黄陵县城乡居民社会养老保险档案的规范化管理

樊川

摘 要：城乡居民社会养老保险档案管理工作是社会养老保险管理工作的重中之重，通过高质量的档案管理工作，能够为城乡居民社会养老保险提供针对性的档案服务，发挥档案应有的价值作用。本文主要结合实际工作经验，分析了黄陵县城乡居民社会养老保险档案管理现状和存在的问题，然后提出了相应的规范化管理对策，希望能对广大同行有所帮助。

关键词：黄陵县;城乡居民社会养老保险;档案管理;工作对策

城乡居民社会养老保险是国家解决城乡个人养老问题的重要制度，每一个人在养老保险交纳过程中会建立一份养老保险档案，在档案中详细记录了个人养老保险的缴纳情况和缴纳时间等信息。在个体进行养老保险缴纳过程中，相应的工作人员就需要对档案的内容进行全面的审核和更新，并将相关内容登记造册，只有这样才能够更好的做好养老保险服务工作。因此在城乡居民社会养老保险档案建立和管理过程中，应该构建完善的规范制度，保障档案管理的规范性、科学性、合理性，提高档案信息的安全系数，确保用户信息安全不泄露，维护公民的基本权利。

一、黄陵县城乡居民社会养老保险档案管理现状

自从城乡居民社会养老保险在黄陵县试点实施以来，截止到2018年12月31日，该县的城乡居民参保率高达95%以上，已经归档超过了3000卷，超额完成相关工作任务。该县城乡居民社会养老保险中心高度重视养老保险档案的规范化管理，构建了比较完善的规章制度。在整个机构内部配置了相应的档案保存设施，构建了一个20多平米的标准化档案管理室，增加了相应的档案保存设施和计算机、扫描设备，做好了档案资料的有效防护，达到了防火、防尘、防潮、防湿的要求。通过进行档案的规范化管理，取得了实实在在的成效，提高了档案管理标准和管理质量。通过引进一系列的信息设备、计算机设备，基本实现了档案管理的信息化操作，大大提高了档案资源的利用效率。但在具体档案管理工作开展过程中，依然面临不少突出问题，主要包括以下几个方面：

1.对档案管理的重视程度不高

在城乡居民社会养老保险工作开展过程中，有的领导对档案管理工作重视程度不高，普遍存在着重视保险费用收缴，轻视档案材料管理的问题。一方面由于档案管理工作是一项系统性专业性要求很高的工作，在开展过程中需要投入相应的仪器设备，提供相应的保存空间。但由于对其重视程度不高，在很多乡镇的城乡居民社会养老保险档案室普遍存在着经费投入不足，各种软件和硬件建设不足的问题。另一方面档案管理人员主要为兼职，专业人才严重缺乏。在养老保险收缴过程中所形成的各种原始凭证，各种材料，各种信息收集不合理，收集不及时，造成大量资料丢失，很多有价值的档案材料流失。另外，档案存放地点防火、防潮、防盗的措施不到位，不利于保证档案的完整性。

2.档案管理制度有待进一步完善

县级城乡居民社会养老保险中心的档案管理部门虽然构建了比较完善的档案管理制度，但是整体的档案管理工作还处于初始阶段。目前，县级部门构建了业务档案管理办法，但是由于业务档案管理工作的政策性强，工作范围广，变动大，工作标准要求较高，现有的档案管理制度和管理方法不适用，业务档案管理要求、档案管理制度缺乏标准化、系统化和科学化。不同部门所采用的档案收集整理归档处理方法不同，这就直接影响了档案的高效共享，不利于提高档案工作。

3.档案管理技术方法有待进一步提升

城乡居民社会养老保险工作是一個系统性的工作，在工作开展过程中涉及到诸多环节和诸多程序，每一个环节、每一个程序执行过程中会形成大量的原始材料和原始数据。这也决定了城乡居民社会养老保险档案管理材料的复杂性，资料来源种类多样。由于数量过于庞大，很多档案管理部门不能够进行信息化或者电子化的数据采集，仍然采用人工处理模式。在县级的城乡居民社会养老保险中心的档案管理部门虽然配置了相应的计算机，不断加强信息系统建设，但是整体的电子化和信息化水平普遍较低，使得档案管理工作效率较低，工作时间较长，压力较大，经常出现档案原始材料丢失，档案材料收集不全，整理不到位的现象。

