加强行政事业单位预算会计管理的建议

吴丹

摘要：在行政事业单位管理当中，预算会计属于一项重要内容，单位工作效率受管理质量与效率等因素的影响，甚至关系到整个单位的正常运行。因此，预算会计管理的实施，不仅能够加强财政资金管理与财政监督制度，还能减少违规违法等情况的出现，提高财务资金利用效率，保证会计信息质量与工作效率。本文首先分析行政事业单位中预算会计的必要性，以及行政单位预算会计制度的不足和影响因素，有针对性的提出加强行政事业单位预算会计管理的建议，对于行政事业单位的稳定发展具有重要意义。

关键词：事业单位;会计预算;影响因素

一、行政事业单位中预算会计的意义

（一）提高资金的使用率

建立会计信息后，将事业单位内部的相关资金集中到会计中心账户上，为行政部门加强资金管理提供便利。对于管理部门而言，对资金的来往情况进行有效管理，提高资金的使用效率，保证资金调度的灵活性，增强资金使用的安全性能。

（二）减少违规违法行为

实施会计集中核算之后，在行政事业单位当中，会计中心会严格检查每一笔支出，对于不合理的开销不再报销，对不合理的票据不再受理，支付超出标准、违反规定的支出都进行拒绝。长此以往，从根本解决违法乱纪等情况的出现，提高资金使用的科学化与清晰化，滿足我国行政事业单位的健康持续发展。

（三）提高会计信息质量

自从预算会计实施之后，在行政事业单位当中，由会计中心统一负责核算业务，通过严格选择专业素养过硬的高素质人才，严格尊重遵守国家的相关规章制度，并熟练运用会计电算化系统，从根本提高核算作业的精准性与效率，进而保证核算资料的统一完整性，为行政事业单位作出科学决策提供依据。

二、事业单位预算会计制度的现状

（一）预算信息透明度较低

随着我国行政管理部门职能的转变，为事业单位预算会计制度提出了更高的要求。通过分析行政事业的单位的会计报表体系，能够清晰看出其中存在的差异性，尚未形成统一且标准的会计报表体系，难以全面反映单位内部的客观情况。另外，一些单位现阶段所采用的会计核算方式，缺乏较强的合理性，在会计报表当中反映出的财务信息有限，单纯借助会计报表难以全面了解事业单位，甚至还会出现信息失真等情况。

（二）从业人员综合素质低

在当前的发展历程中，我国行政事业单位内部的财务人员，其综合素质有限，部分年龄较大的工作人员尽管具备丰富的工作经验，但因工作思想相对较为传统，在开展相关会计处理工作时，习惯性采取传统的工作方式，直接影响会计核算的结果。另外，事业单位尚未定期对会计人员进行系统培训，操作能力难以得到显著提高，从不同程度降低我国行政事业单位的经济利益。

三、预算会计对事业单位会计的影响

（一）对会计制度的影响

随着政府会计改革的不断深入，预算会计制度的主导作用得到充分发挥，政府会计是预算会计制度今后发展的主要方向，同时也是发展的重点。因预算会计制度的改革，我国事业单位的会计体系因此发生改变，应将预算会计制度与行政事业会计制度有机相互结合。在国家宏观调控时，政府会计制度能够起到积极促进作用，真实反映出运营业绩，保证使用者经济决策的科学性。对预算会计制度进行改革，转变事业单位会计工作性质，向着非盈利行政方向改变，为社会大众提供更好的服务。与自身实际发展情况相互结合，借鉴国外经验制定科学合理的权责机制，明确各个事业单位部门的职责，提高财务人员的综合素养。

（二）对采购制度的影响

在我国行政事业单位当中，由财政部门管理与支付资金，在管理资金与支付资金的过程中，财政部门极易出现资金流动等问题。对于行政事业单位而言，采购管理部门主要负责采购材料与固定资产，财政部门主要负责货款的支付。随着预算会计制度的改革，能够从根本减少财政资金混乱等情况，对预算资金与其他资金进行界限划分，避免混淆等情况的出现。另外，预算资金与其他资金由财政部门进行统一管理，对行政事业单位的采购行为进行统一规范，提高支出的透明程度，遏制腐败问题的出现。政府在集中采集过程中明确资金的流向，减少资金浪费等情况的出现，帮助行政事业单位进行成本控制。

