争当金融服务乡村振兴的排头兵——农发行江苏省分行高质量服务乡村振兴纪实

吴明明 邵德东/中国农业发展银行江苏省分行

实施乡村振兴战略是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，为农业政策性金融赋予了新的历史使命。作为全省唯一的农业政策性银行，农发行江苏省分行把服务乡村振兴战略作为立足点、出发点和主攻方向，为江苏“三农”事业提供政策性金融战略支撑。近年来，每年向“三农”领域投放贷款近900亿元，体现出政策性、普惠性的鲜明特点。2018年11月末全行贷款余额2800多亿元，比年初净增320亿元，增幅12%，贷款增幅比全省银行业平均水平高2.3个百分点，有力激活农业农村发展动能。

保障国家粮食安全

江苏素有鱼米之乡的美誉，是全国的农业主产区和粮食主产省。农发行江苏省分行认真贯彻总行“服务国家粮食安全、巩固粮食收储信贷主办银行地位”要求，坚持发挥粮棉油信贷主导银行作用，多年以来，夏粮收购量、贷款投放量稳居全国农发行系统前列，2018年夏收投放贷款量达到全国农发行系统同类贷款投放量的40%，收购量占全省社会商品量的60%。特别是全行主动适应粮食收购市场化改革形势，大胆探索，创新设计，在全国率先建立起粮食共同担保基金制度，成为服务粮食收购的有力保障，目前全省农发行系统已筹集共同担保基金近7亿元，覆盖所有市场化收购贷款业务。2018年全省秋粮收购期间，在没有启动最低收购价预案、没有国家政策托底、市场行情不稳的情况下，主动担当，创新服务，完善管理，为市场化收购提供充足的信贷资金，提前完成了总行下达的全年投放任务，把农民的辛劳和汗水转化为实实在在的收益。

耕地是粮食生产的命根子，保护耕地就是保护老百姓的饭碗。紧紧围绕全省五年新建高标准农田1500万亩的目标，大力支持农村土地流转和高标准农田建设，两年来先后投放贷款近40亿元，支持建成集中连片、高产稳产、抗灾能力强的高标准农田近200万亩，支持的土地流转和规模经营项目已覆盖全省56个县、市、区，形成农业增效、农民增收的良性互动格局。创新设计“债贷投”结合的泰州模式，将原本需要20年完成、新建高标准农田205万亩的任务缩短至5年内收官。

苏南地区城市群和产业带密集，土地开发强度逼近“天花板”，保护资源与保障发展的矛盾日益加剧。农发行在苏州地区率先支持“三优三保”项目，对宅基地、低效工业用地等进行整理集中，满足农户及企业拆迁补偿、土地复垦和高标准农田建设等多方面资金需要，原先村村冒烟的乡镇厂区经过整理复垦，成为可以规模化经营的高标准农田，城乡转型升级的空间不断释放，目前已审批“三优三保”贷款50多亿元，投放近20亿元。

补齐农业农村基础设施短板

基础设施是农村经济社会发展的物质载体，对推进城乡统筹、满足民生需要、提升农民满足感、幸福感意义重大。认真贯彻总行“全力服务农村现代化，促进城乡融合发展”的要求，充分发挥政策性银行“补短板”作用，不断加大对江苏农村基础设施建设支持力度，近三年投放农业农村基础设施贷款1600多亿元。积极对接全省棚改计划，从供给侧破解城乡二元结构、改善群众生活。2017年以来，向棚改领域投放贷款730亿元，支持新建安置房700多万平米，购买商品房7万多套，惠及人口50余万人。2018年支持新开工棚改项目贷款审批和投放金额均位居全省金融同业首位。

改善苏北地区农民住房条件是全省高水平全面建成小康社会目标的重点和难点。快速响应政策部署，对接政府规划，制定服务方案，在合规的前提下，提供定制化支持模式，首笔贷款已通过审批。

新型城镇化承载了亿万农民的希望和梦想。为改变农村面貌，让广大农户享受与时代同步的现代生活，近年来已投放贷款 17亿元，大力支持产城融合特色小镇、农业特色小镇、旅游风情小镇以及省级重点镇和特色镇。先后支持了丁蜀陶瓷、东海水晶、吕四仙渔等多个特色小镇项目建设，为发扬文化、提升经济、带动就业发挥了积极作用。

