潼南区桂林街道蔬菜产业实践及优化研究

李柱

摘 要：乡村振兴坚持农业农村优先发展，农村产业的发展能够促进农民增收，农业增效。本文以重庆市潼南区桂林街道蔬菜产业发展为例，分析产业发展的困境与原因，并提出切实可行的对策建议。

关键词：产业;因地制宜;对策建议

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，要全面落实乡村振兴战略，必须坚持农业和农村优先发展，坚持农民的主体地位。坚持全面振兴乡村，坚持城乡一体化发展，坚持人与自然和谐共处，坚持因地制宜，逐步实现。要认真贯彻落实中国共产党十九大精神，走中国特色社会主义农村复兴之路，把农业作为先发制人的产业之一。让农民成为有吸引力的职业之一，使农村成为一个生活和工作的美好家园。结合桂林街的实际情况，在习近平中国特色社会主义新时期的指导下，必须准确把握农村振兴的战略思想和目标要求。农村振兴战略必须支持对蔬菜产业的认真培育针对群众经济收入主要是以蔬菜收入为主的现状，桂林街道把科技种植、做大做强无公害蔬菜产业作为加快乡村振兴的突破口，努力开创桂林街道经济社会发展和农村振兴工作的新局面。结合自身工作实际，笔者对潼南区桂林街道办事处蔬菜产业发展情况进行了调查，现将现状及今后的发展作如下分析和建议。

一、蔬菜产业发展的基本情况

1.发展蔬菜产业的自然资源优势

桂林街道地处亚热带地区，境内有平坝、浅丘地区，地形地貌多样，冲积坝地较多，土壤、植被均呈垂直分布，气候温和，空气湿度大，平均气温16-17度，适宜于多种蔬菜生长。

2.蔬菜基地的发展历程

桂林街的无公害蔬菜基地于1995年开始建设。1999年，它成为重庆市第一个通过市级检验验收的无公害蔬菜基地。2000年，它成为无公害蔬菜的国家重点示范基地。2004年，9个品种的桂绿牌辣椒，番茄、虹豆、甜瓜、绿豆、苦瓜、丝瓜、黄瓜和萝卜通过了国家无公害农产品认证。农业部批准了一个使用无公害农产品的特殊标识。

3.蔬菜产业发展现状

目前，桂林蔬菜基地3.99万亩，年种植面积10万亩，年产量45万多吨，产值4.2亿元。人均蔬菜收入达到1.48万元，蔬菜农民收入逐年增蔬加菜。产业整体呈现稳定持续的增长势头;该基地有6个蔬菜交易市场，30多个网点，10多个营销组织和100多家蔬菜经纪人。全基地蔬菜广泛销往重庆、成都、昆明、辽宁、北京、新疆、上海、广东、福建等地，“潼南绿”在华北地区享有盛名。蔬菜产业已成为桂林重要的支柱产业之一，蔬菜种植方式已成为农民增收的重要途径之一。

二、蔬菜产业发展存在的困境

虽然街道蔬菜产业经过多年的发展已经取得了一定的成果，但仍存在许多不容忽视的问题，主要表现在：

1.种植规模不大，带动能力不强

受家庭农业和“小农意识”的影响，大多数农民仍然分散种植蔬菜和自我销售。蔬菜基地仅流转土地1000余亩，专业大户60余户，商品蔬菜份額占比极低。蔬菜行业龙头企业实力雄厚，动力强劲，组织较少，几乎没有加工企业。仅有15个主要家庭，年交易量不超过1000吨，市场竞争力不强;虽然“协会+农民”，“公司+农民”的产业发展模式已经出现，但工业化模式仍处丁起步阶段。市场驾驭能力较弱，仍然处于一般的购销关系模式或松散的联合水平模式，尚未形成共同的利益分享和风险分担机制。

