国有企业固定资产管理存在的问题及应对措施分析

许梓华

摘 要：固定资产是国有企业资产的重要组成部分，也是企业持续开展生产管理活动、参与市场竞争的基础保障。面对新的发展环境，国有企业想要将自身在国民经济建设中的支柱作用充分发挥出来，必须高度重视固定资产管理工作，对固定资产管理中存在的问题进行分析和解决，提升固定资产管理的实际效果。本文从国有企业固定资产的特点出发，就固定资产管理中存在的问题以及应对措施进行了分析，希望能够帮助国有企业更好的管理固定资产，提高资金使用效益，实现健康持续发展发展。

关键词：国有企业  固定资产管理  问题  应对措施

经济新常态下，国有企业面临着日益加重的市场竞争压力，为了能够更好的适应市场环境的变化，国企体制改革不断深化，已经进入到了攻坚期。固定资产管理在国有企业内部管理中具有非常重要的作用，但是很多企业在固定资产管理方面存在一些问题，仍没有取得令人满意的效果，需要得到足够的重视和解决。

一、国有企业固定资产的特点

与一般企业相比，国有企业固定资产属于国家资产，因此具备两个非常显著的特点，一是固定资产经过了主管机关的划分和认可，受到相关法律法规的保护。国有企业中的固定资产都必须进行实名注册，然后在相应的国有资产管理机构进行登记和统一管理，无论是权利还是所有权都能够得到法律的承认，受到侵害的情况下，国有企业可以依法维护自身权益;二是固定资产文件记录的统一化和标准化。国有企业固定资产文件必须统一规范，在进行文件编写的过程中，需要采用相同的标准及格式，避免随意修改档案的情况。例如，在对数字进行填写时，应该使用大写，因为如果使用了阿拉伯数字，很容易被修改，可能会对国有企业对于固定资产的合法所有权产生严重危害。

二、国有企业固定资产管理存在的问题

（一）管理制度不完善

对于现代企业而言，制度化管理是确保管理体系正常运转的基础和前提，单纯从理论层面分析，包括国有企业固定资产管理在内，几乎所有管理活动在实施的过程中，都需要制度的指导和规范。但是有相当一部分国有企业并没有制定完善的固定资产管理制度，导致其在开展固定资产管理活动的过程中，缺乏有效的指导和依据。固定资产管理没有能够受到足够的关注，单位内部制定的固定资产管理制度，本身不够完善，缺乏合理性和可操作性，无法指导不同层面不同时期固定资产管理活动的顺利实施。不完善的管理制度影响了企业固定资产管理环境的形成，也使得国有企业在开展固定资产管理的过程中，存在着盲目性和偶发性的特点，影响了固定资产管理的效率和效果。

（二）人员素质有待提高

管理人员的能力和素质会对国有企业固定资产管理产生不容忽视的影响，管理人员素质不高，固定资产管理意識欠缺，或者对于自身工作缺乏足够重视，在工作中很容易出现失误，引发固定资产的损毁或者流失;较低的专业技术水平会导致管理人员在对固定资产进行操作和使用的过程中，加快设备磨损，缩短其使用寿命，从而可能引发固定资产流失问题。

（三）资产处理不规范

多数企业在对闲置资产和不良资产进行处置时，都存在一定问题，分析原因，一是由于不少国有企业在经营管理中都将目光放在了固定资产保值增值管理上，对于闲置与不良资产的管理工作缺乏足够的重视;二是国有企业缺乏对于闲置及不良资产处置的经验，未能就闲置和不良资产进行针对性处理，如对于闲置资产的优化配置或者对于不良资产的整合等，在这种情况下，闲置与不良资产的规模不断扩大，处理的难度也在不断增加，很容易导致固定资产管理出现积重难返的现象。如果不能进行及时有效的处理，国有企业固定资产结构会变得缺乏合理性，管理目标的实现也就成为了空谈。

