高校奖助学金评审工作中的问题及对策——以淄博职业学院为例

吴翠玲

淄博职业学院，山东 淄博 255314

一、问题提出

高校奖助学金评审一直是学生比较关注的问题。实施奖助学金政策，是为了让更多的贫困大学生得到资助，更多的贫困家庭学生上得起大学，体现了教育公平。但是，由于评审办法、地区间经济发展存在差异等原因，在奖助学金评审工作中也存在一些的问题。为了更好地了解师生对国家各类奖助学金评审的意见建议，发现奖助学金评审工作中存在的问题，进一步完善学院的资助工作，特组织了有关奖助学金评审工作方面的调研。此次调研通过召开座谈会、问卷调查等方式，全面了解学院学生奖助学金评审过程中存在的问题，有针对性地探讨其合理改进的对策，旨在进一步公平合理地评审奖助学金，真正发挥国家专款的奖励和助学作用，减轻贫困学生经济负担，构建稳定和谐的校园环境，为学生营造良好的成长成才氛围。

二、调研安排

调研工作中，分别组织了教师层面的座谈会和学生层面的问卷调查。

（一）组织召开教师座谈会

此次调研，选取了机电工程学院、建筑工程学院、旅游系等10 个系院的分管学生负责任人、学生科科长、辅导员代表，组织召开座谈会听取意见建议。

（二）问卷调查

为了了解我院学生对奖助学金评审工作的看法，我们面向大二、大三学生，设计了学生问卷，学生通过易班进行参与答题，有1216 名学完成了问卷答题。部分调查问卷结果如下：

1.你所在的班级资助工作流程（如班级评议环节）和机制是否公开、透明？

2.班级是否成立国家奖助学金评议小组？

3.评获国家奖助学金学生的日常生活中有没有挥霍，消费奢侈品，沉迷网络等行为？

通过学生问卷调查发现，有98%以上的同学认为班级资助工作流程（如班级评议环节）和机制是公开、透明的；85.44%的同学表明，辅导员（班主任）在班级组织召开专题班会宣传国家奖助学金政策和评选条件等相关事宜的；77.63%的同学表明班级成立了评议小组；80.76%的同学认为班级评获国家励志奖学金学生是家庭经济困难及成绩优良的学生；81.58%同学认为班级评获国家助学金学生是家庭经济困难、学习认真努力；81.33%的同学表明班级评选的国家奖助学金名单在班级中进行了公示。但是也有近10%左右的学生表示不清楚各项奖助学金评审的情况，对辅导员是否组织召开班会宣讲资助政策及评审要求，班级是否成立评议小组、受助学生是否为家庭经济困难学生、学习是否刻苦努力、学习成绩是否优良等情况表示不清楚。

为了了解受助学生的情况，在问卷调查中我们还设计了三个关于受助学生在日常生活中是否存在挥霍，购买消费奢侈品，沉迷网络的行为；班级是否存在将奖助学金进行平分、挪用、冲抵班费的情况；班级对部分获得国家奖助学金的同学有没有强迫“捐款”现象的问题。通过调查发现有20.56%的学生存在挥霍，购买消费奢侈品，沉迷网络的行为，9.87%的同学存在将奖助学金进行平分、挪用、冲抵班费的情况；16.36%的学生认为存在获奖受助学生存在强迫“捐款”现象。

三、问题及对策

（一）贫困生认定精准性有难度

学生家庭经济困难认定，是国家、省政府励志奖学金、助学金评审的基础，若家庭经济困难认定不准确，就难以做好精准资助。有辅导员反映在家庭困难认定时，大二、大三的学生因有在校学习生活的经历，班级同学、辅导员对每名学生的家庭情况基本掌握，认定工作比较好做。但是大一新生刚入校，同学们正在军训，在不熟悉的情况下，对学生的家庭经济困难认定存在难度，精准性可能会存在偏差。为了做好此项工作，辅导员可以采取以下措施：

1.辅导员在进行家庭经济困难认定时，首先要在班级成立以辅导员为主、班委成员、学生代表不低于班级人数15%的代表评议小组。

2.对申请家庭经济困难的学生，可采取个别谈话或匿名调研等方式深入了解学生在校期间吃、穿、用等方面情况进行对比认定，对于大一新生，在给学生发录取通知书时，每位学生都收到一份“高校本专科学生资助政策简介和一份家庭经济困难认定表”，若学生家庭经济困难，可以填写申请表，入校后交给辅导员，新生入校前的申请可信度是比较高的，参加家庭经济困难认定即可。

