高校财务人员继续教育问题与对策研究

宛离离

摘要：继续教育是提升高校财务人员能力水平的有效途径，解决当前高校财务人员继续教育存在的问题，势必对提升财务人员综合素质，进而对改善高校资金管理起到重要作用。

关键词：高校财务人员;继续教育;问题;对策

随着国家不断加大教育经费投入，高校办学体制的转变，高校资金呈现体量上涨、投资主体多元化、来源渠道多样化等特点。高校亟须一批高素质、高水平的财务人员管好、用好教育资金。继续教育对于培育这样的财务人员至关重要，解决好当前高校财务人员继续教育存在的问题，对于提高财务人员综合素质，进而改善高校资金运作效率，防范高校财务风险有重大意义。

根据财政部《会计专业技术人员继续教育规定》（财会[2018]10号），会计继续教育对象包括国家机关、企业、事业单位以及社会团体等组织具有会计专业技术资格的人员，或不具有会计专业技术资格但从事会计工作的人员。那么对于高校而言，继续教育的对象应该将从事财务相关工作的人员全部包含在内：上至主管财务的校领导，中至院系、部处主要财务负责人，下至负责具体业务的会计人员。

一、高校财务人员能力水平现状

（一）财务理论不匹配，职业素养待提高

财务工作是专业性比较强的工作，财务人员应当具备财会专业背景、必要知识储备及职业素养。有些高校财务人员存在专业知识、技能不匹配现象，如主管财务的领导毫无财务专业背景，则财务敏感度低，财务整体观、大局观弱;有些高校招聘毫无相关知识储备的新进人员从事财务工作，则存在“入门难，理解难，操作更难”的现象，耽误工作效率;有些高校在事业编制增员受限的情况下，在基础性和操作性的财务岗位上配置派遣制人员，但因管理制度不完善，其待遇水平和事业编员工又有一定差距，此类人员责任心弱、归属感差、流动性大，拉低高校财务人员整体素质水平。

（二）视野狭隘，职业规划不清晰

当前，财政部、教育部对高校财务管理日趋细致，监督力度加大，同时伴随高校经济体量扩大，高校财务工作日益复杂，很多高校财务人员每天被繁杂的日常业务搞得焦头烂额，盯着自己的一摊活。没精力多思考问题、总结经验，没时间了解别的院系、部处、科室相关业务，没心思研究相关财务政策，缺乏政策敏感度，进而导致财务人员视野狭隘，不能对学校财务资源状态、资金使用效益有系统、全面认识。对自身职业发展没有思考、规划，只是机械的完成工作，随大流去评职称，没有提升自我，规划未来的主观动力。每天忙碌疲惫却并不充实。

（三）继续教育缺乏，知识技能更新滞后

继续教育，作为解决上述高校财务人员存在问题的有效途径，并不被高校充分重视。鲜有高校将财务人员继续教育纳入年度发展计划，学校综合财务预算也很少安排固定经费予以支持，继续教育频率低，缺乏主动性，有时仅在接到上级部门要求继续教育的通知后，为完成学分指标，才匆匆联系培训机构、教师，草草安排一场不分层次的集中学习。导致高校财务人员专业知识、技能更新缓慢，跟不上高校财务工作发展的节奏和国家经济发展形势。

二、高校财务人员继续教育存在的问题

（一）对继续教育必要性和重要性认知不够

1.学校领导层不够重视，没起到引导作用。学校领导对财务会计工作理解不全面，仅视财务部门为学校教学、科研的辅助部门，没有认识到财务人员对于管理学校经济资源的重要性，故而忽视财务人员继续教育，没能在制度建设，组织结构搭建、经费支持方面起引导、协调作用。

2.牵头部门组织力度不强，继续教育计划性不够。财务部门往往是高校财务人员继续教育的牵头部门。现实中，财务部门常常仅关注部门内部，忽视学校其他部处、院系的财务人员，对全校财务人员知识背景、业务素质、实务技能不够了解、管理不足;没有做出一整套、系统的年度继续教育计划，不能准确的向学校领导层提出继续教育方案及诉求;独揽继续教育任务，没能协同学校其他部门如人事部門、教师培训部门，共同思考、筹划继续教育方案。

3.财务人员自身怠慢继续教育，不积极主动。高校财务人员每天埋在繁杂事务中，专注完成工作任务，埋头苦干却不抬头看路，对自己职业发展没有规划，自我提升的内在动力不足。对于继续教育，迫于完成学分要求而被动参与，主观态度不积极。参与集体培训时，心不在焉，甚至抱怨占用休息时间。

（二）继续教育形式单一、内容枯燥、层次性差

1.继续教育形式单一。目前高校财务人员继续教育方式多以听讲座、听报告为主，一人讲授，大家听课。继续教育对象被动接受，参与度低，传统的讲授方式调动不起参与人员积极性和主动性。

2.继续教育内容枯燥。继续教育内容包括公需科目和专业科目，多以财会法规制度、政策、理论与实务为主，内容虽重要但枯燥乏味，不生动活泼，难以吸引参与人员。

3.继续教育层次性差。高校财务人员，上至主管财务的校领导，中至院系、部处财务主要负责人，下至负责具体业务的会计人员。各个层次的财务人员知识背景、职称技能、综合素质、工作中面临问题及需要提升能力皆不相同。然而当前高校财务人员继续教育多存在“一锅炖”现象，对财务人员不划分层次，一同进行继续教育，讲授内容与实际工作关联度低，针对性弱，最终导致继续教育效果差。

