上海、江苏、河北四省市，中部的安徽、河南、江西三省，与广西教育科学研究进行比较，了解同行发展态势，以进一步从省域范围了解广西教育科学研究发展的状况。

通过对立项课题信息的提取和整理，归纳出立项数量、课题类别、责任单位等分析单位，建立编码系统，采用计量分析。首先，通过横向和纵向比较分析科研经费，探析广西教育科学研究的竞争力;其次，剖析项目要素，了解项目在数量和课题类别上的分布状况，深入了解项目具体情况;最后，从纵向的角度分析项目的立项机构等，探析科研力量状况。

（二）数据来源

以2010—2019年全国教育科学规划立项课题为分析样本，在全国教育科学规划领导小组办公室官方网站公布的年度课题的立项名单中提取课题名称、课题负责人、责任单位、课题类别、所在省市等信息作为分析单元。

二、研究结果与分析

（一）科研经费：缺少稳定增长的投入，经费投入不足

科研经费是衡量科学研究发展水平的重要指标，因教育科学研究经费相关数据缺乏，用科技经费投入数据反映。从纵向变化特点看（表1），2010—2018年间，广西的研究与试验发展（R&D）经费投入强度即研究与试验发展经费与国内生产总值之比，从2010年的0.66%增加到2018年的0.71%，增加了0.05个百分点，增幅为7.58%;研究与试验发展经费从2010年的62.9亿元增加到2018年的144.9亿元，增量为82亿元，增幅为130.37%。2014—2018年间，广西的研究与试验发展经费投入强度无增长。数据表明，十年间，广西的研发经费投入总体上呈现增长趋势，但缺少持续稳定增长的投入。

对比全国平均增速来看（表1），2010—2018年间，全国的研究与试验发展经费投入强度的增速为24.43%，广西低于全国平均增速16.85个百分点;全国研究与试验发展经费投入的增速为178.62%，广西低于全国增速48.25个百分点。同期，2018年全国的研究与试验发展（R&D）经费投入强度为2.19%，广西的投入强度低于全国1.48个百分点，排在全国的第 27名。由此可知，广西的科研经费投入仍处于不足状态。

（二）立项规模：获批项目总量少，项目层次不高

从立项数量来看，2010—2019年间，广西共获批立项81项全国教育科学规划基金项目，占全国立项总量的1.82%，立项数量排在全国第19位。2010—2019年间，广西获批立项的全国教育科学规划基金项目数从2010年的5项增加到2019年的8项，增量为3，增幅为60%。2010—2019年间，广西获批立项的项目在实际绝对数量上仅增加3项，呈现出增长规模滞后的特点。结合横向对比，2010—2019年间，广西立项数量的增量在各省市中位列第三，增幅在各省市中位列第二，增幅高于全国增幅44.96个百分点（详见表2），表现出较好的增长势头，体现了广西教育科学研究水平的进展。从综合立项数量和增速来看，广西教育科学研究在全国教育科学基金项目上的立项规模不断增长，但立项规模总量与全国多数省市存在较大差距，立项规模的发展比较薄弱。

在项目类型的分布上（表3），2010—2019年间，广西在国家社科基金教育学重大招标课题和国家重点课题上均未获批立项;在国家一般课题、国家青年基金课题上，分别立项32项和13项;在西部项目上立项3项;在教育部重点、教育部青年课题上，分别立项22项和11项。2010—2019年间，广西获批立项的国家级课题共45项，占国家级课题立项总数的2.05%，在全国排第17位。十年间，广西获批立项的国家级课题在实际绝对数量上仅增加2项，增长规模落后。数据表明，广西获批立项的全国教育科学基金项目主要分布在国家一般、国家青年基金及教育部重点课题，国家级课题类别在立项规模和项目层次上的发展比较薄弱，项目总体层次不高。

（三）科研力量：科研资源集聚，未实现科研整体效益

通过对立项课题的责任单位分析（详见表4），2010—2019年间，高等院校立项80项，占立项总数的比重98.77%;教育科研单位1项，占比1.23%;中小学系统无立项。2010—2019年间，广西共有15所高校承担全国教育科学规划基金项目，师范类院校有7所，7所师范院校共立项57项，占总立项数的70.37%，这说明广西获批的全国教育科学基金项目在师范院校分布上呈现集聚效应。在7所师范院校中，广西师范大学承担44项，占总立项数的54.32%，其余6所师范院校的承担项目数均在1～4项之间。在全国前20名的承担单位中，广西师范大学承担的项目总量排在全国第十二位，其余高校均未进入前20名行列。数据表明，广西获批立项的全国教育科学基金项目主要分布在高等院校中的师范院校，立项集中在广西师范大学，其余6所师范院校在获得全国教育科学规划基金项目的能力上表现一般，科研资源在学校分布上呈现显著的集群特点，师范院校的教育科研整体效益尚未发挥。