4.档案管理人员专业素质普遍较差

城乡居民社会养老保险档案管理工作量大，档案资料复杂，涉及到的工作环节较多，具有很强的政策性，对档案管理人员的专业要求较高。要想切实做好该方面的工作，不仅要求档案管理人员熟知城乡居民社会养老保险方面的相关专业知识，并要保证将档案专业知识和城乡居民社会养老保险的相关工作内容有效融合。但目前在广大基层地区，很多档案管理人员都是兼职，他们的档案专业知识普遍较差，专业化的档案管理技能、素质较低，面对来源复杂的档案资料和信息数据，不能够做到科学的分类和有效的整理，往往只是将所有的材料累积起来进行保存，档案管理效率普遍较差，难以在短时间内提升档案管理工作质量。

二、城乡居民社会养老保险档案规范化管理对策

1.转变工作理念，提高重视程度

思想决定了行为，要想切实做好城乡居民社会养老保险档案规范化管理工作，就需要转变传统认知，充分认识到档案管理工作的重要性。城乡居民社会养老保险档案管理并不只是简单的档案材料的收集保管。在各种原始数据当中涵盖了保险缴纳人的身份信息、养老保险待遇，是记录保险缴纳人各种信息的原始凭证，档案管理工作质量高低直接影响到保险缴纳人的切身利益和社会大众参与该项工作的积极性，更关乎到城乡居民以后的保险费用。为此就应该转变工作认知，提高重视程度，不断加强宣传教育。在利用广播、电视、手机、网络等各种途径宣传城乡居民社会保险养老制度的同时，还应该加强宣传档案管理工作的重要性，逐步转变基层领导人员重视养老保险收缴，轻视档案资料管理的现状，增强档案管理的主动性和责任感。

2.构建完善的档案管理机制，提高管理的规范化

城乡居民社会养老保险档案管理工作是一个持续周期长、范围广、流程复杂、严谨细致的工作，要想提高该方面档案管理的工作质量，就需要在短时间内构建一套科学化、合理性、可操作化的规章制度，只有这样才能够进一步促进档案管理工作的规范化发展。一方面要结合现阶段城乡居民社会养老保险的具体情况，构建县、乡级统一化的档案管理、资料整理、收集的规章制度，并将各项目标层层落实，下达工作任务，制定完善的奖惩机制，加大对各个部门的有效考核，同时还应该严格按照国家相关法律法规的要求，制定出城乡居民社会养老保险的分类大纲和各种档案资料的具体保存期限，要针对不同的档案资料制定不同的管理制度，然后依靠各个子制度构成一个完善的档案管理制度体系，确保档案管理工作能够做到有章可循，规范操作，保障档案管理的规范化、科学化。

3.加快信息化建设步伐

在城乡居民社会养老保险档案管理工作开展过程中，通过加强档案信息化建设，能够进一步提高档案信息资源的处理效率和服务质量。作为档案管理人员，应该充分认识传统的档案管理模式已经不能够适应新形势的发展要求，要综合应用新技术、新手段加快档案管理的信息化发展进程，这是适应时代发展的必然选择。因此，在档案部门应该配置完善的计算机设备，加快档案信息系统建设，借助档案信息管理系统，能够实现保险人各种信息资料的自动化识别、自动化储存、自动化分类整理，并借助相应的检索工具，对系统当中的各种信息进行有效的检索，以此来提高档案服务效率，提升工作质量。

4.加强专业人才培养

做好城乡居民社会养老保险档案管理工作关键在人，该项工作的开展离不开高素质的档案管理人员。为此就需要结合城乡居民社会养老保险的各项发展要求，注重做好现有档案管理人员的专业培训，结合实际档案工作需求开展定期或不定期的培训，有效提升整个工作队伍的专业素质。在培训过程中应该持续加强档案管理、城乡居民社会养老保险政策法规等方面的专业培训教育，注重将档案管理工作和城乡居民社会养老保险工作有效融合，只有这样才能够切实提升档案管理质量和管理效率。

参考文献：

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（作者单位：黄陵县城乡居民社会养老保险经办中心）