全域旅游如何促进地区经济发展

张雪莲

摘 要 全域旅游是以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。2016年11月，克什克腾旗（简称“克旗”）被列为全国第二批“国家全域旅游示范区”创建单位。3年来，克旗委、政府始终坚持把国家全域旅游示范区创建工作作为习近平总书记“两山理论”的具体实践，坚定不移地把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业和实现全旗经济跨越式发展的必由途径，打造了全域旅游内蒙古版的克旗模式，对通过全域旅游促进地区经济发展进行了积极的探索。

关键词 全域旅游 经济发展

随着我国经济发展水平的不断提高，人民群众对美好生活的向往也日趋强烈，居民消费恩格尔系数逐步下降，对旅游等新兴产业的需求不断增加，而在目前多元化、个性化的社会发展背景下，传统的“旅行社+酒店+景区”的旅游供给模式已经远远不能满足旅游需求，更加注重旅游目的地建设的“全域旅游”发展模式应运而生。克什克腾旗作为第二批“国家全域旅游示范区”创建单位，始终坚持把国家全域旅游示范区创建工作作为习近平总书记“两山理论”的具体实践，坚定不移地把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业和实现全旗经济跨越式发展的必由途径，打造了全域旅游内蒙古版的克旗模式，对通过全域旅游促进地区经济发展进行了积极的探索。

克什克腾旗隶属内蒙古自治区赤峰市，位于内蒙古东部、赤峰市西北部，素有“内蒙古缩影”“北京御花园”之美誉。近年来，克什克腾旗经济社会发展由工业经济单一主导，逐步向“旅游+”多产业融合发展转变，构建了全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合的旅游发展新格局，旅游产业发展迈向了新起点。目前，克旗境内拥有世界首个以行政区划命名的联合国教科文组织世界地质公园、5A级景区1个、4A级景区1个、3A级景区3个、国家级自然保护区2个、国家森林公园2个、国家重点文物保护单位3个，先后荣获“中国优秀旅游目的地”“中国旅游强县”“全国摄影创作基地”“国家旅游服务标准化示范旗”“中国温泉之乡”“全国研学旅游示范基地”等荣誉称号，旅游接待人次和收入逐年攀升。

发展全域旅游，克旗还存在短板和不足，主要表现为：一是旅游基础和服务设施需进一步完善;二是旅游市场秩序混乱，需进一步整顿和规范;三是旅游产品类型单一，产业带动作用没有得到充分发挥。

一、凝心聚力 建章立制——搭建全域旅游发展新机制

完善建立全域旅游发展管理机制，在2016年，成立了以旗委书记、政府旗长任组长的“双组长制”的全域旅游工作领导小组，全面统筹推进全域旅游发展;建立了领导小组会议、旅发委全会、专题会议、联席会等议事协调制度，定期研究解决旅游发展存在的困难和问题，促进全域旅游工作稳步发展。

二、产業生态化 生态产业化——提升全域旅游新高度

坚持生态功能定位，坚定不移抓好生态保护与建设工程，重点实施了达里诺尔流域生态综合整治、京津风沙源治理、规模化林场建设、沙化土地综合治理、草原生态补奖等系列重点项目，坚决守好生存发展基础和美丽克旗本色。同时，在产业选择和发展上，重点发展绿色环保低碳循环生态工业和生态农牧业。截至目前，全旗有机产品认证24个，面积17.9万公顷;无公害农产品认证32个，面积21.65万公顷;地理标志认证2个，面积11.94万公顷。

三、四季业态 五业融合——发展全域旅游新格局

围绕生态旅游业发展定位，充分挖掘自然、历史、民俗等文化资源，高质量举办冬捕节、银冬驼文化节、雪地摩托大赛、草原音乐季等主题活动，有效延长旅游时间，延伸产业链条，满足游客需求。同时，始终坚持“一盘棋”思想引领文化旅游融合发展，全面实施“旅游+”战略，深度结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，提标改造农家乐、牧家乐、林家乐、渔家乐120家，积极开发历史文化游、民俗风情游、生态体验游、农业观光游、乡村度假游等旅游新业态，重点实施了大光顶子风电旅游开发、汗苏鲁观光牧场、应昌路故城遗址保护性挖掘、博物馆改造升级等系列项目建设，构建多样化、民族化、特色化、全域化旅游产品体系。

四、旅游扶贫 美心美景——构建旅游扶贫新模式

聚焦全旗旅游特色产业优势，力促旅游业与扶贫开发工作紧密结合，积极引导鼓励农牧民利用田园景观、自然生态、农牧区民俗文化及生活劳动等特色发展旅游业，助力脱贫致富。目前，全旗有农牧林家乐440家，旅游从业人员达2.5万余人。同时，克旗探索形成了“旅游业+贫困户”资产收益扶贫模式。2017年以来，累计投入旗文旅公司8744万元扶贫资金，截至目前，累计发放收益金1504.84万元，覆盖贫困户7723户16860人。

五、小细节 大感官——重塑全域旅游新面貌

全力补齐旅游基础设施短板，启动经棚、乌兰布统、阿斯哈图3个通用机场建设，丹锡高速正式通车，经棚至承德高速公路开工建设，全旗旅游公路达到1319公里。同步规划建设全长365公里、横跨四大景观带、贯穿七大核心景区的最美自驾游线路——中国北疆风景大道，有效链接全旗特色旅游资源。同时，乘新时代“厕所革命”之东风，全力推进旅游厕所建设，进一步优化旅游发展环境。

（作者单位为赤峰市克什克腾旗文化旅游体育局）

参考文献

[1] 刘开敏.全域旅游发展观与新时期旅游业发展[J].经营管理者，2018（12）.

[2] 左登基.全新动能提速转型升级[N].中国旅游报，2018-03-30（001）.

[3] 蔡星媛.以“旅游+”提升全域旅游品质[J].经营管理者，2018（12）.