不动产登记档案管理面临的难点及对策措施

杜少青

摘 要：身为不动产登记制度中的重要组成内容，不动产登记档案管理工作质量，直接影响了不动产登记制度的落实效果。结合我国当前不动产登记档案管理工作的开展情况来看，多年不便的管理模式在现代社会的快速发展下面临着诸多考验，本文主要内容研究了当前不动产登记档案管理面临的难点与相关对策，希望能为我国不动产登记档案管理工作的顺利开展有所启示。

关键词：不动产;档案管理;对策措施;难点

早在2015年，我国不动产登记工作便已经全面铺开，不动产登记档案管理工作身为重要的基础工作，直接关系到不动产登记工作的开展质量与效率，如何提高不动产登记档案管理质量，利用不动产档案信息成为不动产档案工作面临的两大问题。只有管好档案才能提高利用效率，才能发挥不动产档案的自身价值。

1 开展不动产登记档案管理工作的必要性

1.1 不动产登记档案管理工作是不动产登记工作的依据

根据当前我国不动产登记档案管理工作的开展情况来看，有关不动产登记的档案都是不动产登记机构在开展不动产物权登记过程中形成的，包含有登记审核过程中形成的各项资料，登记人提供的原始凭证以及不动产登记簿等。在不动产登记工作中，根本离不开不动产登记档案，只有将这些资料有效整合、集中保管，才能够形成不动产档案，才能够使得登记服务实现高效、快捷，才能促使不动产登记工作有效开展[1]。

1.2 有利于提高不动产档案的利用率

我国开展不动产登记工作，出台有关不动产统一登记制度，目的就是为人民服务，方便人民群众办事，为人民群众的物权归属提供依据，以便能够发挥定分止争的作用，保护权利人的权利，维护其合法权益。根据我国近年来不动产登记工作的开展情况来看，有关不动产档案的查询工作，无论是数量还是查询率方面都明显高于其他档案。如果有关不动产登记档案保管工作不集中，相关档案没有整合，各个部门之间的档案管理水平参差不齐，那么将会导致档案查询工作不能有效开展，使得查档人员在各个部门之间来回奔波，使得查档人员产生负面情绪，激发不必要的矛盾，因此合理开展不动产登记档案管理工作十分必要，只有将档案全面整合，进行统一保管，才有利于查询利用档案，提高不动产档案的利用率。

1.3 不动产档案整合工作是档案工作本身的要求

在我国散存于海洋、林业、房屋、国土的各类型登记档案，都是我国物权登记的成果性资料。随着不动产登记职责的整合，不动产档案也不适合存放在原登记部门，想要提高不动产档案的管理质量与应用效率，就要对不动产档案实行集约化管理，这样一来，也能够提高不动产档案管理工作的服务效能，最终起到节约成本，减少投入的作用，为不动产登记工作提供保障[2]。

2 不动产登记档案管理面临的难点

2.1 没有形成完善的不动产登记档案管理体系

虽然我国已经针对不动产登记工作出台了相关规定，但是由于此项工作还未在全国范围内有效落实，导致不动产登记档案管理工作也没有形成完善的体系。根据不动产登记工作的开展情况来看，一直以来此项工作在不同部门分散了不动产登记职责，涉及林业部门、农业部门以及国土部门等。因为没有统一规范的档案管理标准以及机制，导致不动产登记档案时长出现丢失、遗漏现象，为不动产登记档案管理工作带来较大影响，不利于提高档案管理工作质量[3]。

2.2 不动产登记档案管理工作涉及内容十分广泛

如果将各个部门分散的不动产登记档案进行整合与管理，将会形成数量庞大的纸质资源与电子档案数据，如何科学合理的规划这些信息资源，成为不动产登记档案管理工作的难点之一。在不动产登记工作中存在有各类复杂的业务，再加上庞大的信息资源，想要有效整合不动产登记档案需要漫长的过程。

