民宿类共享经济的现状、问题与对策

刘子锋 尤杰舜 陈怡晴 苏贝克 刘飞翔

摘 要：【目的/意义】对民宿类共享经济行业进行分析，以期对该行业的发展提出可行性建议。【方法/过程】通过对民宿行业共享经济的现状与存在的问题进行分析，提出民宿类共享经济的发展对策。【结果/结论】研究显示，民宿发展存在数据共享运营机制不畅、相关法律法规和监管体系不健全、社区关系问题凸显、缺乏有效监管的问题，提出通过整合民宿资讯，建立征信体系、制定本土行业战略、明确监管责任、节约经营成本、拓宽产业盈利模式等方式助力民宿行业共享经济持续健康发展。

关键词：民宿;共享经济;对策

中图分类号：F592.7文献标志码：A文章编号：1637-5617（2020）01-0049-05

Abstract： 【Objective/Meaning】The sharing economy industry of home stay facilities was analyzed in order to put forward feasible suggestions for the development of the industry.【Methods/Procedures】By analyzing the current situation and existing problems of sharing economy in home stay industry， the development countermeasures of the sharing economy of home stay facilities were put forward. 【Results/Conclusions】The research showed that there were some problems in the development of home stay facilities， such as poor operation mechanism of data sharing， unsound relevant laws， regulations and supervision system， prominent problems in community relations and lack of effective supervision. Therefore， the countermeasures were proposed including integrating homestay information， establishing a credit investigation system， formulating local industry strategies， clarifying regulatory responsibilities， saving operating costs and expanding industrial profit models， thus to help the sharing economy of home stay facilities develop in a sustainable and healthy way.

Key words： homestay; sharing economy; countermeasures

“共享经济”这一概念最早可追溯到Marus Felson和Joe L.Spaeth于1978年发表的论文《社群结构与协同消费》，它指将目前暂时闲置的资源通过让渡使用权的方式，将其转移给第三方，最大化社会价值[1]。随着科学技术的不断发展，第三产业特别是旅游服务业的崛起，民宿类共享经济平台成为了越来越多年轻一代的选择。它依托海量的互联网大数据资源，整合零散、庞大的住宿资源，满足旅客多样化、个性化的住宿需求。从最近3年的政府工作报告来看，共享经济的市场运作和管理机制发生着微妙的变化。2017年，政府工作报告对于共享经济的主要提法是“支持和引导”;2018年，“发展”成为了共享经济领域的主旋律;到了2019年，关键词特别强调了共享经济发展的“健康”一面。在日常生活领域，共享单车、滴滴打车、共享充电宝等新型产品已经深入人心，备受年轻人的追捧。在社交出行领域，民宿行业的共享经济也在发挥着其独有的社会作用。与普通酒店类似的是，普通民众的手上也有多余的房源。如何运用互联网技术将闲置的房源加以出租和利用，以达到资源充分配置和获取商业利润的目的，是一个值得深思的问题。在共享经济的大背景下，以 Airbnb为首的新型住宿体验俨然成为目前和未来旅客的一种消费趋势。充分发掘和整合闲置资源的巨大价值来满足需求，是共享经济的强大原生动力，也能为 “新常态”背景下我国的“供给侧结构性改革”提供全新思路[2]。

1 民宿类共享经济的发展现状

2018年，我国大陆民宿类共享经济市场交易额约165亿元，较上一年增长37.5%;住房旅客数达到7945万人，给400万余人创造了就业机会;民宿类共享经济领域融资额约33亿元，比上年下降11.6%;主要的住宿平台如Airbnb、小猪短租、途家等，提供了约350万套房源，覆盖全国将近500个城市。其中，中心城市和准一线城市是民宿行业共享经济发展的重要市场。在客源提供方面，房东以90后和80后为主，两者占比达到全房东总数的70%以上;在适用人群方面，房客以20～36岁的年轻人居多，占到用户总数的70%;在旅行需求方面，主要由情侣出行、家庭旅游、社交结伴游构成，其中家庭旅游占比最高，达到38.6%。运营模式包括B2C全托管模式、C2C重运营模式及C2C信息撮合平台模式。对于此类新型的住房模式，部分地方政府将其归类为“黑旅店”，将管理權交由公安部门;有些地方则定义为“短租房间”，依照现有的传统租赁行业法规进行整治;部分大城市则认为这属于新型的“网约空间”，应大力推广，设置较少的准入门槛，限制行政力量介入[3]。近年来，部分省市民宿产业因应市场的个性化需求，在生活服务业改革、绿色消费、新型城镇化、现代农业改革、美丽乡村建设、旅游产品供给侧结构性改革和全域旅游发展等政策红利的合力驱动下，作为一种满足消费者个性化消费需求的生活服务业态，得到了迅速发展。随着乡村振兴战略的实施，乡村民宿游逐渐成为一大热点。据估计，我国大陆乡村民宿市场交易额在2020年将达到363亿元，其中Airbnb乡村民宿预定量将增加3倍。民宿不只是简单地提供食宿的经营场所，通过产业发展实现“民宿富民”，更重要的是它可以起到活化乡村或社区的人文作用，创造所在地就业机会，吸引原住民回乡创业，带动地方产业发展，发展文化创意产业，保存聚落文化风貌，推动所在地生态旅游，促进城乡生活交流，协助社区营造发展，参与地方改革等，产生辐射带动多元目的的综合效益。2018年福建省旅游局对全省各地的民宿资源进行摸底调研，对市场条件好、有开发价值的300多栋民宿资源进行整合，编制“乡约福建”民宿招商手册，并引进国内著名企业成立全国首家乡村旅游投融资基金。同时，随着乡村振兴战略的实施，我国农业农村改革将不断推进。由于目前的老龄化和城镇化，农村的剩余房源更加充足，若把握好机遇，将国家政策与乡村生态旅游相结合，将开启大陆民宿经济时代新篇章[4]。

