为黄赌毒撑“伞”的 公安局长

永剑

警方查获带有赌博性质的老虎机

向不法商人通风报信

1973年出生的李少锋，18岁起就打工谋生，结交了很多人。21岁那年，他被招录为肇庆市公安局端州分局民警。经过在刑警二中队副队长，派出所教导员、所长岗位上的历练，李少锋于2008年起担任端州公安分局治安大队大队长，后升任副局长、局长等职务。

李少锋的蜕变正是从当上治安大队大队长开始的。其辖区内有不少娱乐场所，公安机关要进行定期治安执法检查或者突击检查。因此，李少锋成了这些老板“围猎”的目标。

仲豪在端州区有3家规模较大的游艺中心，每个游艺中心有上百台带有赌博性质的老虎机、水果机，游艺中心实行会员卡消费制，人流量很大，日进斗金。2008年6月，李少锋担任治安大队大队长不久，就组织警力突袭了仲豪的银星、肇星和天星游艺中心，查处赌博行为。

仲豪领教了厉害后，请人出面摆了饭局，跟李少锋打招呼。酒酣耳热之际，仲豪向李少锋表示，游艺中心带有赌博性质的游戏机，每年平均经营8个月。每个月他都愿意奉上5000元“茶水费”。李少锋微微点头，表示默许。此后，从2008年至2012年，仲豪每年向李送8次钱，合计4万元，5年下来一共送了20万元给李少锋。除此之外，他还在每年春节和中秋节递上3000元的红包。2015年至2016年，李少锋担任端州公安分局副局长、局长，仲豪每年“两节”的红包也加码到5000元，4次共送了2万元。自2017年起，公安机关严打“黄赌毒”，仲豪的游艺中心偃旗息鼓，李少锋也少了这块收入。

吴强、仇添、廖凯也是经营电子游戏厅的老板，其场所内的游戏机夹有带赌博性质的老虎机。为避免被公安机关查处，他们都定期送给李少锋“份子钱”。从2008年至2012年，吴强送给李少锋10.4万元，仇添送出12万元，廖凯送出50万元。拿人钱财，替人消灾。收下这些好处费后，李少锋一般不让治安大队到他们的游戏厅进行执法检查。即使作些表面上的文章，端州公安分局治安部门在检查游戏厅等经营场所之前，也会召集老板们开会，让其做好应对检查的准备——提前把带有赌博性质的游戏机藏起来。如遇全市公安统一行动，李少锋会通风报信，确保这些娱乐场所平安无事。吴强的娱乐场所一直开到2018年，历经10年非法经营，仅被查处过3次，且每次都在李少锋的关照下象征性地罚款了事。

除了收受以“茶水钱”为名目的保护费外，李少锋还主动开口索要钱财。他在担任端州公安分局治安大队大队长期间，多次向休闲行业、游戏机厅等要钱，声称“用于单位建设”。他向廖凯一次就要了30万元现金，其中只有少量款项用于给单位购买设备。为了笼络人心，他给一线警员发过“节日慰问费”。2012年4月，李少锋升任端州公安分局副局长，警员鲁力到他办公室祝贺，李少锋高兴之余，出手就甩给对方一个装有5000元的信封，鲁力受宠若惊。

帮黑社会组织强征地块

李少锋在尚未进入公安系统工作前，曾与端州的混混陈某湖称兄道弟。此后数年，陈某湖成了臭名昭著的“黑老大”，长期盘踞在端州区黄岗镇等地，进行诈骗、组织卖淫、妨碍公务、行贿等违法犯罪活动，无恶不作。陈某湖之所以有恃无恐，也是因为有李少锋为其撑“伞”。

2017年8月，陈某湖经营的好景经济实业公司想开发新楼盘，看上了端州区石牌村“102”号地块。他自说自话地向村干部提出征地方案，由于价格压得太低，遭到以村委会副主任梁某祥为首的村民的激烈反对。陈某湖找李少锋帮忙。李少锋说：“对付他们要有个由头，否则我不便出面。”陈某湖通过眼线搜寻梁某祥和梁某文等村干部的“把柄”。很快，陈某湖获知，租赁“102”号地块经营鱼塘的陈振，“曾送给梁某祥、梁某文13万元”。陈某湖如获至宝，让李少锋抓捕梁某祥和梁某文，李少锋嘱咐，“只有当事人写举报信，公安机关才可以立案”。

