“总价不变、调整分项”的招标方法在矿山企业的运用

2020-03-27李水旺

中国金属通报 2020年20期

李水旺

（浙江省遂昌金矿有限公司，浙江丽水 323300）

《招投标法》实施以来，“经评审最低价中标法”因其节省投资的效果明显、操作简便、扼制腐败等优势为企业普遍采用,同时该方法也存在投标方低价中标后，为了不亏本和获得利润采用偷工减料、以次充好等，严重影响工程质量等问题。矿山企业也普遍采用“经评审最低价中标法”进行招投标。

1 矿山企业“总价不变、调整分项”招标方法概述

1.1 矿山企业采用“总价不变、调整分项”招标方法的必要性

矿山企业的生产领域招标的工程主要是采矿、掘进、运输和供矿工程，一般招标标的大，资信、技术评审也非常复杂。矿山企业的很多工程是井下作业的；一方面企业为了保证连续生产，工程安排节奏比较紧凑，另一方面井下地质情况复杂，企业很多时候在还没摸清相关地质情况就开始做工程设计和工作计划，着手准备招投标工作，部分工程在招投标时的设计图纸不能满足施工需要，在施工过程会出现大量的补充设计和设计变更，导致了招标的工程量清单跟实际施工的工程量相差很大。虽然使用工程量清单计价方法一般采用固定综合单价，工程量按实计量的计价模式，但还是给投标人采用不平衡报价带来机会。该企业正因为上述原因，在某工程招投标时，采用“经评审最低价中标法”，投标方对部分分项工程采用了不平衡报价，工程中标后，承包方在工程施工过程中，为了降低成本获取利润找种种理由频繁使用变更、签证等手段，在被发包方拒绝后用怠工的方式拖延工程进度，影响了工程工期，给发包方带来较大的经济损失。

在总结经验教训的基础上，在上级业务部门的帮助和支持下，根据本企业的实际情况制定了“总价不变、调整分项”招标方法。

1.2 “总价不变、调整分项”招标方法计算方式

该方法的主要内容是，评标委员会根据评估价对预中标人在总价不变的基础上对各项报价进行调整，调整部分为：（投标总价/评估总价）×该分项评估单价后超出±10%部分的单价进行调整（见某某公司**年度井下采、掘、运、供工程分项报价修正表），调整差价后总价差额按其余各分项报价同比例平均分摊原则进行价格调整，并经投标人签字确认，调整后的投标报价对投标起约束作用，如果投标人不接受调整后的报价，则其投标将被拒绝。

分项报价修正公式为：如果该分项投标报价≦（投标总价/评估总价）×该分项评估单价×0.9的，则修正方式为该分项投标报价=投标总价/评估总价）×该分项评估单价×0.9；如果该分项投标报价≧（投标总价/评估总价）×该分项评估单价×1.1的，则修正方式为该分项投标报价=投标总价/评估总价）×该分项评估单价×1.1。如果一次修正后仍有分项报价超出±10%的，将进行二次调整。

表1 某某公司**年度井下采、掘、运、供工程分项报价修正表

2 矿山企业采用“总价不变、调整分项”招标方法的注意事项

在做好上述工作的同时还做好以下方面的工作。

2.1 实行资格预审制

对通过资格初审的投标单位进行实地考察，主要考察正在施工和新承接的项目情况，近五年内是否发生重大安全事故、质量事故及单方合同违约行为，以往业主的满意度。把真正有实力、诚实守信的企业确定为潜在的投标人。

2.2 提高招标图纸的设计深度和质量

招标图纸是编制工程量清单、投标人投标报价的重要依据。根据工程项目的特点，提高图纸设计的深度和精度，尽量避免在招投标时设计图纸不能满足施工需要，发生在施工过程出现各种补充设计和设计变更的“边设计、边施工”现象，从而导致了招标的工程量清单跟实际施工的工程量严重不符。

2.3 提高工程量清单的编制质量

消除那种把工程量清单作为参考，最终要按实结算的依赖思想，把工程量清单作为投标报价和竣工结算的重要依据。工程量清单的编制要尽可能周全、详尽、具有可预见性，编制时严格执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，准确计算清单工程量，避免错项和漏项，以杜绝由于清单工程量计算不准给投标人提供不平衡报价的机会；根据各分项工程的特点，对每一个项目的特征进行清楚、全面、准确地描述，以便投标人全面考虑完成清单项目所要发生的全部费用，避免由于描述不清引起抽标人理解上的差异甚至错误，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标工作的质量。