供水企业成本管理改进的探讨

徐雪飞

摘要：随着我国城市化进程不断加快，当前对我国的基础建设也提出更多要求。其中供水企业作为地区人民用水的主要企业在成本控制方面有新的要求，在供水企业的成本管理方面由于供水企业本身的原因，导致成本管理工作存在老旧且无法有效实施等缺点。本文主要对此进行分析，并提出相应的解决措施，希望对相关从业者有一定帮助。

关键词：供水企业;成本管理;改进

一、成本管理对供水企业的意义

成本管理主要针对供水企业资金的使用，从成本规划、核算、控制、评价等方面对资金进行管理，并规定资金的流向、资金的使用方法，在当前的企业中进行成本管理主要能对企业以下几点有重要意义：

（一）有助于企业成本充分使用

在企业的发展中资金非常重要，对任何企业都是如此，供水企业同样不例外。我国供水企业多是国有企业，因此财政资金方面关系较为重大，只有指定相应的成本管理措施才能保证供水企业平稳发展。供水企业具有地区垄断性质，并有政府政策性补贴，相对来说竞争较小，让供水企业在资金的使用方面往往出现资金使用粗放的现象，导致部分资金在使用的过程中出现浪费。因此做好成本方面的管理能够有效帮助供水企业提升自身对资金的使用，让资金能够充分发挥自身的作用，完成供水企业资金使用的初衷，促进供水企业的发展。

（二）有助于企业战略的实现

成本往往是企业拥有的资金，企业想要发展首先需要有稳定的产品，其次需要有长期的收入，最后则是企业能够对自身的业务进行拓展。在这个过程中成本是企业发展的前提，成本的使用在一定程度上需要和企业的发展战略进行结合，用资金保证企业发展战略能够顺利实施。供水企业发展模式也同样如此，不过由于供水企业直接关系到当地的水资源，是人们生活必需的物品，同时在一个地区供水企业的数量有限，因此供水企业对自身长期且稳定的收入方面并不需要投入过多关注。供水企业的成本主要支出在设备购置与维护、人员工资以及企业拓展方面都是供水企业能够生存的命脉。因此成本能够有效进行使用，是保证供水企业不断发展、实现自身长期战略的有效保证[1]。

（三）有助于增强供水企业的责任意识

供水企業多为国有企业，因此肩负一定的社会职能。其中供水企业的成本多数来自于当地政府的政策性补贴，因此供水企业在成本的使用过程中需要明确自身的职责，加强对成本的管理。想要加强对成本方面的管理，供水企业需要优化自身的内部结构，并且在水资源的供应以及使用等方面能够做到合理合法。在这样的环境中为了能够更好实现成本方面的管理，供水企业必须强化自身责任意识，这样才能有效完成成本管理的要求，从而对自身的成本进行有效管控。

二、供水企业当前成本管理现状

随着当前我国城镇化速度不断加快，供水企业面临的压力也越来越大。再加上供水企业本身竞争较小，因此对当前市场的了解不够深入，导致供水企业内部存在较多问题，其中具体体现在以下几个方面：

（一）成本受到限制较多

供水企业的成本限制比较大，一般情况下供水企业由国家控股，因此在成本管理方面很多时候只有上面政策下发企业内部才开始执行，长期按照这种模式工作导致供水企业在成本管理方面不能及时做好反应。并且在供水企业内部部分工程申请往往在事后才进行申报，在以下施工、运营以及维修等方面没有确切的计划，导致最终的成本存在虚高的现象。加上供水企业一般体量较为庞大，内部也会因为种种原因导致出现冗员情况，想要对成本进行控制，大量的冗员是首要的问题。其次，由于企业的体量较大，因此想要对成本进行控制必须和企业内部的各个部门进行有效沟通。但是在实际的工作中各部门之间的联系不够紧密，加上企业内部的信息交流机制不畅，造成企业内部在面对成本管理时无法有效进行沟通。再次，企业内部对成本控制工作认识不足，成本控制政策的制定需要财务部门参与。但是成本控制工作具体需要实施以及落实到各个部门，但是由于各部门对成本控制工作的认识不足，导致成本控制工作开展困难，限制也比较多。最后，由于供水企业属于国有控股公司，因此在制定成本使用政策时需要相关国家单位参与，在这个过程中手续繁多，且讨论时间较长，最终实施时不能及时进行反馈，导致成本管理工作时效性较差，自然无法顺利的实施。