2 民宿类共享经济存在的问题

2.1 数据共享运营机制不畅，管理成本和信息泄露风险增大

民宿类共享经济平台囊括了用户的常用信息、居住房型、价格偏好、行程路线等多方面的数据，不管是平台的操作行为，或是管理部门对该平台的监督行动都与数据密切相联。在现实操作中，平台和政府之间依然缺乏行之有效的共享数据规范。这不但让平台的营业成本增加，而且有关部门在监管的阶段中无数据可依，难以对违约行为的真实性进行评判[5]。

一方面，民宿类共享经济平台上的房东普遍表示基础数据公示力度小，特别是与每个人息息相关的犯罪记录、银行征信、身份认证等重要信息都掌握在权力部门手中，平台获取这些资料的方式极少，并且要付出较大的成本和代价，造成平台在信息监管上进退两难。再加上每个部门的统计方式、统计口径存在较大差异，无疑加大了平台使用相关数据的成本。

另一方面，民宿类共享经济平台拥有海量的用户基本信息和经营数据，需要与监管机构建立高效的信息共享机制。但出于多头监管的原因，与民宿类共享经济有关的旅游、公安、税务等部门对于这个新生事物有着不同的指标要求，使得平台必须投入大量的人力、物力与财力去应对各种检查，加大了信息管理的成本。

2.2 相关法律法规和监管体系不健全，存在安全隐患

大陆目前针对住宿的相关法规是2011年修订的，已无法适应目前民宿行业的发展现状。（1）依照其规定，住宿行业的经营范围包括“接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等”，而民宿恰恰在这个范围之外，成为监管系统内的一个重大漏洞。（2）不同属地范围内对民宿管控的力度有强有弱，有的地方监管部门对从业者的从业资格、逃生通道、配套设施等都有详细而周全的检查，有的地方则不对其加以约束，无为而治。通常而言，正规的旅宿服务行业经营者需要事先在消防、公安、卫生等职能部门取得相应的从业经营许可证或者在相关机构登记备案，若发生紧急情况，有关的部门也会参与处理，而民宿类的监管缺失易引起纠纷扯皮。（3）民宿行业的法律法规制定往往滞后于商业运行实际，并且地区性的监管政策实施范围有限，无法覆盖到全国，这导致了执法过程中标准难以统一，主要以各地执法机关的自主权为主要依据[6]。（4）Airbnb等平台作为独立存在的第三方平台，没有对房屋提供者进行必要的安全教育、消防设备检查、法律政策培训和再教育等，导致从业者仅能依靠自我规范来约束自己。

2.3 社区关系问题凸显，影响社会生活稳定

共享民宿特别是城市民宿的发展，给社会居民创造了灵活就业的机会，提高了房屋的配置效率和居民的日常生活水平。但民宿类共享经济的发展也给传统的“熟人邻里关系”带来了挑战。

2018年6月以来，广州、杭州、成都、昆明等诸多国内城市出现了住客、民宿经营者、小区物业、小区业主等多方间的争吵。依据主要机构的调查数据，接近30%的民宿房东表示遇到过不同程度的肢体冲突，接近50%的房东表示在从业过程中受过小区群众的辱骂和阻拦。从睦邻友好的视角来看，80%以上的房东认为邻里关系紧张对民宿经营产生了些许的负面影响，36%的房东认为恶化的邻里关系给正常的经营活动带来了较大的负面影响。

