把脉响水西兰花产业发展

滕友仁/江苏省盐城市农业农村局副局长

近年来，依托得天独厚的自然条件和各方力量的合力推动，盐城市响水县西兰花产业快速发展壮大，已成为当地结构调整、产业富民的新名片。西兰花产业总体效益较好，但2018年秋季效益略差，在社会上产生了少数不同声音。为推动西兰花产业健康持续稳定发展，近期，笔者对响水西兰花产业发展情况进行调研，回溯发展历程，剖析产业瓶颈，分析下一步发展思路、主攻方向和政策建议。

响水县位于江苏省沿海东北部，属温带季风气候，年均气温14℃左右，常年降水量1000mm左右，土壤以油泥土和沙心油泥土为主，质地黏重，有机质和速效钾含量非常丰富，土壤代换量大，pH值7.4左右，水系发达，水质优良，是专家公认的西兰花适宜生产功能区，是全国春夏和秋冬之际西兰花的最佳生产带。西兰花属半耐寒蔬菜，苗期较耐热，结球期较耐寒，生长的适温为15～20℃。在其结球期间如遇持续高温（25℃以上），则花茎的生长速度远超花蕾，导致花茎长、花蕾粗、花球小而松散、表面凸起现象严重而失去商品价值；而若持续低温（5℃以下），则其生长停止，品质变劣。响水西兰花的发展历程大致划分为3个阶段：第一阶段，引进发展阶段。从上个世纪90年代中期到2015年，上世纪末由境内原周集等乡镇部分群众从外地引进西兰花在本地栽植成功，2007年，超大集团签下2008年北京奥运会的蔬菜供应协议，需要扩大西兰花种植规模，在南河镇种植了1000亩西兰花，开始了响水西兰花规模种植之路。随后在其辐射带动下，到2015年底，种植面积达到1万亩左右，种植模式主要为“早春设施西瓜+秋西兰花”。第二阶段，迅猛发展阶段。2016年，随着盐城市推进新一轮农业结构调整，响水县顺势而为，加大政策扶持力度，积极引导西兰花产业规模发展，西兰花产业开始井喷式、跨越式发展，2018年种植面积近10万亩，集中连片达4万亩，一跃成为全国西兰花生产第一县，并获“中国西兰花之乡”称号。以春秋两季“西兰花+西兰花”“西瓜+西兰花”“ 毛豆+西兰花”等3种主要种植模式为主。第三阶段，提质发展阶段。从2019年起，进入面积稳定发展和产品提质增效阶段，主要是以完善强化产业链条、开发新产品和打造品牌为主。重点是引进浙江银河集团总投资3亿元建设全国最大的西兰花加工出口示范基地；开展以西兰花为主题的特色小镇和利用十公里西兰花海开发的观光旅游等项目建设。目前西兰花生产基地主要分布在S326沿线的南河、双港、陈家港、小尖老舍等镇（区），其中南河镇面积最大，达3.8万亩，双港镇2.2万亩，陈家港1.3万亩。

从近五年产销情况看，西兰花产业经济效益较为稳定，产业发展得到了群众的充分认可。近年来主要种植品种为寒秀，搭配品种为炎秀。经调查规模种植户的物化成本、人工成本和销售情况，春季西兰花亩均效益在3400元以上，高的年份达到4800元以上；秋季西兰花效益近3年相对较低，亩均效益平均在2000元以上。2018年秋季，西兰花效益总体呈现保本略亏局面，部分上市早、管理好、质量优的种植户效益较好，有所盈利，每亩盈利可以达到2000元左右；以自家劳动力为主、用工较少的适度规模经营种植户（50亩以下）基本能够实现保本略盈；少部分管理不善、上市晚的种植大户出现了亏本，每亩亏损千元左右。

