俄、韩冬奥会对我国备战2022年冬奥会的发展研究

（中国石油大学(华东)山东 青岛 266580）

2015年7月31日在吉隆坡举办的国际奥委会第128次会议上宣布，中国获得2022年北京冬奥会的主办权，这标志着我国继2008年北京夏季奥运会之后，又一重大奥林匹克赛事由我国作为东道主，向全球发出请帖，迎接世界各地优秀运动员；展现出我国由体育大国迈向体育强国的信心与决心。自1980年我国派代表团参加冬奥会以来，经历了几十年的风风雨雨，中国奥运军团不断前进，取得一次又一次的突破；然而，作为2022年东道主的我们，在冬季项目上受到地域差异与环境等方面的影响，导致后备人才并不充足，很多项目并没有得到强有力的发展，例如高山滑雪、越野滑雪、冬季两项、雪车等项目；为成功举办2022年冬奥会，促进冬季项目在全国范围内的开展，2017年3月，全国冬季项目备战2022年冬奥会跨项跨界选材动员和座谈会在北京市召开，会议对备战冬奥会，跨界跨项选材做出重大指示，依托举国体制优势，加大科技备战力度，这也由此拉开了北京冬奥会的全面备战；之后，在国家体育总局的大力支持下，各项目都积极开展跨项工作，并受到各地政府及各级部门的重视。对此，为更好的备战冬季奥运会，并在短期内取得优异成绩，借鉴国外举办奥运会经验，显得尤为重要；2014年的索契、2018年的平昌最具参考意义，首先这两个国家相邻我国，对于冬季项目开展具有相似的地理环境；其次这两届冬奥会是最近的两届，其国家近代体育的发展与我国近代体育的发展都经历过从衰弱到强盛的时期，有着不谋而合之处，因此研究相邻国家俄罗斯、韩国两届冬奥会的成功举办有着重要战略意义。本文以俄、韩冬奥会对我国备战2022年冬奥会的发展为研究对象，主要从以下几个方面入手，从地理位置上、近代体育发展历史文化方面、经济发展等方面进行阐述研究，以更好的为2022年冬奥会的举办及我国冬季项目的开展提供一定的经验。

1、俄罗斯2014年索契冬奥会成功举办经验研究

俄罗斯紧邻我国，虽属于欧洲国家，但其2/3的领土处于亚洲，东南面与我国黑龙江省相接壤，其国家冬季严寒漫长，降雨降雪量充足，这就为冰雪运动的开展提供了天然的环境。

俄罗斯体育发展经历了前苏联的鼎盛时期，在1956年、1960年、1964年、1972年、1976年、1980年和 1988年共 7次获得冬季奥运会金牌榜第一。据《苏联体育小百科全书》(1979年版)记载，在前苏联长期进行体育活动的人5500万人中，每年有1800万人达到等级运动员标准。前苏联拥有3000多个大型体育场，可容纳观众1100余万人。体育馆68000余个，游泳池1300余个，各种体育项目运动场所50多万个。前苏联体育的成功，与其举国办体育的发展理念、雄厚的后备人才储备、独特的训练体制以及广泛的群众性体育活动密不可分。为此前苏联投入了大量的财力物力，崇尚“金牌至上”的政府主导理念，导致群众参与程度较低，这种政府对体育的包办，在人力资源上使体育人才难以得到合理的流动，体育管理人员、教练员、运动员均按行政区划统一管理，只能上下调动，造成横向流动困难。体育资金大量投入，导致对于后备人才的资金投入减少，形成财政赤字；各选拔机构乱象丛生。前苏联解体后，国家局势动荡不安，导致一些资产集中在部分人手中，体育产业的发展遭到巨大打击，使其体育发展严重滞后，人民参与体育活动的数量大大减少，竞技体育成绩也一落千丈。作为战斗民族，竞技成绩下滑，金牌数量减少，人民参与体育活动程度降低，使得在普京执政期间推陈出新，进行大刀阔斧的改革，随着经济水平的复苏，总统普京提出了“大国意识、国家主义、社会连带”治国方略，当政治的需要与民众的渴望相交融，依托前苏联保留下的部分优质体育资源，俄罗斯体育的复兴作为扩大其全球影响力的又一重要手段被推上了日程。体育行业也逐渐恢复生机。2013年，普京总统针对青少年体质下降问题上做出重大举动，增强国民体质，增加青少年学生的锻炼时间；在2010年温哥华冬奥会上，其结果并不明显，因此导致奥委会主席提前下课，但获得2014年索契冬奥会的资格后，俄罗斯借此进行体育复兴计划，为备战冬奥会，体育资金的投入增加，且分配趋于合理，2009年颁布的《俄罗斯联邦2020年前体育发展战略》中，发展群众体育，完善少儿教育，支持高水平竞技体育，强化教练员队伍，兴建现代体育场馆等环节成为俄罗斯政府追加3000亿卢布体育资金的关注重点。各级体育部门对于竞技体育的发展形成体系，保障竞技体育健康有序的发展，各级人才选拔制度逐渐成熟；基础设施趋于完善，促使体育锻炼人群逐年递增，保障大众体育的实施，锻炼人口数增加，才能使国家有更多的选材选择，为国家提供更好的运动员人才；重视学校体育的发展，俄罗斯主要的人才选拔存在于学校体育之中，增加学生的体育锻炼时间，设立专门的奥林匹克学校以更好的为国家储备人才。2014年索契冬奥会上俄罗斯军团重新站在金牌榜与奖牌榜的首席位置，仅用四年时间，便使其重新登顶，这其中的经验值得我国备战2022年冬奥会学习。俄罗斯的体育文化底蕴丰厚，例如，对于体育名人的重视，也无形中显示出俄罗斯对于体育的重视，走近瓦干科沃公墓（类似于我国的八宝山公墓）安葬的大部分是为国家牺牲者，如卫国战争军人、火箭制造科学家等，走近大门，正对着主道两侧的安葬的竟是众多体育工作者，不是功勋教练就是著名运动员，真正让我们感受到震惊的是体育在苏联乃至俄罗斯的地位，这是一种无声的体育文化传承。