2017年9月下旬，陈某湖找陈振喝茶，问他“租鱼塘遭村民反对花13万元解决”的事情，陈振告知了经过。陈某湖编造称，“梁某祥经常敲诈勒索一些老板，公安部门正在调查”。他让陈振写举报信寄到公安局。陈振表示“不想搞事情，况且也没有被人敲诈勒索，送钱是心甘情愿的”。陈某湖当即拉长了脸吼道：“你还想在这里混下去吗？村委会即将换届，下任村主任是谁，我说了算！” 陈振不敢得罪陈某湖，不久，举报信寄到了端州公安分局。李少锋指定端州公安分局刑侦大队办理此案，并让陈某湖直接找大队长梁某军具体实施，但迟迟没有抓人。讨论征地问题的村民大会召开在即，陈某湖急得如热锅上的蚂蚁，不停地催促李少锋：“村民大会召开前不抓了这两个人，会影响我收购这块风水宝地！”

2017年中秋节前夕，陈某湖邀请李少锋到自己的京湖会所喝茶，他将装有20万港元的牛皮纸信封递到李少锋手上，说：“这是茶水钱，事后另有重谢。”李少锋连客套话都没说一句，当即把钱扔进了自己车子的驾驶室。没过几天，梁某文、梁某祥被抓。其他村民再也不敢提出反对意见，村民大会顺利通过了陈某湖收购“102”号地块的方案，陈某湖因此省下了超过1000万元的费用。

陈振向梁某祥送钱的事若经查实，确属违法。但李少锋和陈某湖利用這一点扫清购地的障碍，亦属违法犯罪行为。

李少锋为了跟妻子朱逸离婚，不仅净身出户，还承诺给朱逸出国资金。陈某湖的征地方案通过后，李与陈再次在会所见面。李少锋唉声叹气地说：“我现在两手空空，还要负担朱逸的出国费用。”陈某湖忙不迭地表态：“都包在弟弟身上。”他为李少锋挑选了一套160平方米的大平层住房，还周到地让公司总监黄某协助，用别人的身份证办理了房产登记手续。

2017年平安夜，陈某湖约李少锋喝酒，临别时，把20捆共200万元现金放到李少锋的丰田吉普车后座上，让李少锋给前妻朱逸办出国手续。3个月后，李少锋又到京湖会所喝茶聊天，说起自己没有车开，陈某湖随后把一个装着50万元现金的袋子交给了他。

提供他人犯罪线索获轻判

2018年下半年，肇庆市监委掌握了李少锋涉嫌徇私枉法犯罪的線索。11月20日20时许，李少锋被电话通知到端州区人民政府办公楼参加会议。监委工作人员在李少锋到达会场后，将其带至问话室问话，21时许，对其采取留置措施。

李少锋书写了《关于本人涉嫌违法违纪的情况交代》，主动供述其收受陈某湖贿赂的问题。2018年12月24日，陈某湖向监察机关供述向李少锋行贿人民币250万元、港币20万元以及送海逸半岛房产给李少锋的事实。李少锋还主动供述了他在治安大队任职期间，收受仲豪等6名娱乐业老板保护费110万余元的事实。

李少锋供述，仲豪等经营者利用电子游戏机进行赌博;邓安经营的休闲中心存在涉黄服务。他们为了躲避公安机关的打击，分多次贿赂李少锋110.4万元。对收受钱款的去向，李少锋辩解称，110.4万元中有90万元用于给单位购置装备等。

为争取宽大处理，李少锋向监委书面检举某市公安局副局长李某涉嫌严重违纪违法的行为，并提供了重要线索。2019年5月16日，监委对李某以涉嫌受贿立案监查调查，并于同月17日对其采取留置措施。经过核查，李少锋提供的重要线索内容具体、明确，对办理李某涉嫌受贿一案有重要帮助。此外，李少锋还向监委书面检举某市公安局某大队长方某涉嫌行贿、受贿等违纪违法行为，并提供重要线索。监委对方某以涉嫌受贿立案监查调查，并于同日对方某采取留置措施，后确认了李少锋提供线索的真实性。

案发后，李少锋退缴受贿赃款290万元，其用受贿赃款购买的汽车被扣押，收受的房产被监察机关查封。

2019年12月30日，广东省江门市中级人民法院作出一审判决，认定李少锋受贿财物折合人民币549.8962万元、港币20万元。宣判后，李少锋提出上诉。

二审法院经审理认为，李少锋因涉嫌徇私枉法犯罪被采取留置措施后，如实供述办案机关尚未掌握的受贿犯罪主要事实，应以自首论，且归案后揭发他人受贿犯罪行为，经查证属实，有立功表现，依法可以减轻处罚;李少锋在被提起公诉前如实供述罪行，真诚悔罪，积极退赃，依法可从轻处罚;其受贿所得部分用于单位公务开支，收受的房产及用受贿所得购买的车辆均已查扣在案，并足额缴纳一审判处的罚金，均可酌情从轻处罚。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法，但未认定李少锋有自首情节不当，量刑偏重，应予纠正。

2020年7月13日，广东省高级人民法院作出终审判决，李少锋犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币70万元。

（本文除李少锋外，其余人名均为化名）

编辑：姚志刚  winter-yao@163.com