关于文化事业单位财务内控制度问题的探讨

林玉华

摘要：我国文化事业单位在加强社会公共建设，提供社会公共服务方面发挥了十分重要的作用，可是目前其财务内部控制与管理存在的问题制约了其进一步的发展。本文对我国文化事业单位加强财务内部控制与管理的必要性进行了分析，并对其存在的问题进行了探讨，结合自己的思考给出了相对应的解决办法，希望以此来帮助我国的文化事业单位有效强化其财务内部控制与管理，从而实现自身的长远、健康发展。

关键词：文化事业单位;财务内控;必要性;问题;对策

文化事业单位财务内控的特点是追求社会价值的最大化，并且实现效率和公平的有效统一，在此基础上提高公共资金的使用效率和公共服务的质量与水平，这也是其强化财务内部控制与管理的重要目标。其主要资金来源是国家的财政拨款，所以其最终的资金来源于广大人民群众，因此文化事业单位在资产使用和管理的过程中必须接受广大群众的监督，并且按照国家相关的法律法规和政策严格执行，真正做到取之于民，用之于民，加大财务内部控制与管理的力度，不断提升资金的使用效率。

一、文化事业单位强化财务内部控制与管理的必要性分析

（一）是防范腐败行为的需要

我国文化事业单位在现行的体制下，存在着一定的资源浪费等腐败问题，对社会的公平与正义造成了不小的破坏，对国之根本造成了不小的影响，不利于民生的进一步改善。因此，加强财务内部控制与管理，有助于规范单位对权力的行使，从而对腐败行为进行有效的防范，不仅有利于为社会公众利益提供更好的保障，也有助于营造良好的文化氛围。

（二）是保障国有资产的需要

属于国家的财产和财产权利的总称，就是国有资产，而文化事业单位身为国有资产的经营者与管理者，必须积极承担起应有的责任，防止国有资产流失，为国有资产的安全提供更好的保障。随着社会经济环境愈加复杂多变，国有资产的安全问题引起了社会各界的广泛关注，需要文化事业单位积极加强自身的内部控制与管理，及时发现并积极采取行之有效的措施，解决国有资产保护过程中的安全问题，强自身工作的规范性与有效性，规避风险，尽可能的减少国有资产的流失。

（三）是降低成本，节约开支的需要

文化事业单位在对自身的支出进行管理的时候，需要严格按照相关法律法规的要求，在合法范围内，对资金进行合理、高效的利用，从而实现其效益的最大化。加强财务内部控制与管理，并按照其相关规定，科学、合理的设计并严格的执行财务预算，在最大程度上减少不合规、不合法的资金支出，规范报销流程，从而帮助文化事业单位降低成本，节约开支，尽可能避免资金浪费。

（四）是提升服务社会的效率和水平的需要

随着我国社会经济的不断发展，人们对政府的工作效率、质量与水平提出了更高的要求。文化事业单位承担着社会公共建设与公共服务职能，因此需要不断提升自己的工作效率，增强服务意识，而科学、合理、完善的财务内部控制体系有助于文化事业单位更好的完善自身，提升社会公共服务的整体水平。

二、文化事业单位财务内控的现存问题分析

（一）對财务内控工作缺乏足够的重视

文化事业单位在日常的运营与管理过程中的一项重要内容就是财务内控，随着社会经济环境愈加复杂多样，对其财务内控提出了更高的要求，需要将财务内控管理上升到战略层面，可是目前的一些文化事业单位管理者对财务内控和相关的管理工作缺乏足够的重视，在制定发展战略的时候，依然以传统的观念为主，从而难以实现其预期的运营管理目标。

（二）缺乏科学完善的财务内控体制

在文化事业单位日常的运营与管理过程中，财务内控管理作为一项重要的内容，对资金的使用效率会产生直接的影响。但是目前我国不少的文化事业单位缺乏健全完善的资金管理制度，导致资金预算过程中的执行不够规范，难以按照相应的预算标准进行高效的财务管理。此外，在资金的使用过程中，缺乏有力的控制和监督，造成资金的具体流向脱离了预期的计划，并且没有得以有效控制，从而降低了财务管理的水平，为文化事业单位的发展带来了巨大的财务风险，由于没有对执行管理的手段和方法进行及时、有效的更新，造成文化事业单位的资金比较分散，难以提升资金整体的使用效益，不利于充分发挥现有资源的最大价值。

