基于大资管时代的农村集体资产管理探索

温雅春

摘 要 经济体制改革以来，我国对农村集体资产管理的质量较为重视，主要是因为农村集体资产管理是我国社会主义实现公有制的重要形式，并且也是我国市场经济发展的基础，对我国农村经济的发展具有较大的促进作用。此外，我国未来城乡发展更加注重“以人为本”，这在较大程度上能够体现出农村集体经济在促进农民群体稳定发展上的重大意义。但是，在资产管理中还存在的一些问题，因此需要在大资管时代下提升农村集体资产管理的质量，为我国农村经济的较快发展奠定良好的基础。

关键词 大资管时代 农村集体资产管理 特点

一、前言

在我国社会经济发展的过程中，山林以及土地开发程度逐渐提高，这对提升农村集体资产总额具有较大的促进作用，能够为我国整体经济的发展奠定良好的基础。但是，我国农村集体资产管理存在一些问题，比如监督力度较小、内部结构不完善等，导致农村集体资产管理质量无法得到有效提高。为此，国家提出了“积极探索集体所有制的有效实现形式，不断壮大集体经济实力，不断增加农民财产性收入”，以此为我国农村经济的发展奠定良好的基础。

二、大资管在农村资产管理中的特点

（一）多元化

在农村资产管理方面，我国相关部门放开了行业准入，使较多金融机构进入资管市场，主要表现在两个方面：首先，能够使社会财富在较多金融行业中分享;其次，放开行业准入意味着未来资管市场会打破一些金融机构垄断，使服务主体更加多元。

（二）大众化

我国资管市场竞争越来越激烈，在竞争的过程中金融机构被迫放低身段，使资管地位从服务高端向服务大众方向发展，表面资管服务门槛有不同程度的降低，农民会成为资管机构的服务对象。随着我国科学技术的不断发展，在大数据的基础上，大众金融服务得到了较快发展。[1]

（三）投资方式综合化

随着我国资管市场的主体不断增加，相关资管产品会更加丰富，这在较大程度上会使组合投资有更好的发展空间，在此过程中，未来财富管理逐渐向综合运用金融工具的社会化管理方向发展，未来投资决策具有专业性与复杂性。

三、农村集体资产管理的现状

（一）农民市场化与专业化能力较低

目前，我国农民在市场中存在信息不对称以及市场主体不对称的问题，很难获得足够的信息，因此在较大程度上无法准确判断市场，导致其在市场中无法准确把握机遇，并且在此基础上缺少有效规避风险的方法。此外，农民与市场主体相比，出现了能力不对称的问题，在市场规划、经营以及应对市场变化等方面的能力不足。

（二）集体经济内部治理结构不完善

我国农村集体经济基本制度主要是通过计划经济要求来设置的，在此过程中会受到传统因素的影响，并且与乡村治理方法相结合，导致治理结构出现产权不明、强人治理等问题，致使集体经济在市场经济条件中的适应性不强，存在产权不清晰、管理机制不完善以及权责不明确等情况。[2]

（三）内部与外部监督不足

我国集体资产经营监督机制不完善，主要表现在以下几个方面：一是内部监管缺失。在实施集体资产管理的过程中，受到传统因素的影响，并且农民监督意识较弱，同时一些干部在集体资产使用与决策中权力过大，信息公开、民主监督等方面过于形式化。二是外部监督不到位。集体资产外部监督机制很难适应目前集体资产监管的要求，导致监督机制无法发挥其作用。

四、大资管背景下的农村集体资产管理

（一）集体资产内部法人治理结构的完善

在村级产权改革的基础上，根据权责明确、归属清晰以及流转顺畅的现代产权制度需求，应当从实际角度出发进行有效的改革，并在此基础上全面落实不同制度，比如合同管理、财务管理以及民主监督等，同时有效规范集体经济组织的内部法人治理结构。[3]此外，还需要与各地实际情况相结合，实现乡级产权改革，在此过程中还应创新思路，并探索政经分离的科学方式，以完善法人治理结构。

（二）实现资产管理委托化与信托化

在遵守农村基本经济制度与农民意愿的基础上，以集体经济组织为主体，通过专业机构对集体资产实施有效的管理，并且在此基础上根据市场化机制有效地构建委托代理结构，以此全面推动资产经营权与所有权的合理化，从而采用市场化的方法提升农村集体资产管理水平。

（三）通过资产证券化跨越二元体制鸿沟

在农村集体资产信托化的基础上，推进农村集体资产证券化进程，也就是以集体资产信托化为基础，根据金融监管部门的要求，通过资产证券化渠道与流程，有效改造农村集体资产，把农村集体资源、资产的经营收益权转化为有价金融票据，并在此基础上根据金融市场向社会发售，以跨越二元制度鸿沟。[4]

五、结语

我国在管理农村集体资产的过程中存在一些问题，对经济的较快提升产生了较大影响。因此，在大资管時代背景下，我国相关部门需要对存在的问题进行深入分析，并在此基础上采取有效措施，提升集体资产管理质量，为我国经济的发展奠定良好的基础。

参考文献

[1] 周朝新.浅析农村集体资产管理中的缺陷及其成因[J].智富时代，2017（10）：46-47.

[2] 孙娟娟.大资管时代金融机构财富管理业务的差异化拓展——基于财富管理与资产管理的辨析[J].南方金融，2017（1）：96-97.

[3] 周朝新.浅析农村集体资产管理中的缺陷及其成因[J].智富时代，2017（10）：62-63.

[4] 杜海蓉.江苏农村集体资产管理高位提升[J].农村经营管理，2017（2）：31-32.