导致社区关系问题的影响因素很多，主要原因是民宿型共享经济的发展让陌生人住进平民的房子里，让原本平静的社区存在许多安全隐患，引发邻里之间的不愉快。依据主要机构的调查数据，62%的房东认为小区群众对民宿类共享经济这种新生事物了解不充分，约30%的房东认为小区群众对民宿类共享经济这种新生事物完全不理解，甚至将其定义为“黑房屋”“黑出租房”。如何既能提高普通大众对民宿类共享经济的认识，又能协调好多方之间的问题和冲突，是我们当下面临的挑战。

2.4 安全审核机制不到位，缺乏长期有效监管

由于民宿类共享平台并非中国本土的产物，是从国外引进到国内的概念，国外对安全标准的要求较为严格，而中文官方网站为了促进新生事物的扩张，将有关的安全标准下调，使其准入门槛降低以吸引顾客。而民宿从业者在实际经营过程中，由于自主权较大，从而可以肆意操纵该行业的相关准则，缺乏长效监管。以Airbnb为例，拥有房源的从业者需要向网站提供本人的真实个人信息，这些内容包括但不限于：姓名、身份证号、联系方式、详细地址、房屋内部照片、价格信息、入住时间、接送客地点等。一方面，平台本着扩大房源量的出发点，信息审核不够严密：旅客在互联网上只能看到该民宿光彩的一面，负面信息几乎难以看到;并且，在游客办理入住手续时，从业者无需出示相关的营业资格证或从业资格证件，甚至也不要核对住客的信息。另一方面，民宿类共享经济发展的进程中，监管部门较常采用激进式、运动式、不作为式的态度，对于交叉地带的范畴不屑一顾，没有结合现实情况加以整治。以长远的眼光看，民宿类共享经济的持续健康发展非常依赖于制度化、规范化、常态化的监管机制[7]。

3 促进民宿类共享经济的对策研究

3.1 整合民宿资讯，探寻共享经济新出路

共享民宿发展若要取得强势劲头，必须依赖于强大的信息搜集功能：

（1）对于网络上给出的讯息要进行适当的挑选和归纳，将获取的基础数据进行模型分析。以民宿行業为例，住前、住中、住后所要分析和筛选的内容不尽相同。住前，房东通过Airbnb等平台搜索引擎或者其他OTA平台获取了住客的基本信息，通过对相关信息的精准分析，定制独一无二的销售方案，提高民宿类共享经济平台预定量[8]。基于此情况，民宿房东可通过PMS（Property Management System）应用软件，实时输送房源数据，分享有用数据。通过对相关数据的解读，掌握游客消费的最新动态，了解游客迫切需要的旅游产品和服务，适当调节民宿及相关旅游衍生品的价格定制机制。

（2）有必要将所获取的信息用于再度分析和利用，特别是深挖用户的自身价值和品牌效应。所谓用户价值挖掘需要考虑房客的价值点在何处，这难免涉及个人需求、功能列表和用户痛点。个人需求是指对急需的产品和服务深度挖掘，找出其附加价值，总结出具有普遍性的规律，以便将来为游客提供更加优质的服务;功能列表相当于房东提供的硬件配套设施和人文关怀能否达到客人的心理期待值;用户痛点更多的是关注房客的个人主观感受和实际体验。若以上三个维度都基本达到，那么用户价值就可以发挥最大化效益。让新型共享民宿成为一大王牌，关键在两点：一是让民宿成为一个共享平台，不但具备交友、交流的功能，而且是一个满足自己、超越自己的平台;二是屋内设施和人文关怀，让客人体验完之后可以重新回到现实生活当中。

3.2 建立健全个人征信体系，提升房东和旅客的个人素质

当今世界，民宿经济已然成为一个新的全球名片。然而，随着世界各地旅游爱好者不断探索这个神秘的地球，一些旅客的不文明、不诚信行为无疑会给这张亮丽的名片抹黑。从另一方面看，若房东在经营过程中有不规范、不守信的行为，必然会给住客留下不好的印象，影响旅客的心情。所以，建立一个权责明晰的征信体系十分必要[6]。2013年年尾，参照Airbnb运营模式的另一家中国在线短租平台——爱日租，在短短两年时间中花光上千万美元后一蹶不起，创办者在回忆录里，曾坦白爱日租倒闭的一个重要原因，是中国社会的传统道德观念和诚信意识不足。为了征信体系的建设，可以采取一些强制措施，例如，通过互联网平台强制要求住店旅客和从业人员进行实名登记，对每一个房客的历次住店行为进行信用记录，产生一个信用分，作为测量该用户守信程度的工具。对于从业者而言，每位旅客可以对该民宿从业者进行打分，对他的服务品质、服务态度、屋内清洁程度、诚实守信品质等方面进行评点，供以后的住宿者参考。此外，个人征信体系的建立还将有利于进一步规范行业发展，促使经营者提供优质服务，让旅客的行为更加守法合规，带动行业经济持续健康发展。

