浅议企业集团会计委派制与财务垂直管理

吕树平

摘要：随着我国经济的快速发展与不断变革，企业集团财务会计管理工作也随着经济的发展不断革新与完善。现阶段，诸多企业积极推行实施会计委派制，来实现财务职能的充分发挥，以更好地适应新的管理需求，会计委派制与财务垂直管理理念应运而生。财务垂直管理模式是对会计委派制的深入发展和创新，对于强化集团对各级子公司的财务监管，维护集团整体利益，发挥了重要作用。基于此，本文就针对企业集团会计委派制与财务垂直管理展开详细论述。

关键词：企业集团;财务会计管理;会计委派制;财务垂直管理

在集团企业管理工作中，会计委派制是常用的一种有效管理手段，该管理模式突出体现会计委派人员的独立性，将会计委派人员的监督与约束作用得以充分发挥，以保障集团企业经营活动的顺利开展以及企业利益的最大化维护。财务垂直管理，简单来讲就是集团企业的下属单位的财务部门由集团企业总部相关部门直接进行对接管理的一种经营管理模式。在集团企业中，应用会计委派制与财务垂直管理模式，可以有效加强集团企业对各下属单位的财务监管，维护集体企业整体利益的最大化实现。

一、会计委派制实施与管理

（一）会计委派制实施

集团企业总公司直接委派财务总监和财务主管到下属单位，代表集团总公司开展财务管理职能。针对于一类公司单位，集团总公司通过委派财务总监和财务经理来直接行使集团企业作为控股股东的权利。实施该方案，其一，集团公司可以通过委派人员对下属公司财务人员与集团公司利益关系进行密切监管，集团企业的财权得到了有效的强化，有利于集团总公司财务监管职能对下属公司的管理监控。其二，强化了所属企业选择适合本企业需要的财务管理人员，促进了集团公司财务人员整体素质的有效提升。其三，利于集团企业财务人员与企业经营管理人员的协调配合以及集团内部财务人员的调配和岗位轮换，促进了集团企业人力资源配置的进一步优化。针对于二类公司单位，集团总公司可以依据所属单位的控股情况以及实际运行状况，酌情合理的进行会计人员的委派工作，在进行会计人员的委派过程中，需要由企业总公司出具书面认可凭证，方可实行。针对于三类公司单位，只需要将所属单位在职相关财务人员向集团总公司备案即可，原则上是不给予委派财务总监与财务经理的。

集团总公司对财务委派人员的选拔与聘任，主要流程包括：首先，财务委派人员的招聘与选拔要有集团总公司财务产权部门提交申请，然后，组织选拔与招聘的任务交由综合管理部门负责，通过对选拔应聘的相关人员进行综合分析比较，提出建议性意见，确定好初步人选，将人员名单与意见上报总经理办公室审批，由集团总公司将通过审批录用的财务委派人员集中纳入集团公司人员编制，进行统一聘任分配，其薪酬考核、人事档案、劳动保险、福利待遇均由集团直接管理。

（二）集团总部委派财务人员管理

1.被委派到集团下属公司单位任职的财务总监与财务主管人员，其个人的薪酬考核、福利待遇发放、劳动保险等相关事宜均由集团总公司人事管理部门统一管理，保持下属公司单位财务人员的独立性。

2.集团企业下属公司单位任职的委派财务总监与财务主管人员均属于集团总公司的编制人员，严格依据集团总公司的财务制度进行下属公司单位经营决策与财务管理，由集团总公司进行考核、评价。

3.集团下属公司单位主管领导与集团总公司财务委派人员属于行政隶属关系，被委派财务人员具备独立业务权利，而下属公司单位其他在职人员的工资待遇、人事关系仍由下属公司单位管理。

二、财务垂直管理制度与理念

财务垂直管理制度主要是由会计委派制演变而来的，其在会计委派制对相关财务人员考核与管理基础上，更进一步的扩宽和创新了管理理念深度，同时深化了对基本财务制度、财务机构的管理以及对财务管理权限的划分。集团企业应用实施财务垂直管理的核心目标是，集团总公司通过对所属各个下属单位财务监管的进一步加强，从而保障各个下属单位的发展目标与集团总公司整体利益最大化目标的一致性，实现对集团企业整体利益最大化与有效维护。集团总公司通过应用实施财务垂直管理制度，在明确总经理与财务负责人关系基础上，由集体总公司对下属公司财务委派人员的委派权以及管理控制权进行掌控，由此在强化集团企业对下属各级公司实施财务监管的同时，还保障了管理决策过程中所需要的会计数据及信息的质量。

