中越边境民族传统体育训练基地的现状及发展策略*

2020-03-31彭程彩韦光辉黄华敏

体育科技 2020年6期

彭程彩韦光辉黄华敏

彭程彩韦光辉黄华敏

（广西民族师范学院体育学院，广西崇左 532200）

通过实地考察法，结合SWOT分析法对中越边境民族传统体育训练基地进行研究。结论：基地的建设在服务于边民的大众体育需求及提高民族自豪感和归宿感；基地项目的民族性和地方性文化模糊；场馆资金短缺难以维持训练基地日常管理。建议突出民族文化精髓，盈利为辅的社会公益性服务训练基地，以中央民族经费拨款为主，民间信贷资本为辅的运营模式，推进“一带一路”沿线和周边国家的民族体育交流。

边境体育；文化认同；民间信贷

少数民族传统体育训练基地是我国西部社会的内在需求，也是边境大开发战略“一带一路”政策下，少数民族地区体育建设的长远保障。“治国必先治边”[1]，边疆治理历来是一项复杂的社会系统工程，加上中越边境是一个多民族聚集的地方，从民族分布上分析，其特殊性决定了民族传统体育训练基地的效能。在“软实力”的外交政策下，如何通过民族体育项目的交流和传播民族文化是边境民族传统体育训练基地的首要问题。

1 边境少数民族体育训练基地建设考察

1.1 地缘优势

越南位于中南半岛东部，北与中国广西、云南接壤，边境线长1347公里。陆路主要通道有云南河口和广西东兴等6个口岸，两国多个村庄毗邻，边民来往频繁。据史料记载，早在秦汉时期至公元10世纪越南独立前，中国封建王朝直接在越南地区内推行“车同轨，书同文，行同轮”[2]政策，中国文化逐渐进入越南，秦末两汉，赵佗本着儒家“和为贵”的精神，实行“和集百越”、“南北交欢”政策，积极维护社会稳定，发展经济体育文化，推进中原华夏语言文字，礼仪制度和伦理道德，促进了越族文明的进步。边境的特殊性决定了民族民间体育的多融合性。

1.2 边境民族体育文化

历史上，越南的中北部长期隶属中国的藩属国，因此，越南武术自古受中国武术影响较大，在越南比较有影响力的武术是越武道，很大程度上也是受中国南少林和泰拳的影响。民间民俗活动过程中常见体育文化的身影，在越南丰富多彩，形式多样传统体育项目中，流传较广的主要有武术、象棋、藤球和赛牛，我国边境线上的广西壮族自治区的民族体育项目中，也有藤球、武术等项目。为了推动体育事业的发展，2018年1月4日，越南文化体育旅游部部长阮玉善访问中国驻越南大使馆，就两国的体育、文化和旅游的交流与合作做深入的交谈，表示越南文化体育旅游部将与中国文化部密切配合，加强两国文化交流，增进两国人民之间情感，进而推动“一带一路”沿线国家的民间体育文化交流。

1.3 民族体育训练基地建设的现状

训练基地的建设带动了体育消费、体育服务和市政建设等周边经济，同时边境的经济常态发展离不开中央的经济支持少数民族训练经费的拨款数额，管理机制、运行机制和资金短缺，政府主导资源配置。为了解边境少数民族体育训练基地建设现状，主要考察了广西、云南边境县市的4个训练基地，见表1。

由表1调查发现，目前，除了云南昆明的海埂训练基地是对外开放，广西、云南民族体育训练基地，建设于学校内，并且项目的训练都是以比赛的形式组织开展，群众性的学习和锻炼较为少数，不对外开放使用场地。

表1 边境民族体育训练基地数据

所在地基地名称项目类别合作运营方式城市常驻人口（万）广西崇左市广西少数民族传统体育竞技项目训练基地陀螺、珍珠球、民族健身操校内联合：广西民族师范学院206.92 广西河池市广西少数民族传统体育竞技项目训练基地独竹漂、板鞋校内联合：河池学院336.92 云南昆明海埂训练基地藤球云南省体育局667.7 云南红河州红河州少数民族传统体育竞技项目训练基地陀螺、射弩红河州民族师范学校456.1

2 少数民族传统体育训练基地的SWOT分析

以SWOT分享框架作为研究民族训练基地的发展现状，分析边境民族训练基地所面临的外部环境所带来的机遇和威胁，以及内部条件的优劣，有助于少数民族传统体育训练基地的建设中作出客观决策，进一步推进民族训练基地的可持续发展。

2.1 S（内部优势Strengths）分析

2.1.1 政策支持

1953年11月8日在天津市举行了全国民族形式体育表演和竞赛大会（于1984年正式更名为第一届全国少数民族传统体育运动会）后，到2015年在鄂尔多斯举办了10届。2005年广州举办的第八届全国少数民族传统体育运会第一次列入法定体育赛事，即《国务院实施（中华人民共和国民族区域自治法）若干规定》[6]，全国民族运动会正式成为了法定的体育赛事。各地以全国性赛事为引领，结合实际举办不同层次、类型的少数民族传统体育综合性赛事和单项赛事，重点打造“民体杯”等全国性少数民族传统体育单项比赛。推进少数民族传统体育竞技化、社会化和市场化发展。