为进一步了解广西教育科研队伍的结构，对2019年7所师范院校的专任教师的高级职称及博士学位情况进行分析（见表5），2019年7所师范院校的专任教师总数共计6149人，专任教师中拥有高级职称人数有2517人，拥有率为40.93%;专任教师中拥有博士学位的人数有1416人，拥有率为23.03%。在拥有博士学位的专任教师上，拥有数量居前三的是广西师范大学、南宁师范大学和玉林师范学院，共有1361名专任教师拥有博士学位，占拥有总数的96.12%。其中，三所院校有博士学位专任教师占拥有总数的比重分别为48.23%、27.75%、20.13%，广西师范大学的占比远超其余2所高校，甚至大于2所高校占比之和，出现了科研队伍不均衡现象。数据表明，广西教育科研力量主要分布在广西师范大学，师范院校间科研力量差异比较明显，科研队伍在高校分布上亦出现集聚效应，与科研资源的集聚特征基本保持一致。这一定程度上说明了科研队伍水平是获批全国教育科学基金项目的一个重要因素，科研队伍的聚集会导致科研资源集中在某些特定高校。

三、结论与建议

通过对全国教育科学规划基金项目立项课题的纵向与横向分析，可知：广西教育科学研究处于不断发展中，整体发展水平相对落后，科研经费投入不足，科研发展不均衡。基于此，针对广西教育科学研究未来发展提出以下三点建议：

（一）加强科研队伍建设，推进教育科研均衡发展

科研队伍是科研开展的基础，是教育科学研究发展的重要推动力量。当前，广西教育科学研究的科研资源和科研队伍出现集聚效应，各院校之间的科研人才力量差距大，科研队伍出现不均衡现象。在科研队伍不均衡情况下，师范院校科研整体效益难以发挥，教育科研发展失衡。加强科研队伍建设，促进教育科研均衡發展，是提升教育科学研究整体水平的基础。广西教育科学的发展，应坚持科研人才的引进与培育，鼓励各科研机构加大高级职称或者博士人才的引进，搭建科研人才成长平台，完善科研人才成长机制。

（二）加强教育学相关学科建设，提升师范院校的科研能力

学科建设与科学研究是紧密联系的，学科建设是科研工作的基础，科学研究是学科建设的核心（李勇，2011年）。2010—2019年间，具有教育学相关的国家重点学科建设的师范院校在获得全国教育科学规划基金项目的能力上表现出集中的特点，在全国前20名的承担单位中，师范类院校有16个，2所师范院校有国家重点学科的教育学一级学科，6所师范类院校有教育学相关的国家重点学科二级学科，反映了学科建设对科研能力的影响。加强高等学校教育学相关学科建设成为加强教育科学研究发展的基础，因此，广西教育科学研究的发展需要加强教育学相关学科建设，提升师范院校的教育科学研究能力。

（三）加大经费投入，保障科学研究开展

科研经费是科研工作开展的基本保障，科研经费支撑是高水平的科研队伍、一流的科研设施和高质量的科研产出的基本条件（杨红旻，2012年）。在《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》中，明确“加大教育科研经费支持力度”是加强新时代教育科学研究工作的重要举措。因此，广西教育科学研究的发展需加大经费投入，加大对师范院校等教育科研机构的经费投入，在科研人才引进、培养和教育学相关学科建设上增加经费资助力度，以保障教育科学研究的高质量开展，推进教育科学研究与教育改革发展。

【参考文献】

[1]田学军.加强新时代教育科学研究加快推进教育现代化[J].教育研究，2019（5）.

[2]刘丽芳，孙艳.近10年全国教育科学规划立项课题评估[J].高教发展与评估，2013（5）.

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[5]陈丽萍，赵静.聚焦与边缘：“十三五”以来我国“高等教育类立项课题”的主题研究[J].国家教育行政学院学报，2018（11）.

[6]柳劲松，刘贵华.区域高校科研质量综合评价研究——基于31个省份面板数据的定量分析[J].高等教育研究，2014（9）.

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[8]李蕴，段婕.高校科研竞争力微观要素评价研究学习与探索[J].学习与探索，2011（5）.

[9]曾天山，高宝立.我国教育科研成果现状及其影响力分析[J].教育研究，2009（8）.

[10]杨红旻.美国高校科技资源配置研究[M].西安：西安地图出版社，2012.

[11]李勇，刘国瑜.从科研角度探讨大学学科建设[J].江苏高教，2011（4）.

【基金项目】广西教育科学“十三五”规划2019年度教育决策课题（委托）“广西教育科研信息管理系统建设研究”（2019JD12）

【作者简介】黄春秀，女，广西南宁人，广西教育研究院助理研究员，研究方向：高等教育管理。