三、加强企业集团会计委派制与财务垂直管理的建议和策略

（一）集团管理层要正确认识会计委派制

集团企业高管人员必须要明确会计委派制的目标定位，以平等互利的思想来正确的看待委派方与被委派方的地位与利益关系，要将集团企业整体利益放在首位，确保整个集团企业的合理、健康经营。此外，要重视对其行政主导的弱化，强化被委派会计人员的客观独立性，聘用自身能力与素质较高的相关会计人员进行委派，保证被委派会计能够独立客观的完成集体所赋予的委托任务。

（二）明确企业集团会计委派后的工作职能要求

其一，在财务管理方面，被委派的财务管理人员严格依照集团企业财务制度标准制定下属公司的预算与资金计划，实现对下属公司资金、资产、成本、费用的有效分配与管理，从而实现下属公司资金、资产使用效率的有效提高，并严格的对其成本费用支出加以管控，在保障公司经济业务活动可以顺利开展的前提下，保障公司利益的最大化實现。其二，在财务监督方面，建立健全会计监督机制，被委派人员充分发挥自身所具备独立业务权利与管理控制权，依法组织开展会计核算与监督职能，并鼓励所在下属公司其他会计人员可以依法行使职权，积极参与所在下属公司财务收支、资产运行、执行国家及公司财经纪律等经营活动，并充分发挥其监督作用。同时，还需要被委派会计人员承担所在下属公司对外报送财务报告的真实性、完整性与违反集团公司财务规定以及国家财经纪律行为的相应连带责任。会计委派人员还需要定期向集团总公司汇报所在下属公司的财务收支情况、重大经营管理和违法、违纪事项。

（三）健全集团内部会计委派的管理制度

第一，依据集团企业经营战略要求，设置科学合理的组织架构，并实行联签制度，实现集团总公司对下属公司的监控。第二，强化集团总公司的内部控制体制建设力度，建设利于集团企业内部发展的平衡机制，并定期的开展本集团的内部控制工作，保障集团企业财务会计信息的准确性与真实性、可靠性，促进集团企业的健康发展。第三，强化对被委派会计人员的管理工作，主要做好会计人员的自身建设工作和协调好会计委派人员与集团总公司及被委派下属公司的关系。

（四）加强对企业集团会计委派人员的管理

会计委派人员是集团企业与所属分公司财务管理工作正常规范运行的核心，因此，要重视委派会计人员的管理工作。首先，需要招聘具有较高财务专业知识水平与能力，高素质的会计人员担任，并由集团总公司对其个人的薪酬考核、福利待遇发放、劳动保险等相关事宜均由集团总公司人事管理部门统一管理。其次，在集团总公司内部，委派会计要在财务部门和委派机构的双重领导下开展委派工作。而且，委派会计也要接受集团总部和受派企业单位的双重考核，确保真实全面地掌握委派会计工作状况，保障委派会计职权与监督职能的充分发挥。最后，依照就高不就低的原则对委派会计实施薪资待遇的核定，避免集团企业与委派人员的利益纠葛。

（五）建立合理的垂直管理组织机构

对于企业集团下属分、子公司财务部门的管控，需要集团综合公司设立一个统一的会计机构部门进行直接管理。可以采用分级管控法来对那些具有较多分、子公司的集团企业进行财务管控。所谓分级管控法指的是在财务总监下设立财务职能部门，然后对下属分、子公司的资金配置、会计核算、成本控制等会计管理工作由财务职能部门进行管控，然后将管理过程中出现的重大事项上报财务总监决策。

（六）对财务工作建立考核机制与分、子公司的财务审计工作

在对集团企业下属分、子公司实施垂直管理过程中，可以通过建立考核机制，来对财务工作定期进行财务信息质量、总公司财务制度执行状况、资金的安全管控、会计核算状况等相关工作的考核，由此既满足了垂直管控的刚性要求，又可以依照下属单位的实际工作需求实施柔性管理，有效激发集团下属分、子公司员工工作积极性。此外，集团企业要不断完善内审制度，并单独设置内部审计部门，定期对所属分、子公司通过账务审核、资产盘查等方法进行财务审查管理，保障公司整体利益。

参考文献：

[1]崔曄.国有企业内部“会计委派制”初探[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2016 （12）：22.

[2]农海燕.国有企业推行会计委派制初探[J].广西商业高等专科学校学报，2017 （02）：59-61.