高职院校专业群建设管理策略初探

高军

摘  要：专业群建设是高职院校内涵建设的核心内容，有利于优化专业结构、整合专业资源、发挥品牌效应，凝练育人特色，已經成为对接经济发展，对接产业需求，对接高等职业教育内涵式发展的切入点和突破口。文章立足粤港澳大湾区，有效结合相关产业集群特征，通过科学规划合理论证，凝练专业群特点、支撑学校特色，从组织管理、课程管理、师资管理和制度管理等方面创新发展独具特色的专业群建设管理工作。

关键词：专业群建设;专业群建设管理;专业优化;资源整合

中图分类号：G710 文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）09-0188-03

Abstract： The construction of professional group is the core content of the connotation construction of higher vocational colleges. It helps to optimize the professional structure， integrate professional resources， give full play to brand effect， and consolidate the characteristics of educating people. It has become a breakthrough point and breakthrough for docking economic development， docking industrial needs， and docking higher vocational education connotative development. Based on the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area， this paper effectively combines the characteristics of relevant industrial clusters， through scientific planning and reasonable demonstration， condenses the characteristics of professional groups， supports the characteristics of schools， and innovates and develops the construction and management of unique professional groups from the aspects of organizational management， curriculum management， teacher management and system management.

Keywords： professional group construction; professional group construction management; professional optimization; resource integration

粤港澳大湾区建设背景下，高等职业教育作为对接经济发展最为紧密的教育类型，承担着为经济社会培养德技并修的高素质技术技能人才的重要使命。教育部《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》明确指出，要“围绕各类经济带、产业带和产业集群，建设适应需求、特色鲜明、效益显著的专业群”。《教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称《意见》）提出，“围绕办好新时代职业教育的新要求，集中力量建设50所高水平高职院校和150个左右高水平专业群”，为高等职业院校专业和专业群建设指明了方向。因此，在粤港澳大湾区建设背景下，创新、融合、发展是人才培养的新需求，面临新形势、新需要，专业群建设已经成为对接经济发展，对接产业需求，对接高等职业教育内涵式发展的切入点和突破口。与此同时，高职院校专业群建设也面临着来自各种产业升级和结构性就业矛盾等现实挑战，因此提高高职院校专业建设管理水平，对于促进高职院校内涵式发展和人才培养质量提升，意义不容小觑。

一、专业群建设管理意义价值

《意见》明确指出，为深入贯彻落实全国教育大会精神，落实《国家职业教育改革实施方案》，集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，带动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展。可见，高职院校加强专业群建设有着强大的政策支持条件，符合经济社会和产业行业发展需求，既是经济全球化下高职教育发展的必然出路，也是市场需求和职业教育发展的必然产物。因此，加强高职院校专业群建设管理，以最大限度发挥专业群的功效，使得高职院校人才培养工作既能满足学生所需，也能满足市场所要，极具意义价值。

（一）契合大湾区的发展目标

自从我国在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确提出打造粤港澳大湾区的发展目标以来，粤港澳大湾区的战略地位不断得到提升，粤港澳大湾区建设已被写入十九大报告和政府工作报告，已经提升到国家发展战略层面。新的发展机遇不仅给深圳高职院校带来了更多的机遇和更大的空间，同时也对职业教育人才培养和专业群建设提出了更高的要求。在粤港澳大湾区建设的背景下，高等职业教育作为对接经济发展最为紧密的教育类型，承担着为经济社会培养专业技术人才、经营管理人才、技能人才的重要使命。国务院办公厅发布的《关于深化产教融合的若干意见》提出了产业链、人才链、教育链、创新链四链联动的战略格局，提出要构建政府、企业、学校、社会组织四位一体的协同体系，为高等职业院校专业和专业群建设指明了方向。因此，加强专业群建设管理，促进高水平专业群建设不仅符合协同育人的发展规划，也契合粤港澳大湾区的发展目标。