（二）管理方式较为落后

供水企业成本管理手段较为落后，主要的原因有以下几个方面：第一，供水企业竞争压力较低，因此供水企业缺乏对市场的认识，内外环境相对稳定，因此多年以前制定的成本使用方法在当前依旧能够使用，但效果相对较差，无法达到当前成本控制的要求。第二，在企业的成本管理过程中没有形成系统的成本管理手段，缺乏事前成本编制、事中成本执行以及事后成本考核，导致供水企业在成本管控方面管理部门主观性较强，科学性有所欠缺。第三，供水企业的成本管理往往是财务部门单独进行，在实际的管理中财务部门的公信力不足。因此，在成本管理工作进行时无法有效贯彻成本管理政策，最终造成成本管理工作难以进行。第四，成本不仅包括流动的资金，同时也包括供水公司的固定资产。在固定资产的管理方面供水企业积压大量固定资产，并且还有一些外协类工程不能做到及时转固，无法准确的计提折旧，从而降低了成本费用，造成资金的大量占用。从而导致资产流动性较差，在某种程度上是浪费。对固定资产采用这样的处理方式，导致供水企业的成本没有得到充分的使用，长期运行下去甚至导致部分资产出现贬值的情况，一旦出现这样的现象，对供水企业长期的发展来说造成巨大的打击。

（三）缺乏有效绩效管理机制

绩效管理工作是保证成本管理能够稳步提升的措施，但是在当前的供水公司中对绩效管理工作做得不够深入，其中主要存在问题的是以下几个方面：第一，在绩效管理方面不能制定严格的制度及合适的标准，导致很多绩效在评价时缺乏严谨的制度及合适的标准，存在得过且过的现象，自然不能有效执行成本管理。第二，绩效考核责任不够细化，往往对整个部门进行考核，导致责任无法落实，执行力度较差。并且在绩效考核中因为是面对整个部门，因此无法对工作人员产生威慑，导致执行的效果较差。第三，内部责任不够明确。在执行绩效管理时需要对责任进行明确，这样才能准确对绩效做出评价。但是在实际的工作中存在这样的现象，部分工作在进行的过程中责任不够明确，导致出现失误进行追责时出现相互推诿的现象，对绩效考核的长期发展影响较为恶劣。第四，缺乏明确的奖惩措施。绩效考核需要有详细的奖惩制度才能让工作人员遵守。但是在供水企业内部由于工作较为稳定，因此企业内部的人情关系较为严重，导致很多时候奖惩措施执行力度不足。久而久之，企业内部的政策对工作人员的约束能力大大下降，自然无法有效对绩效管理机制进行完善，这也是当前困扰供水企业绩效管理的主要问题之一。只有将这方面的问题解决企业才能进行后续的发展，才能对供水企业的成本进行有效控制，从而履行供水企业的职能。

（四）水价波动对企业定价影响较大

供水企业水价并不是随意制定的，是经过多方面考虑最终定下的价格。但是由于供水企业是社会服务企业，因此水价需要长期维持稳定，否则会造成非常大的影响，无形中让供水企业的成本控制难以实现。主要问题出在这几个方面：第一，管网日常维护成本逐渐增加。管网在进行水资源获取时往往会深入地下，地下流水以及酸碱腐蚀导致管道需要经常进行维护。随着年限增长，这种现象也越发明显，是当前供水企业成本的重要组成，再有鉴于管网深埋地下，管网的报废工作无法及时准确的核实，不能做到及时报废，无形中虚增了企业的管网资产，从而增加了管网维护的预算成本，可能造成企业成本的增加。第二，供水企业的水资源来源价格浮动，供水企业部分水源是本身进行获取，另外一部分水源会从上游企业进行引入，一旦上游的水源价格发生变化，导致供水企业的成本发生较大的变化。因此，在当前的供水企业中上游价格也是非常重要的影响因素，供水企业目前对这样的现象缺乏有效的对策，导致企业的成本不断变化，随机性比较强。这样的情况对企业的长期规划以及发展的影响非常大，造成企业成本控制难以进行，使供水企业的成本管理工作处在较为复杂、压力较大的情况中。