城乡要素合理流动，市场资源高效配置是城乡一体化加快推进的关键，农发行江苏省分行不断加大农村物流体系建设支持力度，两年来累计支持项目9个，累放贷款20余亿元。在金融系统中率先支持沙集农民网商物流中心项目建设，推动打造“农户+网络+公司”的沙集模式，让农村创业者迈向大市场、走上致富路。助力智慧物流发展，帮助农村电商独角兽企业——江苏汇通达，推进农村供应链体系建设，企业所属6万家门店的商品生产流通效率和资源利用率稳步提升，让农村消费者享受与城市一样的服务。四好农村路是乡村振兴的“毛细血管”。大力支持农村公路项目建设，建设里程超10000公里，既方便当地农民出行，又打通了农产品流通的“最后一公里”。

服务乡村产业兴旺

按照总行“积极支持农业现代化”要求，立足全省辖江临海的地理优势和长江经济带战略的广阔平台，坚持围绕产业做特色，通过服务大流通、开拓大市场、支持大产业，助力江苏乡村产业振兴。运用信贷杠杆推动粮改深化，支持全省160个传统粮食购销客户提升经营活力，占领流通主渠道；做大江苏优质农产品市场，支持冶春食品、苏北粮油、中粮集团等粮棉油加工龙头企业90余家，贷款30亿元；围绕粮棉油全产业链做文章，向前端生产种植和后端加工、消费延伸服务触角，支持6家客户开展基地种植+订单收购；将良种繁育、产业孵化、科技研发以及生态旅游紧密结合，推动一二三产业融合发展，重点支持的南通港闸高效生态产业园，每年可为70万居民提供近1.4万吨绿色、优质、无公害的新鲜蔬菜以及360万份营养餐的配送，实现从田间地头到餐桌美食的全覆盖。

启东市吕四港镇仙渔小镇

客户是产业兴旺的“根”。牢固树立以客户为中心的理念，精准分析客户资金需求和服务诉求，为客户提供针对适用的金融产品和高附加值金融服务。2018年全行新增市场化客户20余家，投放贷款50多亿元，贷款余额超100亿元。信贷支持无锡阳光集团升级改造，提高生产能力，提升产品附加值，有力推动了企业的自主创新能力，产品远销海内外。不断深化与海澜、红豆、红太阳、中洋等行业领先企业的战略合作，先后与近千家优质客户建立了信贷合作关系，全省大米、面粉、油脂、纺织等行业前10强企业，支持数量占比超过40%，为农村实体经济和农业现代化发展提供了有力的金融支撑。

支持生态绿色发展

“绿水青山就是金山银山。”对总行“对标政策补齐短板，坚决打好污染防治攻坚战”要求，始终以保护农村生态资源环境为己任，积极支持生态修复、乡村整治、美丽田园等领域，已累计投放资金15余亿元，助力打造美丽乡村、水韵江苏。为治理采煤塌陷地，在徐州金融系统中率先支持潘安湖生态环境修复，实现了“一城煤灰半城土”向“一城青山半城水”的转变。成功投放系统内首笔经营性林业资源开发和保护中长期贷款，全力支持盐城“一片林”建设，创新采用“项目经营收益＋造林绿化奖补＋其他综合收益”还款来源模式，实现了林业资源可持续经营、生态安全保障和人居环境优化等多重效应。共抓大保护、不搞大开发，全力支持长江生态修复、沿江产业升级、交通走廊和公共服务设施建设。两年来，共向沿江8地市投放贷款600多亿元。

倾力支持精准扶贫

践行总行“牢牢把握脱贫攻坚目标和标准，始终把精准作为政策性金融扶贫的生命线”要求，积极发挥在金融扶贫中的先锋、主力和模范作用。立足江苏产业优势，引导优质客户通过用工合作、产业带动、资金帮扶等方式大力支持东西部扶贫协作和“万企帮万村”行动，两年来，精准帮扶国定建档立卡人口1.51万名。投放5亿元支持苏宁易购在全国100个国定贫困县设立扶贫实训店，通过传授当地百姓职业技能、提供就业岗位等方式，帮扶近千名国定贫困人口脱贫。在全国农发行系统建立了首个规模100万元的教育扶贫基金，资助50名贫困学子，目前首批16名贫困学子已成功入学；先后4次参加总行产业扶贫招商引资会，协调7家苏企与当地签订原料采购、招工等协议；此外，还积极配合总行做好930名定点扶贫县干部培训工作。主动与省扶贫办等部门联络对接，加大对省定贫困县的信贷支持力度，首创的“五位一体”精准扶贫项目获得“2017年江苏省金融创新奖”。目前，通过大力扶贫，带动了近万名省内低收入人口实现脱贫致富，为全面小康社会建设发挥了积极作用。□