（二）适应专业群的建设要求

伴随产教融合的深入落实，伴随教育转型的必然开展，高职院校构建专业群已经成为深化教育改革，实现办学水平提升的必经之路。《意见》提出“打造高水平专业群”，要面向区域或行业重点产业，依托优势特色专业，健全对接产业、动态调整、自我完善的专业群建设发展机制，促进专业资源整合和结构优化，发挥专业群的集聚效应和服务功能，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。目前很多院校专业群建设管理工作仍然在摸索探寻之中，有业务创新亮点，但实践中也困难重重。比如在专业群建设过程中，存在专业群对接产业的耦合度不高、管理运行不恰当、评价机制不完善、教学团队协同化不足、专业群专业划分不合理等等问题。因此，高水平专业群建设，必须要有高水平专业群建设管理相支撑。

（三）符合国际范式的建设标准

职业教育国际范式十分注重专业及专业群建设，十分注重课程更具专业化、综合化、系统化的特征，十分注重学生综合素质与能力的提升，以实现服务区域经济发展，为地区经济社会提供人才供给，实现职业教育与经济社会发展的紧密結合。国际范式中比较典型的例如：美国的社区学院、悉尼协议的OBE模式、德国的“双元制”模式、英国的BTEC教学、澳大利亚的TAFE体系等等，都非常重视专业及专业群建设，在专业及专业群建设中都各具特色又颇有成效，其相关标准和实践模式也都值得我们研究与参考。粤港澳大湾区建设背景下，高职院校借鉴他山之石，开展符合国际范式要求的专业群建设管理，对于专业群夯实内涵加强国际化建设具有很强的现实意义。

（四）满足内生动力的强烈需求

我国高等职业教育受前苏联教育模式影响，起步于市场经济，当时高职教育的发展理念主要以市场为导向，这种指导思想在高职教育起步阶段对于扩大办学规模，促进高职教育发展起到过很好的作用，当时以市场为导向开展专业建设的研究成果也颇为丰富。但现阶段，我国高职教育已经实现了由规模扩张到内涵建设的转变，并步入了内涵提升与常态化建设的“后示范”时期，此时市场导向的思想已经不能满足高职教育内涵式发展的需要。高职院校专业群建设历程经历专业群“试点”建设阶段（2006-2010年）、专业群“普及”建设阶段（2010-2014年）、专业群“优化”建设阶段（2014年至今）。当前双高建设时期，如何转换专业及专业群发展的新旧动能，变“应然”状态——按上级部门要求建设，为“必然”状态——按自身发展特色建设。高职院校应该通过特色范式专业群建设研究、实践及成果推行，力争促进双高建设时期中国特色、中国方案、中国标准的形成并落地执行。因此，顺应“后示范”阶段专业发展需求，开展提升内涵的专业群建设研究，具有非常重要的实践意义。

二、专业群建设管理实践误区

专业群建设有利于优化专业结构、整合专业资源、发挥品牌效应，凝练育人特色，是高职院校内涵建设的核心内容。虽然各高职院校都十分重视专业群建设，注重面向区域或行业重点产业，但由于专业群建设是一项系统的长期工作，必须统筹规划、科学建设、持续改进，远非一蹴而就的短期行为，所以在专业群建设管理实践中仍然存在缺乏建设目标引领、缺乏系统组织领导、缺乏质量监督保障等现象，十分不利于高水平专业群建设，十分不利于高职院校内涵建设，十分不利于人才培养水平的整体提升。

（一）缺乏建设目标引领

专业群建设是建立在多方面深入调研的基础上的，是科学规划的重要工作。在专业群建设规划中，专业群建设目标至关重要，是具有建设引领性的，适应产业集群发展、适应区域经济发展的，通过专业群分阶段建设逐步实现的科学目标指向;是可以以此进行资源配置、师资调配、机制形成的关键所在。而实践中，很多专业群由于非适应产业集群发展产生，受到院校专业设置实际限制，对现有专业进行简单组合，拼凑一个专业群建设目标，目标设定不清晰、不科学，甚至有不切实际现象的存在，无法实现目标引领专业群建设的作用，致使群内专业各自为政，没有有效实现聚集性特色，没有有效整合专业资源，与没有开展专业群建设无异，十分不利于专业群建设及管理工作。