三、供水企业成本管理问题的对策

针对上述的情况，当前的供水企业想要对自身的情况做出充分的改变需要从以下几个方面着手，这样才能有效对自身的成本管理问题进行纠正：

（一）增强成本管理手段，制定成本管理机制

成本管理工作中最重要的就是成本管理机制的形成，在成本管理机制中主要有以下几个方面的内容，分别是成本管理意识、成本管理手段以及成本管理具体措施。首先是成本管理意识，想要提升供水企业成本管理意识需要从以下几个方面着手：第一，加强企业高层对成本管理的认识，并且将成本管理的优势整理上报，这样能够最大程度得到企业高层的支持。在供水企业中高层作为企业的风向标能够明确反映企业的发展方向，只有高层重视企业内部才能正视成本管理机制，这样后续的工作才能顺利展开。第二，财务部门成立成本管理委员会。主要的工作是对企业内部的成本管理进行宣传，提升企业内部工作人员的成本意识，从而更好推行成本管理手段的实施。第三，在企业内部发放宣传册，在企业内部网络系统中宣传成本管理的重要性，在企业内部形成相应的成本管理氛围，从而能够更好帮助企业进行成本管理工作，促进企业成本管理工作实施。

其次是成本管理手段，在成本管理的过程中需要做到的是能够将成本管理进行落实，并且对成本管理措施能够进行充分细化，最好能够精确到个人。将责任进行分配后在进行成本管理工作时才能更好进行成本管理实施[2]。将成本预算管理作为成本管理的一种手段，并将预算成本的指标层层细化，责任到人，做到标准责任化。

最后则是成本管理措施，在成本管理措施方面一般有三个阶段：第一阶段是事前编制阶段，即预算的编制，这个阶段主要是对成本进行编制，让成本能够按照编制进行。在编制的过程中主要应该注意以下几个方面，首先是成本涉及的方面，在当前供水企业中成本主要来自源水水费、材料费、动力费、设备及管网的维修费及人工费用等。因此，为了能够降低这些方面的成本，在设备方面要增强对设备管理系统性的认识，制定相应的保养维修政策，从而让保养以及维修能够在规范的情况下进行。对网管的暗漏检测形成一种长效机制，每年定期对管网进行暗漏检测。并且还要控制供水量与售水量之间的比例关系，这也是成本的一项很重要的指标。这种方式能够最大化利用资源，使维护以及维修效果达到最好，人工方面可以对企业内部的冗员进行去除，保证单位内部的精简，从而优化内部的成本。其次需要对单位内外的情况进行分析，尤其是对当地的发展以及内部情况进行充分了解。如果当地需要进行扩张意味着需要更多供水设施，因此成本也需要向这方面进行倾斜，用这样的方式对成本进行预算编制，让成本的使用能够更加合理，更具有科学性。最后则是将企业内部的固定资产进行编制，最大化发挥这些固定资产的作用，对后续工作能够使用的进行使用，对无法使用的固定资产进行变卖等，增强企业资金储备，更好实施成本管理。第二阶段主要是成本执行阶段，在成本执行阶段主要对预算编制进行实施，在这个阶段首先需要将企业内部的各项成本交流进行统一，这样在成本管理措施实施时出现问题能够第一时间对问题进行查找，防止因为问题导致企业内部出现成本超标的现象。第三阶段是事后总结阶段，主要对成本预算工作进行自我评价，对成本管理过程中出现的问题进行梳理，对其中存在的优点等进行明确，并且记录在册，在后续的成本管理中能够进行合理利用。