2.产品品牌建设不够，深加工行业发展较慢

目前，所有蔬菜品种主要有辣椒、番茄、冬瓜、苦瓜、黄瓜、萝卜、白菜等大型蔬菜。缺乏高端蔬菜，品牌的作用尚未充分发挥，蔬菜不为人所知。目前桂林街道只有赐康果蔬公司对蔬菜产品进行一系列分级包装、净菜上市等粗层次加工，暂时没有一家真正深层次的蔬菜加工企业出现，蔬莱加工产业严重滞后，蔬莱产业链条得不到充分地延伸。

3.资金投入不足，基础设施薄弱

近年来，区级部门对蔬菜基地的资金投入仅限于田间道路等基础设施，科技推广应用的投入资金不足，这将影响专业蔬菜基地的开发建设，新技术、新品种的示范推广。由于环境条件恶劣和蔬菜基地的种植设施，抵御灾害和灾害的能力很弱。随着灾害天气频发，全球异常气候加剧多变，桂林街道蔬菜受损严重。2014年和2018年两次洪灾导致全街道蔬菜受影响面积达到3万亩;2006年旱灾使全街道蔬菜受灾面积达10000亩。

4.土质恶化趋势明显，产品整体质量有待提高

由于多年生产，基地内化肥、农药大量的施用，污染菜地，再加上耕作粗放，导致病虫害积累、土质劣化，严重影响了蔬菜的生长发育，在一定程度上制约了蔬菜产业的进步发展。菜农小农耕作的质量意识，无公害生产意识也不强，组织管理体系、质量监测体系和技术服务体系不完善，蔬菜检测中心缺乏日常监测资金，缺乏对绿色食品和无公害食品认证的充分支持等。

三、推进桂林街道蔬菜产业发展的对策建议

面对蔬菜产业发展和“大流通、大市场、大生产”新格局，为了保持桂林街道蔬菜产业的健康发展，必须下定决心，想要改进。充分有效地挖掘疏菜产业在农民收入和结构调整方面的巨大潜力。基于平坝资源的优势，以市场需求为导向，以农民增收为根本，以产品质量提升为核心，以专业化、品牌化为突破口，以现代工业化为手段，采取科技促进、营销推广、转化加工、布局基础、配套政策等措施，进一步 优化完善产业结构。

1.提高认识，加强宏观指导

充分认识蔬菜产业发展对乡村振兴战略的重要作用，有效地把蔬菜产业的发展放在重要位置。目前，桂林街道的蔬菜产业是增加农民收入，消化农村剩余劳动力的重要途径之一，有必要进一步加深对蔬菜产业发展重要性的认识，真正发展蔬菜作为一个大产业。鉴于蔬菜产业易受自然因素和市场因素的制约，有必要在资金、技术和信息方面更加重视蔬菜产业的发展，充分调动广大菜农的积极性。一是进一步强化街道农业服务中心的职能责任，落实专职人员和专项资金，做好引导和服务于蔬菜产业的发展。二是尽快制定和完善蔬菜产业发展规划，重点清理和规范蔬菜产业的发展思路、目标、发展措施和工作重点。三是将蔬菜产业的发展纳入相关蔬莱基地村（社区）的年度目标评估，制定科学合理的激励和惩罚激励机制。

2.加大结构调整力度

在布局方面，必须以市场为导向，努力优化结构，调整适当面积，扩大蔬菜生产面积，特别是发展无公害蔬菜和特色蔬菜。无公害蔬荣是桂林街道农业的绿色品牌。桂林蔬菜基地已成为潼南的金牌，需要进一步发展。“土地特别适宜，市场前景广阔”，优势是继续做大做强蔬菜品牌，以市场为导向，以效益为中心，培有拳头产品，突出其特色，做好示范工作。