2.3 不动产登记档案管理工作还未全面落实信息化建设

根据当前我国不动产登记档案管理工作的开展情况来看，诸多管理单位还未有效落实信息化建设，再加上没有针对不动产登记档案管理的统一库房，导致档案存放条件不佳，为档案管理工作带来安全隐患。再加上纸质档案的占地空间较大，不利于后期档案查询、调用，进而为不动产登记工作带来影响。

3 有效开展不动产登记档案管理工作的相关对策

3.1 建立不动产登记信息管理平台，完善不动产登记档案管理体系

在开展不动产登记工作时，应该在总体规划中将不动产登记信息管理平台的建设工作列为核心工作，有效落实信息化建设，收集不动产登记档案，实现数字化工作。在此过程中，要结合不动产登记工作的视觉情况，构建完善的数字化管理系统，借助现代化信息技术对不动产档案信息进行整合、記录，不断提高不动产登记档案管理的质量与效率，促使其能够更好的服务于人们群众。

3.2 建立业务标准，对不动产登记档案管理工作进行整理与利用

在面对庞大的不动产档案资料时，首先要对所有档案进行收集、整理，制定不同类别不动产登记档案的细则，对档案的归档范围以及保管期限等进行详细划分，确保档案收集、整理工作能够顺利开展。在此过程中需要结合档案管理实际情况，构建科学合理的业务标准，确保所有不动产档案资料都能够详尽、完善。此外，管理人员要注意在整理档案的过程中，要对所有档案的标准格式进行统一，确保不动产登记档案管理工作能够高质量开展。

3.3 提升管理人员的自身素质，强化建设电子文档的安全性

想要确保不动产登记档案管理工作能够高质量、高效率的开展，首先要从管理人员入手，提高管理人员的自身素质，结合实际情况制定科学合理的人才培养制度，以便能够不断充实档案管理人员的队伍。此外，现代化信息技术的应用，虽然在很大程度上提高了不动产档案管理工作的质量与效率，但是由此产生的电子文档安全性也不容忽视。不少违法分子为会利用网络漏洞盗取不动产登记档案信息，进而为不动产档案管理工作带来严重危害。针对这一现象，管理人员在管理不动产登记档案时，要对所有电子文档进行规范，做好档案信息的备份工作，此外，还需要采取系统保密措施，规范管理人员的管理职责，推动不动产登记档案管理工作高效率的开展，为不动产登记工作的开展提供保障。

3.4 建立部门协调配合机制，确保不动产登记档案管理工作顺利开展

在不动产登记档案管理工作中，管理人员一定要从档案管理工作的整体角度出发，全面思考档案管理工作中的问题，积极主动的与不同部门进行沟通，确保档案信息能够实现有效流通，优化不动产登记档案的管理工作。在此过程中，一定要强化各部门之间的协作，以便能够拓宽信息采集面，共享档案资源，确保不动产登记档案管理工作得以顺利开展。

4 结语

综上所述，结合当前我国不动产登记档案管理工作的开展情况来看，不动产登记档案管理工作的开展是不动产登记工作顺利开展的必然要求，有利于提高不动产登记档案的利用率。想要确保不动产登记档案管理工作能够高质量、高效率的开展，要从各方面入手，利用现代化信息技术，建立不动产登记信息管理平台，提高不动产登记档案管理人员的自身素质，结合不动产登记的实际情况，建立业务标准，以便能够使得不动产登记档案管理工作实现分类管理，确保不动产登记档案管理工作顺利开展。

参考文献

[1]潘绮绮.不动产登记档案管理面临的难点及对策措施[J].城建档案，2017（9）：63-64.

[2]邵光丽.关于新形势下不动产登记档案管理的思考[J].明日风尚，2018（7）：302-302.

[3]管先海（整理），李兴利（整理），余厚洪等.不动产登记档案管理那些事儿[J].档案管理，2018（6）：82-83.