（二）增強工作人员培训，提升企业整体管理水平

随着社会的发展，当前在供水企业工作中专业性越来越高，对人才的需求也越来越大，在成本管理的过程中管理方面的人才也是如此。因此，在当前的供水企业中想要增强企业人才储备需要从以下几个方面着手：第一，招聘时重视对成本管理方面人才的任用，专人专用，这样才能推动企业的成本管理工作不断进行，才能增强企业的人才准备，从而让企业将成本管理工作进行到底。第二，在新员工入职后可以采取“老带新”的模式。在当前的企业中这样的模式是最有效帮助新人熟悉工作，提升实践能力。因此，在当前的企业中应该对企业工作人员这方面进行强化，从而促进企业成本管理工作能够更好进行。第三，成本管理方面的人才，不只是从招聘的新人中选用，还需要关注供水企业中比较熟悉各方面业务的人员，将其培养为成本管理方面的人才。因为他们对企业比较熟悉，并且知道哪里能控制成本，哪里很重要不能节约成本。将企业内部人员充分任用，做到人尽其才。第四，有了执行的人才还不够，企业想要有效实施成本管理措施需要提升整体的管理水平，需要自上而下进行。在企业的管理工作中只有不断对管理水平进行优化才能有效增强对成本方面的管理，才能促进企业更好的发展。第五，规范工作流程。只有规范的流程才能有效管理，提升管理水平需要在规范的工作流程、清晰的工作过程中进行，否则不利于管理水平提升[3]。

（三）建立绩效考核机制，增强对工作人员的引导

在对企业的工作人员进行引导时需要从以下几个方面着手：第一，建立完整的绩效考评机制，主要是对成本的控制，对成本创造的价值以及工作的成果等几个方面进行考核，同时对成本执行过程中对成本编制的执行效果等全方位进行考核。除了工作效果，还需要对成本执行过程中工作人员的积极性等多方面进行考核，并以此为根据制定相应的分值。第二，在绩效成绩决定后供水企业应该将其进行等级划分，例如划分为三个等级，第一等级为优秀，达到该指标的部门在下一年度的资金申请方面可以适当放宽政策，工作人员也应该相应增加其绩效成绩，在年终奖金的发放上可以按照一定比例增加;第二等级为良好，一切与上一年度一样，保持不变;第三等级为差，在资金申请上需要经过更多调查与审批，对工作人员绩效进行一定的扣除，并且年终奖按照比例进行缩减，用这样的方式增强工作人员在成本控制方面的积极性。第三，在供水企业内部引导时不能只按照年终绩效进行引导，平时也需要有相关的考察监督制度，主要考察方向是供水企业的资金流向、资金使用情况等。用监督手段对工作人员进行有效的约束，能够促进工作人员对自身状态进行调整，从而提升自身的工作成果。

（四）响应国家号召，提升自身营销水平进行创收

供水企业一般由国家控股，因此在供水企业的发展中应该时刻响应国家的号召。供水企业作为我国基础建设的重要组成部分，在发展的过程中应该不断对自身的营销水平进行提升。并且供水企业的辐射范围有限，因此供水企业想要更好的发展、服务群众必须不断增加二级下属单位。这也是当前供水企业的成本消耗之一，但是不能因为二级单位的建造需要耗费大量的资金就抛弃这样的方式[4]。二级单位一旦建成不仅能够提升当地居民的生活水平，同时从二级单位的建造中能够有效宣传供水企业本身，从而拓宽自身的利润来源，从而创造新的收入。以这样的方式对自身的收入渠道进行拓宽，促进供水企业向更好的方向发展。

四、结束语

综上所述，在当前的供水企业中由于企业本身的特殊，因此在成本方面涉及的范围非常广。从下属二级单位的建造、企业设备、成本、人工费用等多个方面，再加上供水企业对外界的变化不敏感，导致当前供水企业成本管理中存在的问题非常多[5]。想要对供水企业的成本进行控制必须从资金、制度、思想等多方面进行调整，只有这样才能有效促进供水企业的发展，对供水企业的成本管理工作进行优化，让其能够更好完成供水企业的社会职能。

参考文献：

[1]刘廷涛.供水企业成本管理的问题及对策[J].环渤海经济瞭望，2019 （04）：116-117.

[2]杨士敏.供水企业成本控制存在的问题与对策[J].中国乡镇企业会计，2018 （09）：130-131.

[3]李慧.试析自来水供水企业的成本核算和管理[J].中国国际财经（中英文），2018 （05）：150-151.

[4]高樱.供给侧结构性改革视阈下煤炭企業成本管理的改进研究[J].国际商务财会，2017 （5）：73-76.

[5]杨爱兰.企业成本管理问题及改进对策研究[J].现代国企研究，2017 （2）：31.