（三）信息化管理水平滞后

随着我国社会主义市场经济的快速发展，国家对信息化建设的投入力度也在不断加大。财务内控与管理作为文化事业单位日常运营与管理过程中的重要内容，也需要加强自身的信息化建设，以顺应时代发展的潮流，可是在具体的资金管理过程中，由于文化事业单位管理者对财务信息化缺乏全面、清晰、准确的认识，从而导致信息化建设过程比较缓慢。另外，由于缺乏相关的财务管理软件和选择机制，导致难以充分、有效的发挥管理软件的实际价值，从而达不到预期效果。在信息化建设过程中，由于财政资金的安全性问题受到文化事业单位领导和管理者的质疑，致使其在决策的时候难以放开手脚，造成文化事业单位的信息化管理水平比较滞后。

三、我国文化事业单位财务内部控制与管理现存问题的解决对策

（一）加强财务内部控制意识和思想建设

加强财务内部控制与管理是文化事业单位实现良好的运营与管理的必要条件，而财务内部控制建设首先需要解决的问题就是加强内部控制意识。单位领导需要对内部控制体系建设予以高度的重视，不断提高相关工作人员的专业技能和综合素质，加大制度的执行力度，并进行及时反馈。单位领导自身也应该加强思想建设，形成责任意识，做好表率和示范作用，在单位内部积极营造良好的财务内部控制环境。

（二）积极健全和完善财务内控制度，学习先进的管理方法

我国的文化事业单位需要不断完善其内部控制体系，从自身现阶段发展的实际特点和情况出发，突破传统财务内控制度的局限，对原有的管理制度进行重新的梳理和优化，调整工作流程，对不同工作岗位的职责和权限进行科学、合理、清晰的划分，对各个风险点要做到全面的了解和有效的应对，加快完善内控制度，形成全员参与、全面监控、相互约束又相互推动的内部控制体系，引进和学习先进的管理方法，不断提升单位内控效率、质量与水平。

（三）对预算进行科学、合理的编制，加强收支管理

预算是指在一定时期内，对收支情况和资金结构进行预计，以实现资金的合理规划和使用。文化事业单位需要严格遵循《预算法》的相关要求，从本单位发展的客观情况出发，进行综合性的预算，结合上一年度实际的收支情况以及下一年度的收支预算，对资金统筹安排，对单位的总体预算进行科学、合理、合法的编制，同时加强资金管理，确保资金去到它该去到的地方，从而避免不必要的资金浪费。

（四）积极营造良好的内部控制环境

现阶段，我国文化事业单位领导和管理者需要对“互联网+”予以高度的重视，充分认识到它对于本单位长远、健康发展的重要意义，将其全面融入到本单位的长远战略发展规划中，对财务内部控制的重点以及各种风险点得有一个清晰、明确的认识，及时发现并积极采取行之有效的措施解决自身在财务内控过程中存在的问题，以此来提升本单位内控工作的整体效率、质量和水平，从而确保财务内部控制与管理相关工作的顺利实施。另外，文化事业单位为了更好的适应“互联网+”这一时代发展潮流，必须对计算机信息系统的运行过程进行严格的监督、控制与管理，并积极做好相应的技术升级，从而能够更好的应对新增的财务内控内容，进一步增强对风险点的分析和防范能力。

（五）积极推动财务内部控制的信息化管理和控制机制的完善

建议文化事业单位加强对财务内部控制的规范化管理，对各项内控数据加大审批的力度，然后再仔细的录入到财务软件之中，并进行仔细、全面的核对，及时向上级汇报相关数据的异常情况，并根据本单位的相关规定加以及时的改正，严禁在没有授权的情况下对数据私自进行更改，此外，相关工作人员还需要做好数据的保密工作，恪守职业道德，为本单位财务内部控制与管理的信息化建设贡献自己的一分力量。

参考文献：

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