事业单位预算和资产管理存在的问题及对策

冯素英

摘要：社会经济的发展让我国事业单位迎来了新的发展契机，同时也面临各种挑战，相关事业单位必须有效提高管理水平，才能保证其健康稳定的发展。其中预算和资产管理工作是关键部分，有关单位应该加以重视，但是由于各种因素的影响，在此过程中或多或少会存在一些问题，事业单位只有将这些问题有效地解决，才能在日新月异的市场环境中持续发展。文章从事业单位开展预算和资产管理工作的意义出发，对其开展过程中存在的问题进行了简单地探讨，并结合实际情况提出了相应的对策，希望为事业单位的预算和资产管理工作带来一定的帮助。

关键词：预算管理;资产管理;事业单位;问题;对策

一、事业单位开展预算和资产管理的意义

由于事业单位的特殊性，开展预算和资产管理对其生存发展有重要的意义。首先，事业单位的资金来源主要是行政收费和国家的财政拨款，但是这往往无法满足有关单位的实际发展需求，进行合理的预算管理能将拨款资金进行合理分配，提高其利用率，确保相关资金的高效利用，从而为单位带来一定的效益，促进单位发展。其次，事业单位开展预算和资产管理工作需要对单位发展运营情况进行全面的了解分析，有利于单位管理人员及时发现运营中的缺陷，并加以完善，有利于提高单位的管理水平。再次，事业单位开展资产管理工作，对资产进行盘查、规划，不仅保证了单位资产的安全，还能使资产发挥出应有的价值，推动单位的发展。

二、事业单位预算和资产管理存在的问题

（一）缺乏完善的预算编制

完善的预算编制对于事业单位开展预算管理工作来说至关重要，但是在实际工作中，部分事业单位的预算编制工作不尽人意，难以满足单位发展要求。首先，事业单位的预算编制组织机构不健全，开展预算的编制工作时，单位各个部门不能共同参与，只是一味地依靠财务部门，但是财务部门对于具体的情况无法精准掌握，导致相关的预算编制与实际脱节，无法发挥出应有的作用。其次，受传统观念的影响，部分事业单位在开展预算编制工作时，以往期数据作为依据，使得相关的预算编制缺乏可靠性与真实性。再次，事业单位的预算编制工作需要专业的人才来进行，但是很多单位的预算编制人员专业素质难以过关，对新技术、新方法不能有效掌握，使得预算编制质量不高，实际意义不大。这些都是预算编制不完善的表现，此类现象的出现在一定程度上阻碍了事业单位的发展。

（二）预算不能有效落实

事业单位开展预算管理工作的效果，需要通过具体的执行来体现，但是部分事业单位对预算执行并不重视。由于事业单位的特殊性，使得有关单位预算执行意识较差，加上在进行预算编制工作时，各部门没有有效参与，在实际工作中，对于预算目标并不是很了解，相关工作开展主要还是依据自身的业务规划进行。同时，因为事业单位缺乏相应的监管机制，特别是对于资金权限和相关领导者的监督和制约不到位，加上单位的资金利用没有具体的指标进行核实，使得私自挪用资金的违规行为時有发生，又因为没有相应的处罚制度，使此现象频发，造成预算落实困难。

（三）内部资产管理机制不完善，信息化建设需加强

科学的资产管理机制和实用的信息系统，是事业单位开展资产管理工作的重要前提条件之一，但是实际工作中，很多单位的资产管理机制并不健全，信息建设也不完善。首先，部分事业单位对于有效的资产管理没有深刻认知，相关的制度条款不够严谨合理，不能使相关工作得到有效衔接，缺乏操作性和可执行性，使得资产管理成效不佳。其次，部分单位的信息系统技术落后，有的仅限于资产卡片、产权登记、上报资产年报等资料的录入，包含的数据信息不够全面，不能为资产管理提供可靠的支持，致使其难以发挥作用。

