试论公路经济效益的制约因素及解决措施

黄松影

摘 要 在我国基础建设中，公路建设具有非常重要的地位，公路建设的顺利开展可以进一步带动周边经济的直接发展与间接发展，可以说是地域之间相互联系的纽带。但是目前在我国公路建设的过程中存在着一些问题，比如公路后期养护资金不足、公路损害严重、公路建设质量存在问题。这些问题的存在会损害公路的经济效益，制约公路经济整体的发展。本文通过研究公路经济效益的主要影响因素，研究具体的问题并制定行之有效的策略加以解决，希望可以推动公路经济快速发展。

关键词 公路建设 经济效益 影响因素

一、引言

我国最基本的运输通道就是公路，在一些偏远地区公路尤为重要，甚至已经成为地方经济发展的重要纽带。公路对我国基础经济的建设与发展起到了非常重要的作用，随着现代公路建设整体工程量的剧增，公路在后期的养护成本也逐渐提高，在快速发展的过程中凸显出了一些问题，这些问题的长期存在制约了公路经济的发展。因此，在新的发展趋势下，提高我国公路建设整体的经济效益具有非常重要的作用。

二、公路建设经济效益产生的途径

公路的建设对我国其他产业的发展具有积极的作用，而随着经济和社会的不断发展，公路建设的整体速度和质量已经不能满足现代社会的发展需求。公路建设的经济效益越来越受到人们的重视，公路建设会带动周边区域经济快速发展，在一定程度上降低运输的成本，提高运输的质量和效率。除此之外，公路建设会产生一些间接的经济效益，比如在建设公路的过程中需要采购大量的原材料以及雇佣劳动力，在某种程度上推动了公路建设技术的进步与发展。

三、制约公路经济效益的主要因素

（一）管理制度缺乏创新性

我国公路在建设的过程中，从最初的投入建设到后期的公路养护，所有资金都是由政府拨款，并由相关部门担负管理和维护公路的职责，地方上的相关管理部门实际上是没有任何权力的。虽然这种管理方式可以起到一定的作用，但是也存在许多问题。地方区域经济在整体发展的过程中存在局域性，国家对公路建设投资的具体情况是根据每一个城市的具体计划来制定的，这样的模式就会导致国家实际投入和城市的实际需求存在差异，不能很好地和地方的经济发展实际情况相结合，最终导致公路建设工作不能够正常开展。

（二）公路养护资金不到位

公路建设完成之后开始投入使用，公路后期所需维修与保养费用也是一笔不小的支出，而目前我国对公路的养护工作并不完善。公路养护维修资金不到位，就会延长公路建设的整体周期，许多地方甚至还出现了跨年作业工程。低效的公路建设在一定程度上增加了公路建设和后期养護的成本，从而导致公路的经济效益一直处于比较低的水平。

（三）公路部门生产效率低下

虽然我国公路系统的工作人员比较多，但是整体的工作效率却一直比较低，存在“大锅饭”的现象。当部门之中没有大量公路建设项目时，相关员工在完成一定的项目之后，就会存在许多短期闲散员工，部门的管理工作者超出了养护工作者，这些超出的员工占用了一定的人工成本，在某种程度上降低了公路的经济效益。

四、提高我国公路经济效益的合理化措施

（一）创新公路管理制度

要改变部门管理工作者的工作观念。在公路建设的整个过程中，管理工作者起到了非常重要的作用，要和上级领导、具体的作业人员频繁地交流，这就需要管理工作者具备现代化的管理理念以及实践经验。各个部门之间要加强合作与交流。公路建设项目横跨多个部门，是一个拥有庞大体系的工程，整个项目的周期比较长，需要多个部门共同合作与努力。要完善和优化收费制度，提高公路建设的整体经济效益，贯彻落实公路管理的法律法规，每一笔公务费用都要做到合理收取。要引进先进的信息化管理系统，优化设置考核制度，强化部门之间的监督职能。

（二）强化养护的成本控制

公路后期养护的整体成本比较高，针对这个问题，相关部门要合理优化养护职责，加强对工程项目的成本控制。一旦超过了其所能够承受的载荷，公路自身就会受到一定的损害，因此部门应该充分协调好对公路的养护工作。在对公路进行养护的过程中，需要采取多元化的养护方式，分阶段对公路进行养护，引进现代化的管理方式，有效控制养护的成本。除此之外，在开展养护工作的过程中，需要培养专业的养护工作人员，定期开展相应的培训工作，降低公路系统整体的成本，进一步提高公路建设的经济效益。

（三）完善人力资源系统

简化人力资源管理工作，提高人员利用率，降低人力成本，这些都要在项目顺利建设的基础之上进行。公路系统的员工应该加强专业方面的学习，转变工作理念，确保公路建设和养护可以顺利地开展。

五、结语

社会不断变化，经济快速发展，公路建设以及后期的养护工作也发生了巨大的变化。公路属于基础设施，整体的投资成本比较高，建设周期比较长，但是所带来的经济效益却不高。因此，本文希望可以通过养护体制改革，改变现有模式中的不合理因素，积极引入竞争、危机意识，制定行之有效的解决措施，增强公路职工的事业心和责任心，提升公路整体的管理水平，进而提高公路的整体经济效益。

（作者单位为阜阳市公路管理局颍东分局）

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