据调研，导致2018年响水秋季西兰花价格低迷的原因主要有几个方面。一是南北中西兰花集中上市。2018年下半年，因全国蔬菜面积扩大，供大于求，蔬菜价格全面下跌，行情低迷。加之近年因西兰花产业效益好，成为各地产业扶贫“新秀”，种植规模快速扩张，从2012年的30万亩增长到当下的150万亩。且当年秋季浙江、苏南的西兰花因暖冬原因提前上市，北方地区特别是山东蔬菜产区，受8月份台风“温比亚 ”影响，多地遭遇强降雨，部分地区出现洪涝汛情，蔬菜产区受到影响后，改补种了大面积的西兰花，导致三个区域西兰花集中上市。湖北、北京、苏州、河南批发市场的西兰花价格均在当年11月22日至12月11日陷入最低谷，期间湖北、河北价格不超过2元/kg，北京、苏州最高价也仅为2.4、2.6元/kg，直到2019年1月才缓步回暖。响水县及时启动了托底价收购，一定程度上降低了种植户损失。二是少数新发展区域基础设施不配套。因产业规模迅速扩张，配套水平较好的主要为南河早期发展的种植基地和十公里西兰花大道两侧的种植基地，高标准基础设施配套的田块仅占总面积的40%左右，其余地区的生产基地还存在着水、电、路、渠等配套水平较低的现象，少部分地区田间平整度不够，灌排不畅，遇到灾害性天气时，造成西兰花生产管理困难，存在长不好、运不出的情况。三是全产业链配套不完善。2018年秋季响水本地深加工能力不足，冷链配套能力不够，营销队伍不健全，特别是本地经纪人队伍缺乏，大部分是鲜货上市，没有议价权、定价权，生产能力和销售能力严重不匹配，抗市场风险能力低。四是高端品牌匮乏。出口日本、韩国、美国的基地面积目前只有千亩左右，经过多年努力，2017年产品成功出口美国市场后，因中美贸易摩擦加剧及地方事故原因，出口美国途径刚打开却又堵塞。同时，供应上海、北京等地高端市场的精品西兰花基本处于空白状态。

西兰花丰收 殷 凯/摄

纵观特色产业发展过程，任何产业发展都不是一帆风顺的，都会有起有落。西兰花产业作为近年的新兴产业，在全国面积快速扩大的形势下，响水西兰花要在其中占据一席之地，就必须想方设法消除产业发展瓶颈，占据行业制高点，在这波冲击中站稳脚跟。从调研情况看，虽然2018年秋天部分种植户有所亏本，但其中大部分还是认可政府在产业发展中所做的努力，且对这个产业发展的信心也很足，经过2019年种植西兰花或者西瓜、毛豆，种植户大部分已经抵消了2018年秋季的亏损，并且有所盈余。极少部分放弃种植的西兰花大户的田地也已被新的种植户流转种植，2019年响水秋季西兰花总体规模稳定。因此，要坚定不移推动西兰花产业发展，将其作为特色品牌打造好，着力在总体规划、基础设施、全产业链提升上下功夫，全面提升响水西兰花品种、品质、品牌和品位，使其成为农业增效、农民增收的“致富花”。

制定总体规划。西兰花产业的发展壮大，是一个系统工程，决非一朝一夕能够完成。我们要以“行百里路半以九十”的理念，矢志不渝推动产业发展，杜绝“头脑一热选择产业，没几年来再重换其他品种的现象”。制定一个科学的、可执行并有一定前瞻性的发展规划，内容应包括生产规模、生产布局、基础设施配套、深加工企业招建、专业交易市场建设、产业融合发展、产品宣传推广计划等诸多方面，切实形成一个纲领性的文件，通过几年或几十年的努力，把“响水西兰花”打造成全国有名的地标农产品。

推进全产业链提升。要推进从育苗、生产、冷藏、保鲜，到加工、销售的全产业链提升，针对产业发展的不同阶段、不同特点，找出短板、补齐短板。现阶段，重点推进地头小型冷库、冷藏车、加工厂的配套。建立与响水自身结合度高的营销团队和经纪人队伍，要扩大电商销售、订单销售覆盖面。

强化基础设施配套。要继续加强基地水、电、路、渠等配套水平，确保产业规划到哪儿，基础设施配套提前到哪儿。要提高基地设施化比重，根据生产需要，大力发展钢架大棚、小拱棚、遮阳网、防虫网、喷滴灌等设施生产，提高错峰上市能力。

保持政策聚焦。政府要积极研究出台扶持产业发展的系列政策意见，引导产业健康持续发展。要继续加大对规划区内发展设施西兰花种植的奖补力度，要加大对西兰花产业的科研投入，积极引进西兰花产业研究团队、营销团队、加工企业等。切实强化营销推介，积极探索对西兰花营销、加工组织根据收购量进行奖励。继续鼓励支持农户参加自然损失保险和江苏紫金保险在响水开展的“西兰花价格指数”保险，提升盈利空间。□