我国道路运输规模经济建设的政策建议

胡珂强

摘 要：在我国从交通大国向交通强国转变的关键节点，道路运输市场供应侧改革进入攻坚时期。通过对规模经济及规模经济效应的内涵进行阐述，提出从道路运输组织形式、道路运输市场信息化和道路运输市场集约程度三个方面应用规模经济原理的政策措施建议。

关键词：道路运输;规模经济;政策措施

中图分类号：F540.3        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）06-0061-02

十九大强调的交通强国建设目标，是每一个交通人的梦想，从交通大国向交通强国的转变必然伴随运输市场及整个运输行业的转变，结合道路运输业本身固定成本占比低而变动成本占比高的技术经济特点，及规模经济具有扩大生产规模引起长期平均总成本下降的属性。因此，推进规模经济建设是我国道路运输行业实现交通强国建设目标的有效途径。本文从道路运输企业运输活动组织经营方式的革新、移动互联网时代信息技术与传统道路运输业结合和区域道路运输市场供给整合升级三个层面，提出我国道路运输规模经济建设的政策建议。

一、规模经济的内涵

规模经济理论是描述企业规模变动与成本变动以及产出变动之间关系的理论[1]，但在研究成本函数或生产函数的问题上许多学者存在分歧，在实际生产过程中生产函数难以刻画而成本数据资料更容易取得[2]。因此，本文认为，运输企业在一定的技术条件和管理水平下，在运输业中存在规模经济描述的生产规模扩大所带来的长期平均成本降低的现象[3]。当边际成本曲线位于平均成本曲线之下时，生产额外一单位产出的要素成本低于单位产出的平均成本，则说明存在大规模生产的经济性[4]，但随着产出的不断增大，平均成本也会不断下降，最终边际成本与平均成本曲线相交甚至重合，表明边际成本与平均成本相等，在一定的产出范围内保持不变，则这个范围成为规模收益不变，产出如果继续增大，边际成本将高于平均成本，即造成规模不经济。同时，规模经济又可以分为内部规模经济和外部规模经济，内部规模经济是指随产量的增加，企业的长期平均成本下降;外部规模经济是指在同一个地方同行业企业数量的增加，共享当地的辅助性生产、共同的基础设施、劳动力供给所带来的成本下降[5]。

二、道路运输规模经济效应

规模经济效应经济学上的定义是指适度的规模所产生的最佳经济效益，包括产生较高的运行效率、较高的利润或是较低的收费，而规模经济效应产生的根源在于生产活动的“不可任意分割性”和“附加利益效应”，使生产要素在合理配置的情况下产生协同作用。在运输业领域当中，宏观层面表现为五种运输方式，航空、铁路、公路、水路和管道的有机结合[6]，区域范围内的综合运输，以及各种运输线网和阶段的不断增长，均具有降低成本增加利润的规模经济效应;微观层面表现为道路运输市場中各个道路运输企业追求其所能达到最优经济效益与最优社会效益的生产规模[7]，道路运输企业生产规模的扩大，将使固定成本包括土地、厂房、运载工具等，及变动成本包括燃料成本、驾驶员人工成本等折算在单位客货运量的降低，同理在一定地理范围内，多家道路运输企业的合作共用站场，分享线路，形成运输集团不同企业分工合作进行业务细化，亦能成为经济效率不断提高的规模经济效应。