（四）评价监督不到位

从目前来看，相当一部分国有企业缺乏对于固定资产管理的评价和监督工作，相应的制度缺位。面对日益复杂的市场环境，国有企业在开展固定资产管理的过程中，存在评价监督工作不到位的情况，导致企业无法就固定资产管理工作进行准确评价，也无法准确感知固定资产管理的效果，在这种情况下，固定资产的管理存在一定的盲目性。同时，评价监督的欠缺也使得企业无法就固定资产管理中的一些明显问题进行及时发现和解决，随着问题的不断堆积，国有企业固定资产管理的压力也会大大增加。

三、国有企业固定资产管理的强化措施

（一）完善固定资产管理制度

国有企业在开展固定资产管理的过程中，应该从制度建设着手，通过持续性的管理制度建设，推动固定资产和管理制度的完善，为固定资产管理的顺利实施提供指导和参考。借助完善的固定资产管理制度，国有企业能够对固定资产管理的权责关系进行明晰，制定出科学合理的固定资产管理目标，为固定资产管理活动的顺利实施奠定坚实基础。以资产清查制度为例，国有企业应该依照会计制度的规定，于年中和年末分别进行一次资产清查，做到心中有数，账上有目，保证账实相符。定期清查也能够帮助企业发现管理人员存在的工作失误，对其进行及时补救，尽可能减少国有资产流失。

（二）提高资产管理人员素质

国有企业在开展固定资产管理的过程中，应该认识到管理人员素质的重要性，通过定期培训的方式，促进其专业知识水平的提高，确保所有的固定资产管理人员都能够做到持证上岗。同时，国有企业应该重视对管理人员责任意识和道德品质的培养，将固定资产管理的责任层层分解，落实到岗位和个人，强化对于管理人员的监督控制，对于管理人员的渎职问题，必须严厉惩处，对违法违纪行为做到零容忍，追究其法律责任，以此来实现对于国有资产的保护工作。如某国有制造型企业在进行资产管理人员队伍建设的过程中，将人员引进和人员培训结合在一起，在提高资产管理人员专业素质的同时，也确保其了解企业的生产环节和业务流程，从而保证资产管理的效果。

（三）做好固定资产处理工作

国有企业在针对闲置与不良资产进行处理的过程中，应该从自身的实际情况出发，成立专门的处理小组，定期对闲置和不良资产进行分析，把握企业固定资产的结构，借助折旧、变卖等多样化的方式，做好闲置与不良资产的处理工作，并借此完成固定资产结构的优化。如果国有企业的固定资产结构本身不合理，更应该通过有效的固定资产核算，做好闲置不良资产的多元化处理。如国企中的厂房、生产设备等均属于固定资产，要从自身的发展需求以及固定资产的状态出发，采取相应的固定资产处理措施，提高资产使用效率，优化资源配置，及时对存在问题的固定资产进行处理。

（四）构建资产评价监督机制

在构建起完善的固定资产管理制度后，国有企业应该结合自身固定资产管理的实际情况，构建相应的评价监督机制，为固定资产管理活动的顺利实施提供可靠保障。从实际操作的角度，国有企业可以组建相应的固定资产管理评价与监督小组，就具体的评价标准和监督标准进行细化，定期实施评价监督，对固定资产管理中存在的问题进行分析，找出其诱发因素，消除其负面影响，促进企业固定资产管理能力的持续提升。如某国有企业在固定资产管理中，长期存在管理混乱，资产闲置甚至资产流失等问题，后来借助完善的资产评价监督机制，对固定资产的使用情况进行明确和评价，保证了资产的合理使用。

四、结束语

总而言之，新的发展环境下，国有企业应该高度重视固定资产管理工作，推动固定资产管理模式和管理方法的创新，针对固定资产管理中存在的问题，必须采取有效的应对措施进行解决，将固定资产管理作为一种常态化的管理工作，通过不断的优化调整，提升固定资产管理的效果。

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