3.在调查研究后，召开评议小组会进行评议，根据学生家庭经济困难情况确定认定等次。

4.学生处要加强对系院评审过程的监管。学生处对系院做好奖助学金评审的督导，按班级比例进行抽查督导、对辅导员在班级贫困生家庭经济困难认定、各类奖助学金评审过程中，是否亲自参与、评审程序是否符合规范等方面进行督导检查，严把奖助学金评审流程关。

（二）个别辅导员对资助政策理解不透彻，对贫困生认定、励志奖学金的评审把握不到位

措施：加强对辅导员资助政策和资助业务工作的培训，提高辅导员对贫困生认定、奖助学金评审的认识，确保家境经济困难学生认定准确，精准资助。

（三）国家、省政府励志奖学金评审表，填写不规范

在每年的国家励志、省政府励志奖学金的评审中，各系院均存在评审表填写不规范的情况，主要存在⑴申请理由不规范。申请理由缺少家庭困难情况，申请理由字数不足。⑵推荐理由不规范。推荐理由只写学生的在校表现，无推荐意见；推荐理由中的推荐奖项与申请人申请的奖项不符。⑶院系意见（推荐意见）不规范。推荐意见只写学生的在校表现，无推荐意见；出现以个人推荐的情况（如：因此我同意推荐XXX 同学申请国家励志奖学金）。⑷获奖情况填写不规范。学生对获奖奖项不明确，将在校期间取得的技能证书、入党积极分子、励志奖学金、助学金等项目作为获奖项目填写。⑸家庭收入填写不规范。家庭总收入与人均收入不符。⑹“申请理由”雷同。

措施：

1.系院辅导员要认真学习学院发布的“关于各类奖助学金的评审办法”，了解评审条件及填报注意事项，将易出错的地方作为重点进行学习。

2.班级辅导员要对学生填写的评审表进行审核、重点审核申请理由、成绩排名名次、占比、必修课、家庭收入等方面填写是否规范，辅导员对审核通过的学生，按要求填写班级推荐意见，避免推荐意见雷同。

3.系院要对班级推荐学生的评审表进一步审核，查看学生的申请理由是否体现了家庭经济困难情况以及在校的学习表现、申请理由字数是否达到要求；班级推荐意见辅导员填写的是否规范；并填写系院推荐意见。

4.学生处对系院提报的推荐人选，组织学院层面的评审专家进行评审，对评审过程中发现的问题，及时通知系院进行修改，确保上报的励志奖学金推荐人员的申请表无错误，顺利通过省专家评审委员会的评审。

（四）学生问卷调查发现问题的对策

针对学生问卷调查发现，仍有一定比例的学生表示不清楚各项奖助学金评审的情况，以及受助学生存在挥霍，购买消费奢侈品，沉迷网络的行为，存在将奖助学金进行平分、挪用、冲抵班费的情况，存在强迫受助学生“捐款”等现象和问题，可采取如下措施。

1.从学生处层面要充分利用校园网、易班等网络手段，加强对资助政策的宣传，让学生了解奖助学金的评审程序及相关要求，提高信息透明度。

2.系院要指导班级召开主题班会对各类奖助学金的评审程序进行宣讲，让所有学生都能了解评审程序、从班级成立评议小组、对申请学生进行认定、评审、公示等环节做实做细，真正做到奖助学金评审、公开、公正、公平。

3.对受助学生存在挥霍、购买消费奢侈品、沉迷网络的行为，一经发现，核实无误后，对学生进行批评教育，取消其受助资格，将此不良表现纳入学生的诚信档案。

4.对于班级存在将奖助学金进行平分、挪用、冲抵班费、强迫受助学生“捐款”等问题，学生处、系院要加强对辅导员和班级的监督管理，坚决杜绝将学生个人的奖助学金平分、挪用、冲抵班费。强迫学生捐款，一经发现，核实无误后，对辅导员、班级将进行通报，并纳入辅导员、班级的考核，取消该年度一切评优评先资格。

四、结语

国家奖助学金的评审是一项重要的长期性工作，功能在于解困、育人、成才，其最终目的是实现人的全面发展，实现师生和谐、校园和谐及社会和谐，对于文明校园的构建起着重要作用。学生处资助部门要针对调研中发现的问题，认真研究国家资助政策，结合学院实际进一步健全完善可行性的评审办法。同时，工作中加强对系院的指导和培训，加强资助宣传，发挥好网络宣传的作用，让系院资助管理人员和广大学生了解国家资助政策和学院的评审程序，提高贫困生认定、奖助学金评审的透明度，确保各项评审公正、公平、公开。