职业学校“1+X”证书制度的探索与实践

李新红

摘要：“1+X”证书制度是我国现代职业教育发展的重大创新，是培养复合型技术技能人才，提高全社会技术技能水平的重要举措。以五年制高职工程测量技术专业为例，分析了时下推进“1+X”证书制度的必要性和“1+X”证书制度下学校面临的挑战，并对笔者所在学校多年来人才培养过程中推进“学历证书+多种职业资格证书”实践路径进行总结，力求为其他专业开展“1+X”证书制度实践提供参考。

关键词：职业学校;“1+X”证书;工程测量技术

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2020）1C-0024-03

《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）不仅重新定义了我国职业教育的社会地位规划发展方向，也让各职业学校更新了办学理念，找到了推进改革的政策依据。其中《方案》提出从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，即“1+X”证书制度试点，再次将“1+X”推到全社会的视野。其实，我国很多职业学校早已行进在“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点的路上。

一、“1+X”证书制度实施必要性

1.国家层面的需要。从《方案》《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》到《关于做好首批“1+X”证书制度试点工作的通知》等我国系列文件的出台，标示着我国职业教育未来将重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，推进“1+X”证书制度试点工作。同时在教育部对“1+X”证书制度试点工作的整体规划、部署和宏观指导下，在中央财政将建立奖补机制的激励下，除了在建筑信息模型（BIM）、Web前端开发、物流管理、老年照护、汽车运用与维修、智能新能源汽车等6个职业技能等级证书进行项目试点外，其他领域“1+X”证书制度必然是我国职业教育未来研究和实践的热点。

2.企业技术技能人才储备的需要。推行“1+X”证书制度不仅是我国提升技术技能人才整体水平的需要，也是经济转型升级背景下企业发展的内在要求，尤其是时下各地开展的高新技术企业评选、产教融合型企业评选等工作，让人才储备成为企业自愿和主动行为。笔者所在学校连续五年对江苏测绘类企业开展市场调研，统计结果显示，在测绘类企业从传统测绘向数字化测绘转型、从纵向管理向扁平化管理的当下，企业普遍认为学生毕业时不仅仅要有学历证书和一张专业技能证书，同时应具备一定的终身学习能力、信息化素养、岗位提升能力以及其他相关专业技能证书，具备复合型技能的学生更受企业青睐。

3.学生未来发展的需要。随着信息技术和人工智能技术的快速发展，各行各业技术更替加速。BBC基于剑桥大学研究者的数据体系显示，在未来最有可能被机器人所取代的365种职业中，首先是电话推销员，其次是打字员、会计、保险业务员等等，像电话推销员、会计等这些都是以服务为主，稍加培训就能上升的岗位。未来淘汰率超过九成。测绘行业由于其技术和作业特点，其业务量整体平稳上升，但人才需求中各类技术技能人员的比例亦初现了明显变化，如随着无人机技术的发展，原有的大量外业测绘工作逐渐被无人机测绘所取代，而内业影像判读、3D影像测绘人员需求量逐年增大;同时由于学生个性化发展需要，在现有五年制高职工程测量技术专业中，学生在升学、就业、创业三个方面呈现了多样化选择，且就业后的岗位的稳定性偏弱，仅仅培养学生的一项专业技能已不能适应学生未来发展。

二、“1+X”证书制度下学校面临的挑战

1.学校办学理念面临的挑战。时下，我国职业教育依然延续着普通教育的办学理念、办学模式，班级学生人数超额性大、师资专业化程度不高、专业供给与市场需求不吻合、学生入学后专业自主选择权欠缺等现象，导致职业学校很难树立职教品牌，很难形成社会认同，很难提升人才培养质量。如针对工程测量技术专业大班额现象，我们很难想象在实际教学过程中，一名任课教师能管理好50名学生并有效促进其个性发展，能让学生专业技能在每堂实践课上均达标。在《方案》的指引以及2019年高职扩招100万的形势下，“1+X”证书试点必然要求职业学校转变办学理念，从原有的类似于普通教育转变为集学历教育和培训为一体、“学校+企业”多元办学、以弹性学制为手段、以个性发展为目标的现代职业教育。

2.学校师资队伍面临的挑战。我国职业学校的蓬勃发展发轫于20世纪90年代，由于人们生活水平的提高、适龄学生数量大幅激增以及高校招生计划的增加，我国中等职业学校在校生规模如雨后春笋般迅速扩大，很多学习能力薄弱的学生走进了职业学校，同时由于原有师资数量短缺，很多毕业生未经过专业技能训练和教育学专业学习就匆忙走上了职业学校讲台，在适应了职业学校生活节奏后，目前他们已基本处于高级职称序列，其中相当一部分老师由于前进的目标缺乏使他们对新技术丧失了精益求精的追求。而从目前开展的“1+X”证书制度6个项目试点、2019年人社部发布的新增13个职业来看，未来几年内职业学校教师必须进行转型以适应新技术新趋势、更新教育理念，变教育主导者为教育主体。专业课教师还要不断更新知识体系、主动对接新职业资格要求;文化基础课教师要有针对性地在课程中融入职业素养;新进职业学校教师不仅要具备心理學教育学的基本教育素养，还应具备企业相关职业的工作经历。

