新时代文化馆公共文化服务供给侧改革研究

代广忠

摘 要：近年来，随着人们生活水平的提高，物质文明取得较快发展;同时，人们对精神文明的需求也更加多元化。文化馆作为满足人民群众精神需求的重要机构，承担着越来越重要的职责。改革开放以来，政府加大了对公共文化服务的建设，以便更好满足人们的精神文化需要。虽然政府在这方面投入力度挺大，但是依然存在着一些问题，阻碍了公共文化服务建设的进行。为了能够更好的服务于社会大众，为大家建立一个更加和谐的学习环境，本文针对存在的问题从供给侧方面进行了分析研究，并提出了一些建议，期望能够给我国的公共文化服务建设提供一些借鉴。

关键词：文化馆;公共文化服务;供给侧;研究

经过改革开放以来40年的发展，我国的经济建设取得了辉煌的成就，极大地提高了人们的生活水平，并使我国的国际地位不断提高。一个国家的实力，不仅仅是经济上的，还要有着与之匹配的软实力。而发展先进文化实力的前提是在公共文化上的基础设施，这是国家文化软实力的基础。国家的文化建设是建设和谐社会的必经之路。供给侧改革是指导经济建设的一个新命题，其从供给方向上入手，着重提高供给的质量和效率。同样的，在文化领域尝试从供给方向上进行公共文化建设的改革创新，能够为提升其服务能力找到新的突破点。

1 文化馆公共文化服务供给方面存在的问题

1.1 不均等化的供给

从供给结构方面来说，主要有三点：

第一是地域性差距明显。众所周知，我国国土面积广阔，为了方便管理划分为了三十多个行政区域。这些行政区域由于发展的不同步，导致在进行资源分配时各地所得也不同。其中东部由于发展迅猛，经费获得最多，中部次之，西部地区最少。北上广等一线地区人均经费最高能够达到百元以上，但是河北等人口大省人均相对较少，只有几十元[1]。

第二是城乡差距明显。在我国很长时间内实行的二元化经济制度，随之而来的是国家在进行资源分配时进行了区别对待。很长时间内资源分配的重点是城市，因而乡村的资源相对匮乏。另外，乡村地区在经费的使用上也存在着一些问题，導致经费资源的流失。因为不正之风的影响，在乡村地区面子工程与铺张浪费现象严重，致使公共文化服务不能取得更好发展。

第三是接受人群之间的差距。很多时候我们所做的事情是针对普通人群进行的，但是在文化服务上，还有残疾人、留守儿童、孤寡老人等弱势人群，他们是我们未能考虑到的。他们形成了服务的盲区，缺乏正常的服务管理。

1.2 供给主体单一，政府为主，社会力量薄弱

目前我国的公共文化服务工作主要是由政府主导的，社会上的非政府力量没能够很好的参与其中。在这种管理模式下，政府出台服务计划并层层下达，并且其本身还要组织相关部门进行管理，此外还要准备专项资金。这给政府部门带来了很大的压力，随着部门管理事项的增加，此方面必然受到影响，导致文化服务不能顺利进行。另外，因为是政府在单一的主导着文化服务的进行，长时间之后文化产品变得单一，不能满足社会的需求。而充满创造力的社会力量，因为政府的参与，不能完全融入到服务当中去。社会力量拥有着丰富的资金资源，在其参与下能够为服务提供足够的资金支持，使得项目能够避免因为政府资金不足造成的服务能力不足。

1.3 供给的有效性不足，存在供需错配

供给的有效性是公共文化服务的重要考察项目，但是在实际的服务过程中，供给服务的效益不是十分理想。这是因为服务活动依旧停留在传统的模式上，其中比较常见的是送图书、播放电影、举办演出活动等，这些活动都是过于陈旧，已经让广大群众感觉到了乏味。另外，政府供给的书本理论性较强，缺乏群众喜闻乐见的读物。如今社会上文化产品百花齐放，一些低俗的作品也开始在市场出现，并且博得了众多的眼球。市场上高雅的文化产品不多，但是低俗文学开始出现并广泛传播，影响了文化件建设。在供需错配上，是因为在政府主导下供给与需求双方的交流存在着一定的障碍，广大群众的需求不能够被政府及时了解，而供给方面依旧照着原来的方向进行[2]。

