下调养老保险比例在国有煤炭企业实施的必然性

李悦

摘要：随着社会的发展和国家综合国力的提升，很多企业为了吸引人才，会提高本企业的社会福利水平。例如，帮企业员工缴存五险一金，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及住房公积金。其中养老保险就是其中一项极为重要的职工福利，它不仅能保障职工在退休后满足基本的生活需求，也在社会的和谐稳定中起到了一定的作用。但是养老的缴纳也给企业带来了不小的经济负担。所以在2019年国务院召开的常务会议中李克强指出要将企业养老保险的缴存比例由20%下调到16%。这样势必会给企业的发展带来一定的影响，所以文章针对下调养老保险比例在国有煤炭企业实施的必然性进行了研究与讨论，希望能对国有煤炭企业的发展提供一些帮助。

关键词：养老保险;下调比例;国有煤炭企业

一、养老保险制度的发展情况

养老保险是我国需要缴纳五大社保险的一种，养老保险的缴纳比例在五大社保险中最高。养老保险是一种为达到国家法定退休年龄的劳动者提供一种基本的生活保障，或者因劳动者丧失劳动能力，而国家为他们提供基本生活保障的一种保险制度，目的就是为了帮助老年人。养老保险自1949年创建以来一直以保障老年人的基本生活需求并为其提供稳定可靠的生活来源为目的。但为了适应不同时代的经济发展，养老保险的形式与缴存比例也随之发生着不同的变化。尤其，在今年政府工作报告提出，养老保险单位的缴存比例一次性降低4%，从原规定的20%降至16%，这样就大大降低了企业的经济负担。养老保险的比例下调是政府工作人员进行充分考量与讨论的结果，目的是为了促进我国经济的发展，调动企业市场的活力，为企业、市场注入新鲜血液。因此，养老保险比例下调对于国家和企业来说是一项较好的措施。

二、我国煤炭企业养老保险制度存在的问题

（一）农民工的养老保险制度有别于国有身份的职工

对于国有煤炭企业来说，职工数量很多，有农民工，也有正式工，他们的养老保险比例是不同的，但其实身为企业的员工，他们的养老保险比例应当是一样的，不应当区别对待。但在国有煤炭企业的实际运营当中，企业区别于农民工和国有身份的职工。农民合同制工人从1995年起参加企业时，按照规定应当是为农民工缴纳养老保险的，但是由于农民工数量多，缴纳比例又高，有的企业直接就不为农民工缴纳，只为国有职工缴纳养老保险。由于至今尚无一部关于农民工社会保险的全国性专门法规或规章，因此对于农民工社会保险缺乏可操作性。这种不公平、不合理的行为不仅会对企业的职工造成影响，也会影响他们工作的积极性，从而制约煤炭企业的发展，影响企业经济效益的发展。

（二）养老保险的覆盖范围较窄

根据国家的相关政策规定，企业应当为员工缴纳养老保险，保障员工的基本权利，然而在实际生活中，煤矿企业为职工缴纳养老保险的范围较窄，基本养老保险制度覆盖范围不够宽泛，是影响养老保險制度有效落实的重要问题。在实际运营中，企业并没有做到为所有职工都缴纳养老保险，所缴纳的养老保险覆盖范围比较窄，仅限于国有职业的员工。另外如果企业为所有员工缴纳养老保险，对于企业来说是一笔不小的开支，给企业带来不小的经济负担，迫于企业经济负担的压力，企业有时只会为部分员工缴纳养老保险，导致部分劳动人民的合法权益得不到保障。这从一定程度上也会影响企业的经营，员工的合法权益得不到保障，就会丧失工作的积极性，从而影响企业的经济效益。

（三）增加了国有煤炭企业的负担

对于国有企业煤炭来说，与其他企业不同，国有煤炭企业最终的目的是提供社会需要的煤炭资源。因此，国有煤炭企业内部并没有过多的资金储备，再加上企业的各项资金支出，过高的养老保险比例加大了国有煤炭企业的经济负担。没有足够的资金储备，企业无法开展其他业务。国有煤炭企业人数较多，为他们员工提供的养老保险给企业带来很大的经济负担，阻碍企业的发展。