3.学校课程资源面临的挑战。从生源的单一化到多元化、从精英教育到大众教育、从自我评价到社会评价、从教师传授到师生互助、从课堂学习到泛在学习等等，这些因素的变化对职业学校未来课堂组织形式提出了新的要求，对人才培养质量的教学资源提出了更高的要求。虽然教育信息化首先在职业教育领域被提出，且很多职业学校借助信息化手段开发了大量资源，但大量的资源存在着重复建设、闲置、共享不足、引用不便等现象，同时相当一部分教师仍只满足于将课程资源上传至学校教学空间即为完成教学信息化。在“1+X”的背景下，职业学校不再是关门办学，需同时承担全日制学生学历教育和社会培训工作，仅靠现有的学校平台上未经精雕细琢的资源明显不能适应未来个性化学习和培训的需要，教学资源的重新设计与开发迫在眉睫。

三、“1+X”证书制度的实践探索

为提高人才供给侧与需求侧吻合度，发挥职业资格证书在人才培养中的过程性质量监控作用，江苏省南京工程高等职业学校工程测量技术专业积极开展学历证书与职业资格证书的有效融合，并在校企合作、人才培养质量等方面形成良性循环。

1.构建课证融通的课程体系。在人才培养过程中，往往会出现“管即死，不管则乱”的现象，如何破解这个难题，学校工程测量技术专业依据江苏省教育厅《关于制定中等职业教育和五年制高职教育人才培养方案的指导意见》，在市场广泛调研的基础上，邀请江苏地质职教集团内测绘行业专家、企业专家、课程专家、学院领导来校现场指导，专业教师、文化基础课教师和行业、企业人员多次研讨和论证，并多次与专家交流，对人才培养的目标定位、课程设置、教学安排等问题进行反复推敲和斟酌。在研发初期由学校将人才培养方案思路交由行业协会，邀请行业协会全程参与监督指导，由行业协会对方案改革的可行性组织企业认证、专家认证，进而避免不敢改、乱整改的现象。经过十多年的探索，工程测量技术专业科学合理安排学生证书的取得时间，第一年取得计算机中级工（操作员）证书，第二年取得英语三级B、CAD中级工证书，第三年第一学期达成工程测量技术中级工取证目标，第四年选修取得地图绘制员、摄影测量员证书，第五年取得工程测量技术高级工证书。课程安排与学生取证进行无缝对接，真正实现课证融合，明确了学生学习目标和任务。

2.推动课程内容模块化。在科学设置课程体系的基础上，学校基于测绘类企业工作过程和相关国家职业资格证书要求，对工程测量技术专业“双本位”课程内容进行重构，以便课程内容适合测绘类企业生产及多次“校企交替”特点，提高课程实施成效。其中在企业本位课程中，采用以“企业岗位+课程”为导向的工学交替的人才培养模式，即企业岗位技能需求结合课程教学为主的内容架构，将企业的实践培训和学校的课堂教学有机结合。具体安排为：梳理企业的岗位技能和职业资格证书要求，让学生先期在学校学习理论知识，然后在企业岗位上掌握实践技能;同时在学校本位课程中，以“公共课程+核心课程+教学项目”为课程设置模式展开教学。公共课程着眼于基础性、应用性和发展性，为后续专业课程展开提供教学服务;核心课程按照企业岗位需求和职业资格标准来设置，并根据企业的需求适当增减;教学项目由职教专家、企业人员和专业教师共同开发，适合学生进行专业实训。

3.建立互聘共用的双导师队伍。校企双方通过建立健全双导师的选拔、培养、考核、激励制度，统筹安排学校教师与企业师傅共同承担教学任务，形成校企互聘共用的管理机制，为学生技能水平吻合岗位需求和职业资格要求提供智力支撑。如学校推进的省级工程测量技术专业现代学徒制试点项目，校企双方共同制定企业带徒师傅标准，明确带徒师傅的聘用条件、职责待遇和管理要求，并将师傅承担的教学任务纳入企业员工年终考核;学校将指导教师的企业实践和技术服务纳入教师考核并作为晋升专业技术职称的重要依据，同时校企双方通过定期例会、研讨沙龙、企业横向课题、企业年会等多种形式，促使双导师队伍深度融合。

4.推进教学模式变革。通过设立校企双向“企业课堂”，在“企业教室”现场，采取“忙时实习，闲时学习”的分段式教学形式。学校“企业课堂”实施理实虚一体化教学，企业能工巧匠深入学校技能教学课堂一线，辅导点拨学生技能学习，促进学生综合职业素质养成。工学交替过程中，学校教师和企业师傅双向全程共导，校企双轨共同培育测绘高徒。如在工程测量中级工取证阶段，学校借助“学习通”信息化平台，采用线上线下混合教学方式，破解了测绘类企业学生实习中时间和地点分散难以集中统一授课的困境。同时为保障學生理论学习和技能学习成效的客观性，学校还邀请江苏省测绘局等行业企业参与育人过程，形成行企校三方参与的学生学业评价体系。

学校工程测量技术专业在“1+X”证书制度课程实施过程中，虽已实现学生计算机操作员取证成绩等价于计算机基础课程成绩，对工程测量实训周中技能水平考核前10%的学生免考工程测量中级工取证技能考核，但在证书与课程互换、学分银行建立等方面存在着提升空间，需在今后的人才培养过程中进一步实践和凝练，以期提供江苏资源能源类专业“1+X”证书制度试点范式。

责任编辑：谢传兵