职业教育发展新机遇

柳宇轩

展望未来，中国职业教育仍需攻坚克难，在持续深化改革中行稳致远。

随着我国产业升级和经济结构调整，各行各业对技术技能人才的需求量质齐增，数字化管理师、人工智能工程技术人员等新职业的出现，也为求职者带来更多新机遇、新选择。2020年，职业教育需求井喷式增长，相关赛道风口不停。

2020年11月，数据智能科技平台Mob研究院发布《2020中国职业教育行业白皮书》，该白皮书指出，我国2020年职业教育市场规模将突破6000亿元，目前所处发展阶段仍偏早期，未来下沉发展机会较大。

技能型人才缺口大

目前我国经济正在经历快速增长和结构转型期，劳动力市场存在供给和需求不匹配，缺少熟练技术人才的结构性问题。

据教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部联合发布的《制造业人才发展规划指南》显示，制造业十大重点领域2020年的人才缺口将超过1900万人，2025年这个数字将接近3000万人。而像现在如火如荼发展的新基建领域，技能人才缺口更为突显，智联招聘发布的《2020年新基建产业人才发展报告》显示，我国新基建核心技术人才缺口长期存在，年底将达417万人。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波在参加2019年全国两会时指出：“我国高技能人才储备量与制造业高质量发展不匹配。技能劳动者比例偏低且结构不合理，高技能人才严重匮乏，已成为制约中小企业用工需求扩大的重要瓶颈。”

职业教育是培养产业技术人才的教育，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，也是提升就业、服务民生的教育。但长期以来，整个社会对职业教育的认可度不高，长期受到“冷遇”，学生因考不上大学才去读职校，使职业教育出现了被边缘化的倾向。

随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。

党的十八大以来，习近平总书记多次深入职业院校考察，并就职业教育作出重要批示、指示，对加快发展我国职业教育提出明确要求，强调要“高度重视、加快发展”。

国务院相关部门已连续出台一系列政策措施，对职业教育进行整合，不断推进体系的完备，寻找最合适的发展道路。

2019年政府工作报告针对职业教育，从招生、财政支持、证书体系衔接多个角度提出了明确要求，这是国家首次将就业优先政策置于宏观政策层面的指导政策。

2019年2月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》指出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。

该方案提出，要发挥企业的办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育，各级人民政府可按规定给予适当支持。支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度，探索民办职业教育负面清单制度，建立健全退出机制。

2020年9月，教育部等9部门制定《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，聚焦职业教育吸引力不强、质量不高等问题。

该行动计划提出，推动各地落實职业学校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。深化产教融合，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，鼓励企业利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作。

党的十八大以来，党和国家高度重视职业教育，经费投入大幅增加，办学条件明显改善，发展环境氛围不断优化。职业教育迎来前所未有的发展黄金期，一个世界规模最大的现代职业教育体系框架已经基本建成。

万亿市场蓄势待发

在产业结构的变化和国家政策的推动下，职业教育板块处于政策红利期，正迎来发展的黄金时期。

国联证券测算，至2020年，职业教育市场规模将从2015年的4535亿元增长至2020年的6000亿元以上。其中，学历职教市场规模2020年将达到1976亿元，非学历职教市场规模明年将突破4000亿元。

艾瑞咨询发布的《2019年中国在线教育行业发展研究报告》也显示，2019年职业教育市场规模超2688.5亿元，其中，在线职业教育市场393.3亿元，未来在线职业教育将保持20%左右的增速持续增长。

前瞻产业研究院发布的《2018年-2023年中国中等职业教育行业发展模式与投资前景分析报告》显示，2015年-2020年，职业教育非学历教育规模将从3160亿元扩大至9859亿元，增幅达200%。近万亿元市场正蓄势待发。

职业教育培训市场的发展与产业结构的变化息息相关。一方面，伴随着传统行业的升级，互联网行业不断下沉，几乎所有的行业都在被互联网化，具备互联网思维和能力的人才缺口不断扩大。2015年以来，移动互联网、人工智能、大数据等行业兴起，催生了新的职业，带来新的人才需求，比如数据挖掘工程师、机器学习科学家、算法工程师、5G架构师等，导致行业的人才结构发生了巨变。越来越多的从业者发现自己已有的技能无法满足不断变化的市场需求，在深深的危机感之下，被迫或主动成为终身学习者，为自己的职业生涯打造更多可能性。

在就业形势极为严峻的2020年，不断学习新知识、掌握新技能，成为越来越多职场人士的刚性需求。环球网校CEO伊贵业坦言：“新学员注册人数比往年同期有了明显增长，学员们在线学习的时间更长了，大学生参与职业培训的意识和行为也有了显著的提升。”这3点是他透过网校数据传达的最直观感受。

另一方面，随着信息技术时代的来临和新技术的快速迭代，企业的用人需求在不断发生变化，由技术驱动的互联网新兴行业飞速发展，传统IT培训机构已经渐渐跟不上行业人才需求的变迁。

线上职业教育为新潮流

2019年3月，腾讯研究院、腾讯课堂联合益普索Ipsos发布的《中国在线职业教育市场发展报告》的调研结果显示，线上和线下教育目前体现出较大的差异，但总体而言线上教育价值逐渐被大多数人认可，成为新的潮流。

参与调研的用户表示，线上职业教育可以有效地利用碎片化时间，填补生活空白。此外，许多探索副业的斜杠青年认为线上职业教育在性价比和时间上没有局限性，可以满足多元化的生活和多样化就业的自我需求。

企業用户也意识到在线职业教育在人才培养过程中的便利性、与实用性。对于企业用户而言，通过在线职业教育平台，提升员工针对工作的胜任力及员工个体的综合职业素养几乎同等重要。《2020中国职业教育行业白皮书》的数据也显示，与2019年相比，2020年在线职业教育用户新增近1000万，在线职业教育驶入快车道，且各赛道竞争激烈。

在“国家职业技能提升2020行动计划”推动下，人力资源社会保障部在疫情期间、后疫情时期也大力推进线上技能培训。数据显示，截至2020年5月底，由人力资源社会保障部主办的“中国职业在线”平台的注册学员已突破150万，累计访问量已达3.4亿余次，学员累计学习时长超过2000万小时，已在平台开班的企业、培训机构超过3.3万家。艾媒咨询分析师认为，以中国职业在线平台为代表的平台不断发展，线上职业技能培训的成效显著，投入和规模不断发展壮大，培训机构日益增多、培训内容、培训课程体系不断发展完善。

“如何真正打通和整合资源，扶助实现就业的‘最后一公里体现了所有在线职业教育机构的供给能力和硬实力。”伊贵业认为，“职业教育不只是培养学员所需的技能知识，更需要在深入细分方向和资源整合的基础上，真正链接就业途径和渠道。”

短视频平台也正在成为在线教育学习的根据地之一。培训机构及机构内老师、教育MCN机构和教育界的KOL开始在抖音、快手、B站等视频平台开办职业教育培训班。他们通过出售课程、广告分成、销售产品和直播打赏等多种方式变现，发展新的在线职业教育的蓝海。

虽然形式不同，但是在线职业教育与传统的教育形式，其发展的最终目标始终统一：在用户端提升广阔群体的个人技能， 促进就业和更好的就业;在行业端，为企业输送应用型、复合型人才。未来的发展中，在线职业教育需要政府、企业、在线职业平台等多方携手助力共建行业生态。

培养大规模高素质劳动者和技术技能人才，支撑制造强国建设，是当前职业教育面临的历史使命。展望未来，中国职业教育仍需攻坚克难，在持续深化改革中行稳致远。