3.3 因地制宜，制定适合中国本土发展的行业战略

在现有的Airbnb发展基础上，一方面，应当鼓励其进一步增大Airbnb在中国市场所占有的份额，积极并购其他经营不善的民宿类共享经济平台，对旅客的自身需要进行充分调研，倡导Airbnb的发展与中国特色社会主义制度相衔接，和中国现阶段的国情相适应。2017年底，Airbnb首席战略官宣布Airbnb会全方位提升针对中国用户的出行体验，包括在国内设立本土客服中心，全方位多角度支持中国用户，除此之外，在中国旅游爱好者出游的热门旅游市场和高峰出游季节，向中国用户提供更多的增值服务和产品。另一方面，我们应该从中国民宿发展的历史角度出发，增进地方民宿特色发展，充分培育共享民宿行业领军人物，充分挖掘潜在的人才和资源，将民宿行业的服务品质与当地的人杰地灵、湖光山色、特色美食相结合，打造新的成长和发展源。

3.4 明确监管职责，加强执法透明度

民宿类共享经济是监管领域的一个灰色地带，它需要旅游部门、公安部门、消防部门、工商管理部门等多机构共同监管，在各部门通力合作的前提下，建立好统一的执法标准，打造符合我国大陆特色的民宿共享经济管理制度。在每次安全检查和监督执法过程中，执法人员应加强从业者的安全培训，对从业者的守法合规、行业安全、经营规范等方面进行系统化考查，并将其结果及时公示在行业协会中。对这一结果有异议的从业人员，可以在15个工作日内提出复议，监督机构需要在30个工作日内予以回复。将安全考核以及安全培训作为民宿执照申请的重要考核条件之一，委托有资质的培训机构对从业人员进行培训和继续教育，提升整体运营能力和水平。

3.5 打造共享民宿区块链模式，节约经营成本

共享民宿区块链数字资产交易平台，为区块链和全球旅游爱好者提供一个安全、公平、开放的交易平台，让用户享受到大数据旅居的未来价值。区块链民宿不但可以提升使用者的内在体验感，给用户提供更多的选择空间，而且还能与住宿场景对接形成高效连接[9]。通过与大数据实现资源共享，根据客户偏好的住房类型和个性特征，区块链系统会自动向正在使用的浏览者推送适宜的房源。可以肯定，智能型民宿才是区块链民宿发展的最终目的和动力，这样使得销售成本和管理成本大大降低。区块链的智能系统中，民宿信息全通过与用户过往海量数据分析之后向用户推荐，但最终的决定权依然在用户手上，由机器取代人工，节约了庞大的人工成本开支。借助人工智能，用户体验到现代科技所带来的便捷和高效，基本可以满足客户的日常出行需求，实现虚拟与现实的融合发展，进一步推动民宿品牌的吸引力。

3.6 拓宽产业盈利模式，增加盈利点

如今，消费者的市场需求多样化，多数旅客已经不再局限于满足单纯住宿的需求，还需要全方位的服务和体验。因而，民宿共享经济平台需要引进智能化的匹配系统，将特色化房源、超便利地点、配套设施齐全的房间推荐给对房屋要求较苛刻的房客。对待大陆的民宿业务，可以通过供给方和需求方的双面分析，寻求盈利增长极。从供给方面看，Airbnb可延伸的产业面广，延伸幅度大，种类多样。向上拓展，则可降低用户搜寻过程中所花费的成本，提升用户的搜索积极性;向下延伸，则可对房屋的装修风格、配备设施、住房特色等给予专业指导，使提升房屋质量和维护上游产业链同步进行。从需求方面看，Airbnb可以延伸到互联网金融产业平台，通过整合旅游资源带动基础设施的建设，并向游客提供附加增值服务，引领全新消费体验，在带动旅游业发展的同时，增加居民收入，不断提升当地民宿业者的获得感、幸福感、参与感[10]。

参考文献：

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[5]王政军，崔永聪，刘真. 基于共享经济下的短租住宿产品问题研究[J]. 旅游纵览（下半月），2016（1）：78-80.

[6]吴永超. 共享经济模式下在线短租的治安管理对策[J]. 江西警察学院学报，2017（5）：67-71.

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[8]张海鸥.我国旅游OTA发展态势探析[J].云南财经大学学报，2014，30（2）：154-160.

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[10]闵思梦. 共享经济背景下民宿旅游市场发展对策[J]. 边疆经济与文化，2019（5）：26-27.