三、政策措施建议

1.引导运输形式革新，提高道路运输效率。为建设宏观层面的运输业规模经济，实现综合运输的远期目标，道路运输作为一种也是唯一能够实现“门到门”的运输方式，亟须紧跟其他运输方式的发展，进行技术形式和标准革新。因此，有必要推进道路运输与航空、铁路、水运在技术标准层面的紧密结合，以提升运输效率与经济效益。公路集装箱运输是一种能够将道路运输同其他运输方式连接的道路运输模式，是综合运输中集装箱运输的起始和收尾环节，不仅能够承担铁路、海运、航空集装箱运输业务的衔接，而且能够将小批量货物基于综合运输的建设实现多式联运，提高运输效率，在减少运营费用，降低运输成本的同时，减少货损货差，提高运输质量，并且集装箱运输能够简化包装，大量节约包装成本。除此之外，公路集装箱运输能够弥补传统道路运输装卸作业环节多、劳动强度大、装卸作业效率低的缺点，通过机械化设备装卸大大提升装卸作业效率，从而缩短货物在途时间，提升社会总体经济效率。而在综合运输视角下规模经济建设中的运输工具革新以外，在道路运输组织方法上同样应当通过相关政策鼓励规模经济创新——甩挂运输，通过科学制定牵引车的运行计划，运用大重量高吨位的挂车实现不同种类货物高效率、大范围的运输活动，极大程度上地减少运输活动的中间环节对运输活动的延误，并且能够实现运输活动挂车与牵引车的业务细化，减少运输企业大规模运输固定成本的投入。

2.鼓励信息技术应用，推动运输市场在新时代获得新发展。随着移动互联网技术的飞速发展，许多行业逐步实现传统业务与互联网的融合发展，取得传统方式下无法想象的飞跃性发展。移动互联网信息技术能够有效解决信息不对称和时效性问题，政府应鼓励移动互联网技术公司与传统道路运输公司合作，发挥政策引导功能，建设道路运输公共信息平台，或给予移动互联网公司进入道路运输市场的政策补贴或税收减免等优惠扶持，从区域运输企业集合到全国运输企业联合，最大程度实现新旧业态间的取长补短，发挥新时代下新业态的技术优势，达成区域小范围内运输企业协作经营共享资源。对传统运输业务的流程进行重组或改造，从运输企业运输能力提高、运输组织和管理水平优化方面加大信息化结合力度，实现运输供给和运输需求资源统一管理和调度，结合物联网技术高效迅速地处理大宗货物和重载工具。政策引导前沿发达的互联网企业进入道路运输市场，通过公共信息平台的建设既能为互联网企业提供应用自身技术，从而获得利润的机会，又能在减少道路运输企业建立平台的巨大成本，在此基础上实现区域乃至全国道路运输业的网络资源共享，从根本上改善道路运输业相比发达国家落后的信息处理方式。同时，利用收集到的道路运输业运营概况，更能大大提高政府政策制定的合理性，实现对不同地区不同情况下的精准管理。

3.加快运输市场供应侧改革，实现市场结构升级。道路运输市场中存在众多规模较小、服务质量较低问题，经营方式为单车承包或单车租赁承包的运输企业，严重割裂运输过程中各个环节的有机衔接和分工协作。同时，地区封锁及地方保护现象较为普遍，致使道路运输市场各个子市场集中度低下，大范围的供给质量难以保证，从而形成有效供给短缺。因此，应在一定区域范围内整合供给侧资源，在增加投资的同时优化投资结构，鼓励企业之间合作或兼并，推进道路运输业供给侧结构调整，结合各自技术经济特点以政策引导企业专业分工，发挥市场力量，纠正扭曲的要素配置，扩大有效供给能力。首先加大大型运输企业的资源配置扶持力度，发挥其大规模、专业化生产的优势，然后伴随规模经济效应，经营规模扩大而成本降低，吸引中小型运输企加盟在局部空间成一定规模的聚集，带来外部规模经济。在主导和稳定市场的同时提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，健全市场竞争机制，激活市场的资源配置作用和优胜劣汰手段，从而更好地适应新时代下经济发展，更好地满足广大人民群众的需求。

四、结语

本文从规模经济的内涵和道路运输业规模经济效应分析入手，结合道路运输业技术经济特点及道路运输业市场特征，从理论层面提出推动道路运输规模经济建设的政策措施，包括引导道路运输企业运输组织形式和运输技术革新，在道路运输企业生产规模层面追求规模效应，以及鼓励移动互联网企业同传统道路运输企业相结合，实现道路运输企业区域协调合作形成规模效应，进而实现整合道路运输市场供给侧资源，培植大型道路运输企业，发挥规模化专业化生产优势扩大有效供给。