2、韩国2018年平昌冬奥会成功举办经验研究

韩国紧邻我国东北地区，春秋季节短，冬季漫长寒冷，最低气温达零下30℃以下，山地占朝鲜半岛的2/3左右，这为冬季项目的开展提供提供了最原始的基础条件。

韩国对于体育的重视不亚于俄罗斯对体育的重视，自1988年汉城奥运会后在全国范围兴起大众体育热。韩国的体育重心也转移到社会体育上来，并出台了《国民体育振兴长期训一划》。1990年3月制定了大众体育振兴3年综合计划即 “小老虎计划”(1990-1992)，又于1993年制定了 “全民大众体育振兴5年训计划”，把大众体育与竟技体育放在同等重要的位置。在冬季项目中，尤以冰上项目为主，速度滑冰，短道速滑，能够成功获得2018年冬季奥运会的主办权，离不开韩国群众对冬季运动的热情；韩国冬季体育项目的发展是建立在振兴国民体育的发展宗旨基础之上的，注重竞技运动、大众体育以及体育产业的链式发展，所以在政策制定的实施过程中也是在这一原则基础上进行。韩国文化体育观光部的支持，主要针对竞技体育、大众健身、学校体育三部分政策来执行，具体见表1：

表1 韩国文化观光部冬季体育项目发展的政策

韩国经济的发展，为韩国体育事业的发展注入了活力，国家财政部、文化体育观光部、体育振兴基金、商业集团赞助，俱乐部发展等部门的多项拨款用于基础设施建设、运动会举办、运动员的开支、培养优秀教练员等，每年总计投入约55亿韩元左右；在举办运动会方面，从学校体育抓起，冬季项目尤为火热，运动会不仅仅包含夏季项目，同时开展冬季项目运动会，这极大的促进了韩国体育从学校培养发展的热情；社会团体对于冬季项目发展也起积极推动作用。

3、对于我国2022年冬奥会举办发展的启示

2022年北京冬奥会上两大目标迫在眉睫：金牌争夺和补齐短板。但是，青少年冰雪运动员的储备匮乏、“北冰南展”策略的艰难推进以及经济、气候和社会效应对冰雪项目的限制，都将是我国冬奥战略成功的弊端和负面影响。因此借鉴国外举办冬奥会发展经验，对于我国冬季项目发展起到至关重要的作用。

3.1、政策引导，资金保障

设置短期目标，逐渐提升我国冬季项目发展的热度，我国自2017年，全国备战2022年冬奥会座谈会在北京召开后，全国各地掀起发展冬季项目热浪，而全国各地冬季项目人才储备较少，因此跨界选材成为热门，这说明我国对于冬季项目后备力量的培养出现滞后现象；俄罗斯、韩国通过出台多项政策引导大众体育与学校体育的发展，尤以青少年发展为主，实现后备人才力量的不断更迭。对于各国资金投入上，不再是政府主导，实现多部门协同发展，引导社会力量加入。

3.2、场地设施建设，促进学校体育、大众体育作为竞技体育后备力量的发展

调查发现，受我国地理环境影响，冬季项目展主要集中在降雪及山地较多的东北地区，这也就导致了南部地区雪上项目较少；因此，对于除东北三省的地区，大众体育及学校体育的发展不足；要加大冬季项目的宣传力度，例如冰上项目的发展，可以采取陆地上轮滑运动的发展，从而实现间接的促进冬季项目发展；每座城市都会有一座体育馆，假如每座城市都有一个室内冰场或者雪场，进而延伸到学校场馆建设，那么对于以后冬季项目的发展便会容易的多。

3.3、完善保障体系，建立完整的人才选拔制度

传统人才选拔主要以体校训练队逐年提升到省队、国家队；冬季项目有些不需要特别突出的技能要求，例如雪车中推进运动员，雪车的主要技术存在于掌舵的运动员，因此，可以在后期培养其技术，这也就可以通过后期的普通学校里选拔优秀的人才，再进一步培养，打破传统的选材格局，建立跨界跨项选材模式，以更好的适应我国的国情。