（二）专业群管理机构形同虚设

高职院校大多已开展专业群建设，也都设有专业群建设管理委员会等领导机构，但实际上很多领导机构并没有实际发挥作用，也没有发挥管理委员会下设机构的作用，专业群负责人权责不清，没有健全的专业群管理制度。这就很容易造成各专业群内专业忽视专业群建设发展，仍然以专业形式开展建设工作，开展人才培养方案制订工作、课程体系建设工作、课程开发工作，都各自为政，没有形成专业集群的合力。特别是跨二级学院的专业群内专业，由于行政隶属不同，又缺乏顶层统筹，处于游离状态，十分不利于专业群建设工作。

（三）缺乏质量监督保障

专业群建设质量管理是一项系统的工作，需要形成一整套针对专业群建设的全面科学的质量评价指标体系，需要兼顾过程监督与结果评价，需要便于专业群根据监测结果适时调整专业群建设实施方案，实现不断持续改进。而实践中，很多高职院校的专业群质量监督，就是将专业群内几个专业进行分别质量评价，形成专业群质量评价结论，或者用专业建设质量评价指标，来衡量专业群建设成效。这些质量评价做法都无法满足专业群建设质量保障的要求，无法反映专业群建设的显著优势与建设成效，无法实现专业群建设持续改进的要求，十分不利于专业群建设工作。

三、专业群建设管理的路径探析

通过专业群建设管理工作改革，不断加强专业群建设，实现专业群建设的集聚化、高端化和特色化。高职院校可以以具有明显优势或特色核心专业为龙头，建设专业基础相通、技术领域相近、职业岗位相关、教学资源共享，契合粤港澳大湾区支柱产业的专业集群。聚力加强专业群的内涵建设，瞄准高端产业，着眼未来发展，实现专业群面向产业高端、专业核心竞争力高端和人才培养质量高端。立足粤港澳大湾区，有效结合相关产业特征，通过科学规划合理论证，凝练专业群特点、支撑学校特色，创新发展独具特色的专业群建设管理工作。

（一）组建管理——契合区域经济发展，结合院校实际，合理组建专业群

在粤港澳大湾区建设的背景下，高职院校应该鼓励各二级学院抓住机遇，契合区域经济发展，借助区域产业集群品牌优势，结合自身实际情况全力打造服务粤港澳大湾区的吻合产业集群发展的专业群。具体来说，可以在本学院组建专业群，也可以跨学院联合组建专业群，要充分发挥行业带动优势、重点建设专业声誉优势和专业资源优势等，专业群建设规划做到科学合理。

（二）课程管理——围绕专业群建设需要，科学设计课程体系和课程群

在专业群建设管理过程中，要紧密结合粤港澳大湾区建设的背景，根据专业群所面向的特定服务领域、特定产业特点，对群内核心专业与相关专业的共性与差异性等因素进行深入分析研究，有效实现资源共享，围绕专业群核心岗位的工作领域，系统设计课程体系和课程群，构建体现创新精神、体现融合发展理念的专业群核心课程和各具特色的专业“模块”课程以及与可供其他专业群互选的“拓展”课程，有效提高高职学生的专业技术技能。

（三）师资管理——依据专业群教学需要，“互聘、互兼”，有针对性地加强师资队伍建设

根据教学需要，把相关专业的教师进行组合，借助粤港澳大湾区产教联盟等优质平台优势，并通过校企双向交流机制和教师团队合作机制，建立专兼职教师库，立足校企互培共育，有针对性地打造一支职业实践和教学技能并重，教学视野广、职教理念新、认同意识浓、教学经验丰、实践能力强的“双师型”队伍。

（四）制度管理——打破传统专业管理藩篱，创新管理体制，切实加强专业群制度建设

高职院校应该加强专业群建设管理体制创新，以制度建设与管理创新推动专业群建设，向管理要质量、要效益。建立专业群建设管理机构，做好专业群建设管理的总体规划与统筹安排，制定专业群建设管理办法，确定专业群负责人制度。鼓励各二级学院积极探索专业群组织形式与发展机制，鼓励吸引行业企业深入参与专业群建设与管理，逐步形成基于粤港澳大湾区建设背景具有国际视野的专业群长效动态的发展机制。

四、结束语

当今世界产业发展日新月异，中国经济社会正在步入新常态，展现新变化。面对粤港澳大湾区发展的巨大机遇，面对各种产业升级和结构性就业矛盾等现实挑战，高职院校应切实提高专业群建设管理水平，不断加强专业群建设，促进学校内涵式发展和人才培养质量提升。

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