（四）资产管理人员素质不高

事业单位相关工作的开展最终还是需要人员的执行，人员素质与工作的质量息息相关。但是事业单位资产管理人员的专业素质还需提高，不能正确地对财务报表、资产负债表等相关资料的内容进行有效的理解，不能与财务部门进行高效的沟通，并且在进行资产盘查时不够全面，甚至只对实物资产进行核对，使得相关资料质量过低，对相关工作决策没有任何帮助，影响决策的正确性，从而阻碍事业单位的稳定发展。

三、事业单位加强预算和资产管理的对策

（一）进行有效的预算编制

事业单位高效开展预算管理的重要前提之一，就是进行有效的预算编制，所以单位应该重视预算编制工作，并确保其完善有效。首先，事业单位应该设立专门的预算编制部门，在充分掌握单位发展情况的基础上开展预算编制工作，并且严格遵循事业单位有关规定，保证其更加科学。其次，事业单位还应该确保预算编制工作开展所依据信息资料的准确性和可靠性，并且及时拟定预算草案，经审查小组审查通过后方可编制正式的预算文件，从而保证预算编制的科学有效，能够对单位的工作开展带来实际帮助，推动事业单位的发展进步。

（二）加强监督管控，保证预算执行力度

确保事业单位预算的有效执行，是其健康发展的重要保障之一，所以单位必须加强监督管控，保证预算的有效落实。在实际工作当中，单位应该充分认识到预算执行对于单位发展的重要性，同时还要促使单位各部门及人员能够积极参与到预算管理工作当中，及时了解预算目标，严格按照预算目标开展相关工作。另外，要健全事业单位的监管机制，实现全方位的监管，严格设置专门的监督管理机构，对单位的预算执行情况实时监督，并且及时发现其中的缺陷，结合单位实际情况制定相应的解决措施，保障预算的高效执行，从而提升事业单位的管理水平。

（三）完善内部资产管理机制，加速信息化改进

制度的建立能够保证事业单位相关工作的开展有章可循，同时信息化的改进能够提升工作效率，所以，事业单位必须重视内部资产管理机制的建设，并且加速信息化进程。在实际工作中，单位应该积极完善相关制度，建立包含资产使用、配置及处置等环节在内的管理制度，并且明确各个部门的具体职责，确保其各司其职，同时对单位的业务流程进行规范，保证相关资产管理工作的顺利开展。另外，事业单位应该及时健全信息系统，对单位的资产进行彻底的清查，及时更新信息数据，为单位资产管理工作提供可靠准确的支持，使得相关决策更加科学。例如，在资产管理的信息化建设中充分运用条形码或者二维码技术，利用自动生成的条形码，为单位的资产建立数字身份系统，能够使得资产盘查、使用等工作更加高效，资产管理水平随之提升。

（四）培养高素质专业人才

高素质专业团队的建设是事业单位高效开展预算和资产管理的重要保障之一，所以单位应该重视专业人才的培养。首先，对于现有的相关人员，应该定期开展对其预算和资产管理方面知识的培训教育，丰富其知识结构，对单位各项工作能够有所了解，并且及时学习先进的技术和观念，提高其工作能力。其次，在人员招聘方面，单位不仅要考虑其专业知识水平，还要关注其相关经验学习能力等方面的素质，保证所吸纳的人员能够有效参与到单位的预算和资产管理工作之中。再次，事业单位可以将有关工作开展效果与人员的调动、绩效考核等挂钩，不仅能激发员工的积极性，还能提高其工作效率，使得事业单位的预算和资产管理更加高效，从而促进其持续发展。

四、结语

总之，事业单位的预算和资产管理工作对其发展有着至关重要的作用，有关单位必须加以重视。在实际工作当中应该进行有效的预算编制，确保其科学合理;加强监督管控，保证预算执行力度;完善内部资产管理机制，加速信息化改进;培养高素质专业人才，提高工作效率。这些措施能够确保单位预算和资产管理工作的高质量开展，充分发挥其积极作用，从而推动事业单位的持续发展。

参考文献：

[1]辛美霞.事业单位资产管理模式探讨[J].行政事业资产与财务，2017（24）.

[2]黄标.行政事业单位预算管理问题与对策研究[J].中国管理信息化，2017（09）.

（作者单位：石家庄市职工服务中心）