2 公共文化服务供给侧改革方向

2.1 构建多元化的供给主体框架，打破单一性主体供给

由于现阶段公共文化服务的供给主体是政府，并且与社会力量脱钩，导致了服务质量不够理想，因此需要打破这种政府单一主导的格局。想要能够更好的完成服务于人民的文化服务，需要引进更多的社会资源。相比较而言，社会资源的入驻能够提供充足的资金保障，并且由于社会资源与广大群众之间的联系更加密切，能够及时了解社会需求，有效的提高了供给的正确性[3]。

2.2 实施均等化的供给策略

如果要提供均等化的供给，需要从调整文化经费的分配、特殊人群关注、供给结构改革等方面入手。其中经费分配上，适当向中西部地区倾斜，因为这些区域人口稠密，并且当地经济欠发达，自身文化服务方面的投入较少。通过资金倾斜扶持，能够快速减少与东部地区的差距。由于之前农村地区的文化服务建设基础设施落后，导致城乡差距明显，为了能够有效缩小这种差距，需要对农村地区进行重点的扶持。虽然我国的城市化建设取得了不小的进步，但是当下农村人口依旧众多，提高他们的思想文化水平，有助于建设和谐社会。对农村地区进行资金重点扶持，完善基础设施并扩大文化站点建设，对促进当地的文化提升有着直接帮助。对特殊人群的关注也不能够忽视。在流动人员集中的地方，投入必要的文化设施，满足流动人员的阅读与学习;在文化馆和图书馆设置盲人专位，并提供专门的盲人书籍以供学习使用;成立老年活动中心，组织老年人集体活动，消除其孤独感，并能够提供给他们发挥余热的舞台;加强公共文化场所的无障碍建设，为残疾人的学习提供便利。

2.3 根据实际需求进行供给，提高供给的有效性

供给侧改革的进行不是单纯的进行管理的替代，是要求能够与广大群众进行良好的互动，实时根据百姓需求的变化改变供给以满足群众。因此政府部门需要成立专门的调研机构，对百姓的需求进行调查登记，以方便在供给上对症下药。在调研时需要对不同的人群以及地域进行分类，形成系统、全面的调研报告以确保其能真实反映百姓的需求。在进行信息的收集时，可以充分结合现代化的通讯设备，利用网络网站、微信公众号、微博等新媒体进行信息采集与发布，也应注意维护电话访问与群众来信等传统的信息方式。在进行信息收集的过程中要主动与群众进行互动，及时回复他们的问题与诉求，充分尊重其意愿。根据现在社会上不良文化产品泛滥的情况，有关部门要加强文化市场的管理，防止低俗产品的流入。鼓励市场进行竞争，有益于催生优秀文化产品，提高市场活力，提升文化水平[4]。

3 结束语

综上所述，虽然我国的公共文化服务已经进行了一段时间，但是其效果并不理想，没能够充分满足群众的需求。进入新时期后，国家及人民群众对文化服务的要求又有了新的变化，这需要主管部门及时进行政策调整。供给侧改革从供给上入手，能够从源头上改善现阶段的供需不平衡问题，有效的促进国家的公共文化服务建设，为提高国民文化素养、提升国家软实力提供助力。

参考文献

[1]李艳萍.供给侧改革背景下图书馆公共文化服务效能的提升路径与策略[J].农业图书情报学刊，2017（06）：176-180.

[2]周奚如.新时代如何提高文化馆的公共文化服务效能[J].大众文艺，2019，458（08）：14-15.

[3]杨世涛.供给侧改革视角下的公共文化服务发展对策——以辽宁省为例[J].图书馆学刊，2018，40（08）：57-62.

[4]彭雷霆，李岚.公共文化服务领域供给侧改革路径探析[J].文化软实力研究，2019，4（01）：57-65.