2.1.2经济支持

国家体育总局、国家民委2018年1月印发的《关于进一步加强少数民族传统体育工作的指导意见》规定，国家体育总局和国家民委对全国少数民族传统体育训练基地进行命名和动态考核管理，享有宏观指导权。在经济上，地级以上城市文化体育与传媒支出1345亿元，比2012年增加459亿元，增长51.8%；全国居民人均体育健身活动支出增长39.3%[7]。在民族体育建设上也投入较大经费，体育部门每年要在彩票公益金中专门安排少数民族传统体育专项经费，用于发展少数民族传统体育事业体育作为社会运动项目，以“推动民族团结进步、促进群众身心健康”[8]为宗旨，大力发展少数民族传统体育产业，助力乡村振兴和扶贫攻坚，建设少数民族传统体育训练基地、丰富少数民族传统体育活动。

2.2 W（内部劣势Weaknesses）分析

2.2.1少数民族人口增长与民族体育训练基地建设不匹配

第五、六次全国人口普查数据显示[8]，广西和云南的总人口均呈现上升趋势，汉族人口虽然也呈增长态势，但占总人口比例却是下降了（见表2、3）。少数民族人口增长的幅度不如汉族人口增长的幅度，但占人口比例却呈上升趋势。广西壮族自治区人口的少数民族增长最显著，达到了5.35%。有些少数民族人口增长缓慢，如仡佬族，总人口为0.29万人，占少数民族人口的比例不足1%，这些民族人口的对少数民族体育的传承受到了一定的制约。

表2 广西壮族自治区人口普查数据

表3 云南省人口普查数据

从国家统计局新增固定资产统计数据列表获悉，2017年体育系统国家级训练基地机构数（个）新增了74个，与2016年体育系统国家级训练基地机构数（个）72个相比，呈逐年增长趋势，但仍无法满足日益增长的少数民族人口的健身需求。

2.2.2 保护少数民族文化遗产中的体育成份比例少

为使各少数民族传统文化得到保护，国家有计划地组织对各少数民族的文化遗产进行搜集、整理、翻译和出版工作，同时，为尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，满足各少数民族生产生活特殊用品的需要，国家不仅确定了涉及服装、绸缎、生产工具、手工艺品、装饰用品、乐器等16个大类、4000余个民族用品品种，而且还采取建立专门生产基地、优先保证生产资金和原材料供应、减免税收、低息贷款、运费补贴等优惠政策。但在边境地区，民族体育的项目并未得到保护和完善，有些项目逐渐消失，例如顶竹杠、蚂拐跳和抛绣球等体育项目。

2.3 O（外部机遇Opportunities）分析

目前，国内各少数民族自治地方基本建立了体育工作机构，积极培养少数民族体育人才，开展民族传统体育和现代体育活动，提高少数民族的健康水平。国家民委官方网站公布的数据显示，现已挖掘、搜集、整理出少数民族传统体育项目290多个。全国少数民族运动会子1953年在天津举办以来，目前已经成功举办了10届。有25个省、自治区、直辖市每四年举办一次少数民族传统体育运动会[10]。

政府高度重视国民健康，出台了全民健身纲要。结合居民的健身需求，民俗节庆的需要，竞技体育转换到健身体育，需要找准方向，确定目标，服务于边境区域经济体育的发展需求，弘扬民族文化。少数民族传统体育运动源于广大少数民族群众的生活，不仅具有高度的技巧，而且常常伴有歌舞、音乐，如花炮、荡秋千、跳板、赛龙舟、民族健身操等，这些项目经过演绎创编，将逐渐成为健身行业的新兴项目，这为民族体育训练基地的发展提供了外界支持。

2.4 T（外部威胁Threats）分析

目前，大部分训练基地的建设、管理和运营等相关的体制尚未建立健全，制度不完善，随意变更基地市场竞争激烈，项目的保护与发展之间的矛盾，某些项目为了迎合市场的需要，健身的需求，忽略了对传统的体育项目的本质和文化的保护，使得项目的性质发生了绎变。如何在不改变项目的本质，提升项目的健身性和普及性问题时一个矛盾化的过程。只有激烈的竞争下，基地的建设才能体现出优胜劣汰的格局。从国家体育总局体育产业数据获悉，2017年，全国体育产业总规模（总产出）为2.2万亿元[11]，虽然目前我国的体育产业总产出比2016年增长15.7%，但在传统的体育竞技项目训练基地的推广和普及的冲突下，民族传统体育训练基地建设的产业总值的比重偏小。