（三）对预算改革的影响

事业单位内部各个部门的工作性质，会随着事业单位的总预算制度发生改变而改变。在具体的改革过程中，通过制定明确的工作计划，既能够提高工作效率，也能够使预算会计制度满足当前发展的需求。另外，针对原有的会计体系，各个部门应进行明确的分工，在会计核算制度当中，纳入各个部门的资金活动情况，采取统一的方式进行管理，并增加相关会计科目。因这些工作内部的转变，核算方式更加精准，从根本避免资金混乱等情况。在部门编制方面，相关人员对其进行全面研究，对风险进行合理规避。随着预算会计制度改革的不断推进，为预算编制人员提出了更高要求，采取零基础预算方法，明确资产入账的时间与金额，提高会计信息的真实客观性。

四、加强行政事业单位预算会计管理的策略

（一）合理规划核算内容

对行政事业单位现有的预算会计内容进行完善，满足行政事业单位今后可持续发展的需求，创新预算会计核算方式，将行政事业单位的财务收支情况与收入情况全面反馈出来。根据相关规定，将预算会计核算科目进行完善，根据相关部门的要求，设置一级预算、二级预算、三级预算等科目，逐一细化预算会计核算思想，将预算会计核算范畴向外延伸，将单位预算的真实情况全面真实的反映出来。另外，创新预算会计核算方法，对收支类账户明细核算内容进行重新规划，在预算会计核算内容当中融入基建工程项目，将行政事业单位财政支出的内容与方向反馈出来，形成一套完善的预算会计管理机制，满足行政事业单位的发展。

（二）建立完善报告体系

行政事业单位预算会计活动的效果，以及财务活动开展的情况，都能够由预算报告直接反映出来，在进行预算会计管理过程中，将内部审计与外部审计制度相互结合，形成完善的预算报告体系，在预算报告当中将各项财务收入以及支出的预算内容纳入其中，将单位的各项收入与支出款项的发生原因以及收到的效果进行详细分析。最后，为对预算报告效果进行强化，成本专门的部门，其中包含群众性监管以及内部监管，加强监督单位规定支出以及对外负债等管理，保证财务活动的透明程度。

（三）加强会计监督力度

提高预算会计管理工作的规范化与标准化，加强监督管理行政事业单位的预算会计工作，保证这项工作的完整性与真实性。在实际的预算会计管理工作当中，加强监督预算执行情况，不仅要加强监督预算情况，也要采取跟踪审计的方式，监督财政部门的预算会计执行过程，通过人力与资金等各方面的支持，将专款专用这项工作落到实处。为进行会计集中核算，实施收支这两个方向，本单位的会计台账登记工作由会计中心负责，加大力度对原始凭证进行整合，保证数据信息的真实性与完整性。面对会计监督过程中出现的违法乱纪行为，追究相关负责人的责任，并给予相应处罚，保证最终的财政监督能力。

五、结语

总而言之，在当前的大环境下，为对日常管理行为进行规范，提高管理质量与效率，应做好预算会计管理这项工作，提高财务资金管理这项工作的透明程度，采取科学合理的方式从不同角度分析，对预算会计核算内容进行全面分析与规划，加强预算会计监管力度，建立完善的预算报告体系，满足预算会计管理工作可持续开展的需求，保证行政事业单位的稳定发展。

参考文献：

[1]司健.试论会计统一准则下架构政府会计准则[A].第三届“公共管理、公共财政与政府会计跨学科论坛”暨第五届“政府会计改革理论与实务研讨会”摘要集[C].2014.

[2]张月玲，刘艺明.我国政府会计准则体系构建研究[A].第三届“公共管理、公共财政与政府会计跨学科论坛”暨第五届“政府会计改革理论与实务研讨会”摘要集[C].2014.

[3]张淑华.浅析行政事业单位财务风险的防范与管理[A].黑龙江省科学技术应用创新专业委员会科技创新研讨会2016年1月会议论文集[C].2016.