对水利工程招投标中的造价控制问题探讨

蓝岚

摘要：我国是一个水利工程大国，水利工程是关系到国家民生的重要工程内容，一直以来国家都很重视水利工程的建设。处理好工程项目的招投标工作，对于整个水利工程的造价管理和控制都会产生重要影响。在招投标阶段进行造价管理，有效保证工程质量，提高工程效率的同时，能够节约相关资源和建设资金，促进建筑工程企业的稳定发展。本文通过分析目前工程招标造价控制中存在的问题，提出针对性的造价控制建议。

关键词：水利工程;招投标;造价控制;策略探讨

随着水利工程建设市场的不断发展，市场中的竞争主体增多，使得市场竞争环境逐渐恶化。因此在招标阶段合理选择承包商则显得非常重要。招标过程中，投资方需要在保证工程质量的基础，尽可能的减少资金投入和建设周期，以期得到最大化的投资效益。因此在整个招投标过程中，工程造价成为核心问题，对整个工程项目都有重要影响。因此，对水利工程招投标中的造价进行控制，是非常有必要的。

一、水利工程招投标造价控制存在的问题

（一）招标文件内容不严谨、不全面

招标文件是整个招投标过程中最重要的资料，其涉及到的内容繁多且复杂，包括了工程最高价格的限制、合同签订的流程、开标定标的编制等。这就要求水利工程的招标文件必须做到规范、严谨和全面，否则会带来严重的后果。目前，很多招标文件的内容存在问题，包括招标内容没有结合工程实际作出规定、未细致明确施工阶段内容、工程量清单编制不够完善、对设计变更以及合同内容变更等描述不清楚、评标方式选择不恰当等[1]。对招投标工作造成影响，甚至使整个造价控制过程难以进行。

（二）水利工程竞标不规范、不合法

水利工程是一个长期的工程，在工程建设过程中需要投入大量的财力和物力，自然也有着巨大的利润空间，在市场竞争中容易造成恶性竞争现象。很多施工单位为了争夺项目，在竞标时采用低价竞争方式。如果一旦成功中标，施工单位为了避免严重的亏损，就会在施工过程中大做文章，使得最终的质量难以得到保障。还有些施工单位会将工程进行低价分包，来获得相应的利润。甚至有些投标单位和招标人员暗中勾结，进行暗箱操作，使招标过程流于形式，中标价格远高于成本价，造成水利工程造价的虚高。

（三）限價制定不合理

在制定工程限价的时候，由于各种原因，使得投资方无法合理制定限价。首先没有做到结合工程实际情况进行招标工作;其次与建设方、设计方沟通不到位;最后在取得招标文件后，进行招标前没有足够时间对招标文件内容进行调查等[2]。另外在招标的过程中，往往会设置一个投标的上限控制价，以保证招投标中出现恶意虚高的报价。但是这个限价的确定往往没有一个明确的依据来计算，如果没有一个经验丰富的工作人员参与，在进行最高限价制定的时候，很容易因为忽略掉某一个费用因素，从而使得报价低于成本价，对后续的水利工程建设造成不利影响。

二、水利工程招投标造价控制的有效对策

（一）确保招标文件的全面性

招标文件是保证招投标工作顺利进行的关键，也是工程造价控制的重要环节，其中的各项条款内容需要明确施工单位和投资单位双方的责任和权利，对他们形成有效的约束力。这就需要造价工程师在进行文件审核时，能够全面掌握国家相关的法律法规，并整体了解水利工程项目的相关信息，使招标文件的内容能够尽可能多地涵盖整个招标过程中可能出现的问题，一旦在招标过程中出现任何问题，都可以在招标文件中，找到相应的条款进行解决[3]。另外就是明确实际的工程量，避免出现虚增工程量的行为。对于材料采购的问题，需要明确材料的选购价格，保证工程的施工质量。此外，还需要按照招标文件和设计图纸等，对项目造价条款一一审核，确保每项条款满足造价控制的要求。总之，在招标文件中，尽可能多的将问题明确清楚，保证招标文件内容的全面和规范。

（二）严防低价竞标和串标现象

为避免在招投标过程中，出现低价竞标和串标的现象，则需要相关单位完善水利工程的招投标竞争机制，一方面规范竞标单位的行为，另一方面加强对招标单位工作人员的管理。使整个招投标流程能够做到公平、公正、公开的进行，投标单位能够合理的良性竞争。严格审查工程竞标单位的资质技术实力以及财务等状况，确保最终竞标成功的施工单位有足够的技术能力和财力完成相关的水利工程建设。同时完善招标人员的管理制度，禁止招标人员和投标单位进行私下接触，降低串标的可能性。一旦发现有违反相关管理规定的管理人员，必须进行严肃处理，借此给其他准备要违反规定的工作人员一个警醒，维护整个水利工程的招投标市场，进而保证水利工程施工的质量问题。

（三）合理制定限价

合理制定限价，首先要做到合理且全面地编制工程量清单，然后针对工程量清单中的各个工程进行合理的限价，从而保证整个工程招标的限价合理。这就要求，在进行工程量清单编制的时候，必须按照实际工程情况进行编制，造价人员还要熟练掌握各个工程量的计价原则，并充分考虑到各个可能影响到报价的因素，如材料价格涨幅、运输成本等，通过缜密的研究、统计和数据分析，确定限价标准[4]。其次制定合理的最高限价，充分考虑到投标的利润，以及各种影响因素，使最终确定的最高限价存在一定的浮动空间，合理进行造价控制。

三、结语

造价工作是建设工程招投标过程的核心，做好招投标过程中的造价控制，能够有效对工程项目进行成本管理。因此应该从实际出发控制好影响工程造价的各项因素，保证工程施工质量的前提下，实现工程成本的科学降低，保证企业获利。另外，合理的造价控制对于规范市场竞争环境也具有重要意义，招投标双方都应该加强对自身约束，促进市场的稳定发展。

参考文献：

[1]王飞.对水利工程招投标中的造价控制问题探讨[J].经营管理者，2017（4）：00177.

[2]发如合·斯马义.浅述水利工程在招投标阶段的造价控制[J].农业科技与信息，2017（13）：32.

[3]王珊珊.影响水利工程造价的原因及控制措施探讨[J].2017（26）：00149.

[4]席建强.水利工程造价管理存在的主要问题及对策研究[J].门窗，2017（10）：194.