3.加大科技兴菜的力度

充分深刻认识科技进步与创新在蔬菜产业发展中的重要作用，深入分析和把握蔬菜产业发展中的科技需求。充分有效发挥科技支撑作用，大力扎实推进乡村振兴战略。科技进步和创新贯穿其中，呈现出新的特点。一是实施“黑白”工程，即在生产上，冬春季发展塑料大棚蔬菜，夏季使用遮阳网覆盖。二是研究和推广新品种和新技术。优良品种是先进科学技术的重要载体之一。一方面，加快蔬菜品种升级，注重抗病虫害，提高优良品种的覆盖率，并尽快筛选出适合桂林街道的各种蔬菜，形成当地特产。另一方面，无公害蔬菜基地建设和无公害标准化生产是全面提高蔬荣产品质量的主要突破口。三是开展多形式、多层次的技术培训和服务活动。要丰富技术队伍，完善科技服务体系，同时加强对菜农的技术培进，提高蔬菜种植水平。继续加大无公害蔬菜种植技术，特别是加强设施权培技术推广，扩大设施种植面积和淡季蔬菜种植面积。四是支持企业和企业实体做好新产品开发，加工改造、储运、保存条件。

4.提高加工转化能力，提高工业化水平

根据国外发达国家的经验，蔬菜产业的利益仅占生产链的25%，流通占42%，加工占33%，解决蔬菜收益分配问题，不仅直接关系到桂林街道蔬菜产业的发展和农民自身的利益，也严重影响了桂林蔬菜在市场上的竞争力和市场份额。要转变重视蔬菜生产而忽视蔬菜的加工和流通的思想观念，在重点蔬菜村建立蔬菜产业化专业合作社。改变多部门分散管理的现状，实行蔬菜生产、加工、销售和检测的统一管理。 并逐步连接生产，加工和流通的产业链。将尽快对蔬菜产品进行分级和分类，并对包装进行清理，以便“产出清洁的菜肴”。加快发展，全面有效地推广蔬菜采后处理技术，开发和生产蔬菜汁、蔬菜片、脱水蔬菜、速冻蔬菜等市场化蔬菜加工产品。它集加工，保鲜、储存、腌制、脱水、冷冻等形式，以满足市场需求，促进蔬菜产品的产值和加工的增加。提高蔬菜产业的经济效益。

5.积极开拓市场，扩大蔬菜出口

一是要扩大专业化销售队伍，逐步培养营销组织机构和发展中介。既要支持外地个体商贩、批发商和大型加工企业来桂林街道进行商贸活动和建设开发，特别是建设蔬菜种植基地。二是要鼓励街道蔬菜种植个体、以及种植大户和大型龙头加工企业到街道、区、省（市）外的各种批发、销售市场设立窗口销售蔬菜。要廣泛收集市场信息，积极参与国内外大数据、大市场预测、分析、统计，提前做好应对供求关系的变化，提升市场占有率。三是要强化区域外蔬菜交易市场的建设，打开市场，同时抓好街道内的蔬菜交易场地规划和建设管理工作。

6.加大政策支持力度，确保蔬莱产业稳定发展

蔬菜产业是一个系统而复杂的项目，涉及种植、销售和运输，如果没有区政府有关部门的支持，蔬菜产业就是一个弱势产业， 容易受到自然灾害的影响和市场供需关系的影响。需要各级政府的更多支持以及宏观经济调控和市场控制。首先，要科学选择项目，制定详细的蔬菜产业发展规划，避免盲目性和随意性。二是与桂林街道实际相结合，制订街道层面的扶持措施和政策，如为鼓励农户加大对蔬菜产品进行加工和推广，并且享受街道提供的政策优惠。三是通过投资促进扶贫开发，开辟投资渠道，筹集资金，发展蔬菜产业。四是完善投资机制，以市，区财政为主要指导，依托各界资金支持，街道财政援助作为辅助，辅以集体和个人投资。当前在新技术研发、新品种培育、蔬菜集散中心建设、销售网络服务售后、特优产品销售渠道、市场需求分析，风险防范等方面迫切需要相关政府部门提供必要的资金投入和政策优惠。

参考文献：

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