（三）继续教育考核激励制度不健全

1.继续教育没有配置考核制度，财务人员缺乏外在监督。少有高校将继续教育纳入财务人员考核内容，订立成文制度;不能做到将继续教育相应指标纳入财务人员工作绩效考核体系;平时学校很少组织财务人员专业能力测试。致使高校财务人员参与继续教育缺乏外在监督机制。

2.继续教育没有配置激励制度，财务人员缺乏内在动力。高校很少对财务人员继续教育配以明确激励制度，如财务人员晋升多考虑学历、职称、年资等因素，鲜有高校将学习能力持续提高纳入财务人员晋升考虑因素;对于继续教育中表现突出的财务人员，没设立相应的精神激励、物质奖励予以肯定。致使高校财务人员参与继续教育缺乏内在动力。

三、解决高校财务人员继续教育问题的对策

基于以上对于高校财务人员能力水平现状及继续教育普遍存在问题的分析，可见有针对性对继续教育存在的问题提出对策，改善继续教育现状，势必对提高高校财务人员能力水平起到显著作用。

（一）高校全面提高对财务人员继续教育必要性和重要性的认知

1.高校领导层加强重视程度，发挥引导和协调作用。推动制度建设，将财务人员继续教育固化在制度中，责成财务部门牵头，协调人事部门，完善财务人员考核、激励制度;将学校财务队伍建设纳入高校年度发展规划，配置资源予以支持;责成财务部门协同相关部门，共同制定财务人员继续教育计划，细化年度方案;引导在全校范围内营造持续学习、不断提升的奋进氛围。

2.牵头部门增强组织力度，合理规划继续教育方案。作为牵头部门的财务部门，关注视野不应局限于本部门财务人员，应放眼全校，对全校财务人员的知识背景、业务素质、技能水平全面了解并纳入管理范围;根据对全校财务人员情况的综合把握，每年制定完整、系统的继续教育计划，并及时向学校领导层反映诉求以争取相应资源;加强与其他职能部门协作，如负责教师培训的部门，与之合作共同筹划财务人员继续教育方案、选择资质优越培训机构、配置师资力量。

3.转变财务人员对继续教育的态度，激发主动性。向全校财务人员宣传国家制度、政策，如解读新的《会计法》《会计专业技术人员继续教育规定》等文件，更新全校财务人员对财务工作及继续教育的认识，使之明白继续教育的必要性;通过轮岗、定期座谈交流的方式，帮助财务人员建立全校财务观念，了解学校财务运作全过程，拓宽视野，鼓励做好职业规划，使之领悟继续教育的重要性。

（二）创新继续教育形式，丰富内容，增强层次性。

1.改变当前继续教育以讲授方式为主的单一形式。充分利用信息技术增强便利性，开发在线学习，累计学时、学习积分;开发微信公众号增强灵活性，共享学习心得;组织学习班，每期学员来自学校不同部门，通过讨论增进交流，进而改善工作流程，提高工作效率;组成专项课题小组去其他高校调研、学习，拓宽视野，创新工作思路。

2.丰富继续教育内容。除必须进行的财会法规制度、政策、理论与实务方面教育外，可穿插些人文常识、礼仪规范方面内容，也可增添公文写作、新闻宣传、沟通技巧方面的内容。这些新颖继续教育内容，既生动有趣又实用可操作，能改善财务人员精神风貌，提高财务人员综合素质，进而切实提高服务师生质量。

3.将继续教育对象划分层次，有针对性实施继续教育。按职位职称、工作内容、知识背景、技能水平对全校财务人员划分层次，有针对性、有侧重点的分类进行继续教育，避免“一锅炖”现象。如对财务管理岗位人员，着重对其进行资源全局观、政策法规理解力、领导及协调能力、资金监管能力以及内部控制等从管理视角出发的财务能力的继续教育;对于具体业务操作人员，着重对其进行审核、核算、记账、编制報表等实务处理能力和利用信息化技术等从服务角度出发的专业能力的继续教育。

（三）配套健全的督促、考核、激励制度

1.加大督促力度。财务部门按照继续教育计划，每年组织至少1～2次集中学习;定期督促财务人员学习交流、参加培训，鼓励财务人员组成专项课题研究小组;运用现代技术，开发在线学习积分排名系统，增强对财务人员持续学习、继续教育的监控力;定期对财务人员进行闭卷考试形式的业务能力测试。

2.建立完善考核机制。将继续教育纳入财务人员考评、晋升考虑范围，如在线学时、学习积分、参加培训次数、参与课题研究小组数、继续教育取得成果等作为评选职称、职位晋升的考核指标。

3.配备相应激励制度。对参加外出培训、专项课题研究的财务人员给予部分或全部经费支持;对于在继续教育中表现突出的财务人员，授予荣誉称号、给予物质奖励。

四、结语

有针对性的击破当前高校财务人员继续教育存在的种种问题，使持续学习、不断提高、积极进取的理念被每一位高校财务人员接受、认可、践行，化被动接受教育为主动提升自我，高校财务人员综合能力水平将突破当前局面，最终将对用好、管好高校资金，提升高校经济资源运作效率发挥积极作用。

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