三、下调养老保险比例对煤炭企业的影响

（一）能够节约很多资金

资金是企业进行贸易与经营活动的前提条件，资金的短缺会严重影响一个企业的发展和经营，而每年为企业职工缴纳的养老保险会占用企业较大的资金数量。下调国有煤炭企业养老保险制度，能够为企业节约很多的成本，养老保险比例从20%下调到16%，虽然只下降了4%，但是却可以为我单位节省近600万元的资金支出，这些资金支出如果拿来为企业做投资，那么可以为企业带来巨额的经济效益。如今，在全球化经济市场环境下，企业之间的竞争越来越大，市场环境越来越激烈，企业为了能够在市场上占有一席之地，必须在其他方面也做出投资，从其他方面获利，涉及到方方面面才能为企业获得长久的利益。尤其是对国有煤炭企业来说，下调养老保险比例能够为企业节省很多资金用于其他方面的投资，确保企业在激烈的市场环境下占有一席之地。

（二）改善农民工与国有职工的待遇水平

职工待遇、薪酬方面一直都是国有煤炭企业大力重视的一方面，职工待遇制度一直以来都存在不合理、不公平的现象，尤其是农民工与国有职工之间薪酬的不合理分配，从而抑制了员工的积极性。因此，为了企业的长足发展，员工的薪酬水平必须调节在一个合理的范围之内，而由于要缴纳五险一金，在薪酬方面可能会适当低一点，基层职工的工资在缴纳了五险一金之后，只能保证基本的生活支出。因此，国有煤炭企业在职工薪酬方面一直存在不公平、不合理的现象，下调了养老保险比例之后，企业会有更多的资金为员工增加薪酬水平，合理分配好每个阶层员工的工资，促进职工待遇公平。这样才能激发员工工作的积极性，为企业创造良好的资源。企业能够有较大的活力，创造更多的经济效益。因此，影响了企业为农民工参加养老保险的积极性。这对农民轮换工来说，很不公平。所以，下调一定的养老保险比例可以帮助企业节约很多成本。

（三）降低企业的经济负担

一直以来，养老保险比例都给国有煤炭企业带来了不小的经济负担，严重阻碍了企业的发展脚步。2019年，国家将养老保险的比例从20%下调到了16%，从一定程度上减小了国有煤炭企业的经济负担，使企业能够有多余的资金开展其他方面的业务。从以往的数据显示，养老保险的缴纳占企业成本的比例较大，给企业带来了不小的经济负担，经过一些数据显示，五大社保险中养老保险的缴纳比例较大，这无疑加重了企业的经济负担。而养老保险比例下调之后，不仅可以直接降低企业的经济负担，最重要的是能够促进企业其他业务的开展，促进市场经济的活力，为我国的经济发展做出一份贡献。

国有煤炭企业一直是我国企业形式中最具代表的地位之一，煤炭企业不仅为我国的经济发展做出突出的贡献，同时也为人们日常生活和国家工业发展做出巨大的贡献。因此，国有煤炭企业的发展一直是政府关注的重点企业，而近年来通过数据显示，国有煤炭企业的资金存在严重不足的情况。所以，为了改变这一情况，经过政府的调查和讨论研究决定，下调养老保险比例，将原来的20%降到16%，从根本上支持国有煤炭企业的发展。一直以来，养老保险都是社保中缴纳比例较大的，给企业和人民的生活带来了不小的经济负担，尤其是国有煤炭企业，为了吸引人才，他们還会提供缴纳养老保险金的福利，从一定程度上抑制了企业的发展脚步。国家下调了养老保险的缴纳比例，能够降低企业的经济负担，促进企业农民工与国有职工之间薪酬的合理分配，降低企业的经济负担，促进市场经济的活力，活跃市场经济。同时，降低养老保险制度缴纳的比例，还可以为企业节省更多的业余资金，帮助企业开展其他的业务。总之，降低养老保险缴纳比例为国有煤炭企业的发展提供了更广阔的空间。

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（作者单位：唐山开滦林西矿业有限公司）