3 推进“一带一路”的民族体育发展策略

少数民族传统体育训练基地是我国西部边境地区的内在要求，也是西部边境的“一带一路”的文化背景和政策下，边境地区和谐稳定的长远保障。《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》总体要求，坚持“推动民族团结进步、促进群众身心健康”的宗旨。推进少数民族传统体育文化传承发展，加强少数民族传统体育理论建设，改革完善少数民族传统体育运动会组织管理，建设少数民族传统体育基地，丰富少数民族传统体育活动，促进全民健身和全民健康深度融合，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为促进各民族交往交流交融，加快推进社会主义文化强国、体育强国建设发挥重要作用。表4的SWOT矩阵分析进一步提出了边境地区少数民族传统体育发展的战略。

表4 SWOT矩阵分析

外部因素机会S威胁W 内部因素优势OS-O增长对策：1发挥民族项目特色优势，满足健身需求；2.提高基地建设W-O调整对策：1利用社会资本、实现规模效应；2.民族项目的推广、优化健身；3、加强边境少数民族训练基地的法制法规监管力度劣势TS-T开发战略：1.实训一体化，确保参赛能力；2.节日庆典活动展演和娱乐推动W-T扭转战略：1民族项目的科研平台；2.树立地方民族特色；3.旅游产品开发并齐4.加大东部发达地区的项目技术支援，培训项目的技术训练和管理的工作的帮助。

3.1 基地项目突出民族特色

在陆路边境上生活的居民，常驻人口是大部分是少数民族。广西壮族自治区有壮、瑶族和仡佬族等11少数民族；云南边境主要生活有26个少数民族分布在边境的城市村庄内；越南33万平方公里的国土面积上就有54个民族，京族占总人口87%，岱依族、泰族和华族等少数民族只占13%。在训练基地的建设中，考虑民族特点，边境的维稳需要。发展优势，以及合理的政策。充分发掘民族传统体育训练基地的经济、文化、体育健身价值，为边境的战略发展做出贡献。

3.2 走向全民健身的训练基地效能

少数民族项目的设立具备民族特色外还具备全民健身要求，满足民族传统文化的社会性需求，老百姓的日常参与是民族训练基地存在的关键因素。少数民族传统训练基地的建设过程中，建立包括政府、社会投资、体育产业、设计建设等多方的组织分工中的协作模式、改变训练基地只为运动员服务的设计思路，充分考虑群众性的体育文化需求。

3.3 突破单一的政府财政补贴

民族传统体育不局限于地方政府财政的拨款，民族训练基地立足于场馆现有运行机制，引入社会资本，成立股份制经营实体甚至产业集团，更新经营管理理念。体育训练基地的建设、管理和运营直接由国家财政拨款，运动员以竞技能力为主，为国争光为首任。而少数民族体育训练基地以民族文化传承为宗旨，大众健身娱乐休闲生活方式为辅组。通过企业社会资本投资、学校日常教学训练与地方政府职能引导等多方联合建设和管理少数民族体育训练基地，促进学校体育与民族传统体育接轨发展的趋势，推进少数民族传统训练基地为学校与地方的信贷资本服务模式。

4 结语

推动“一带一路”周边国家的体育事业良性发展，加强民族体育训练基地的建设，是有效的加强国家之间的交流与合作。因此，大力发展边境民族传统体育训练基地，不仅是弘扬民族民间体育文化，还能培养民族体育人才。在“健康中国”视角下，给予民族体育训练基地以特殊的发展策略，同时也是促进民族体育事业和维护边疆稳定格局。

[1]崔榕.边疆民族地区意识形态安全面临的挑战与对策[J],中央民族大学学报（人文社会科学版）2017(5):15.

[2]赵毅.意大利法镜鉴下的体育赞助合同---恒大亚冠违约案引发的思考[J].体育与科学,2016(2)37:71-72.

[3]国家统计局.农村改革书写辉煌历史乡村振兴擘画宏伟蓝图--改革开放40年经济社会发展成就系列报告之二十[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201809/t20180927_1624987.html.

[4]广西壮族自治区民族事务委员会(体群字[2018]9号).[Z].2018-01-10.

[5]刘甲爽.当代高校体育经济新视界[M].北京:经济管理出版社,2015(7):19.

[6]易剑东,王道杰.论北京2022年冬奥会的价值和意义[J].体育与科学,2016(5)37:34-40.

[7]姚重军.少数民族传统体育文化研究[M].北京：民族出版社,2004(3):55.

[8]中国发展门户网[EB/OL].2011-09-15.www.chinagate.cn

[9]《中国的少数民族政策及其实践》白皮书[Z].2007-02-13.www.chinagate.com.cn.

[10]广西壮族自治区统计局[EB/OL].2018-10-15.www.gxzf.gov.cn.

[11]国家体育总局[EB/OL].2014-12-26.http://www.sport.gov.cn/n4/n210/n218/c328625/content.html

On the Status Quo and Development Strategy of the Traditional Sports Training Base on Chinese-Vietnamese Border