新时代高校服务型党组织的构建——以温州医科大学仁济学院全科党支部为例

卢 雪，武小平

(温州医科大学 1仁济学院；2马克思主义学院，浙江 温州 325035)

高校基层党组织是团结和带领广大师生贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在服务广大师生、服务地方和基层群众，促进高校和谐发展中发挥了重要作用。2014年，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》[1]，从重要意义、总体要求、主要任务、方法措施和组织领导等方面对基层服务型党组织的建设提出了重要指导建议。党的十九大明确提出加强基层组织建设过程中“党支部要担负好服务群众的职责”[2]。在党的十八大提出建设“学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的基础上，十九大进一步提出，“要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”对党在新时代下提升为人民服务的意识和水平提出了更高的要求。2019年11月29日，中共中央政治局会议审议修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》[3]，用制度立规，对构建服务型基层党组织提出了制度要求。高校肩负着立德树人，为社会主义培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人的重任，因此新时期高校服务型党组织的建设尤为重要。

一、独立学院构建服务型党组织的内涵和意义

截至2019年6月15日，全国独立学院有257所[4]，作为利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校，独立学院是我国高等教育事业中一支不容忽视的力量。由于普遍设立时间不长，独立学院学生党建工作与普通高等学校相比有自身特点，也面临许多新问题，因此独立学院构建服务型党组织有其特别的内涵与意义。独立学院构建服务型党组织的内涵主要体现在以下方面：服务母体学校和本院发展。独立学院与母体学校之间有着千丝万缕的联系。研究者对安徽省独立学院专业设置调查后发现，独立学院“专业设置对母体学校依赖性强，设置重复，缺乏自身特色。”因此独立学院应与母体学校之间错位发展，通过“构建适应地方经济发展需求，建立共建共赢机制，以加快专业的协调发展”[5]。同理，在党建领域独立学院也应该走特色之路，通过服务型党组织的构建，努力服务学校和学院改革发展大局，做好宣传和引导工作，在党员发展和人才培养等方面形成自身的特色，充分发挥党组织优势，才能在激烈的竞争中与母体学校实现双赢共生和可持续发展；服务地方社会。结合学院的办学定位和人才专业特色，发挥人才智力优势，在贯彻落实党的惠民利民政策前提下，力所能及地为地方经济社会发展创造有利条件，为解决地方群众的现实困难提供服务，在推动基层社会治理创新、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定方面发挥自身的优势；服务广大师生。在自觉践行党为人民服务的根本宗旨和群众路线基础上，积极听取师生意见，着力维护师生利益，想群众之所想，急群众之所急，从供给侧入手为满足师生现实需求提供服务。在实际工作中通过民主协商、耐心说服和典型示范等方法引导广大师生，团结带领广大师生为实现美好生活努力；服务学生党员。尊重学生党员主体地位，保障其民主权利，通过同志间的结对帮扶，在思想、工作和生活上关心学生党员，增强他们归属感和荣誉感，以此促进党内和谐团结，增强党组织的凝聚力和向心力。

基于独立学院构建服务型党组织的内涵，其意义主要体现在三个方面。

(一)密切党同人民群众的血肉联系的重要纽带

2016年，习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的讲话中指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”近百年来，中国共产党始终与人民风雨同舟、生死与共，始终保持着血肉联系，是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。从井冈山的红米饭、南瓜汤，到沂蒙红嫂的乳汁；从淮海战役的平板车，到唐山的重建；从奥运的成功、世博的辉煌，到抗击非典、新冠疫情的重大胜利。我们党取得辉煌成就的历史，也是一部坚守人民立场、全心全意为人民服务的历史。独立学院党组织的构建，也应以服务学校、学院、社会、师生和学生党员为举措和抓手，才能增强其生命力和战斗力。

(二)“不忘初心 牢记使命”主题教育的题中之义

习近平同志十九大报告中提到：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”从2019年6月开始，全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，初心和使命是激励我们共产党人不断前进的根本动力，主题教育是贯彻党的十九大精神的重要举措，是党保持永远年轻的重要法宝。处在“两个百年目标的交汇期”的独立学院，面对改革和发展的双重压力，党组织应该牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，将广大师生的利益放在首位，勇于担当责任，积极主动作为。在服务群众过程中，独立学院党组织应对照党中央决策部署、学校和学院的战略安排、基层教师学生的期待，有的放矢地开展服务，力戒形式主义、官僚主义，不断增强广大师生的获得感、幸福感、安全感。

(三)推进独立学院高水平发展的重要抓手

独立学院经过十多年的发展呈现出了两极分化的格局。研究表明，“一部分知名度较高的独立学院生源稳定、进校学生录取分数较高、学生培养质量较高、社会认可度和满意度较高，这些独立学院在激烈的高考录取和办学活动竞争中呈现出良好的态势和发展前景。”[6]相对的，一些不知名的独立学院则惨淡经营，在生源、录取分数、培养质量、社会认可度和满意度等方面均处劣势。迅速扭转发展劣势，已成为一般性的独立学院党组织的一项紧迫任务。在日常工作中，服务应该成为基层党组织建设的鲜明主题。基层党组织应在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，才能充分发挥党的各项优势，为独立学院走出困境，实现高水平可持续发展提供动力。

二、独立学院学生服务型党组织存在的问题

与普通高校学生相比，独立学院的学生学业基础偏弱，但是他们情商高、思维灵活、爱好广泛、有良好的社会实践能力和沟通能力。独立学院学生群体的特点，在党组织中也有体现，其中服务型党组织构建过程中暴露出的问题主要有以下方面。

服务意识不强。全心全意为人民服务是马克思主义政党先进性的集中表现。少数基层党组织对服务型党组织建设的重要性认识不到位，存在着“重管理轻服务”“重学习轻服务”“重理念轻实践”的现象，放松了基层党组织的建设。个别党员干部理想信念淡薄，为人民服务的意识不强，落实不到位，对中国共产党人的初心和使命在认识和实践层面上均存在一定差距。在日常工作中，党组织一味强调责任和义务，忽视了对普通党员和群众的服务与关怀，师生的诉求没有得到应有的重视，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用没有充分发挥。

服务功能不全。各类基层党组织的服务功能各有特点，对照《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的要求，“高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台。”在日常党建工作中，少数基层党组织存在重视学业成绩忽视德育、体育和美育，思想教育与解决实际问题脱节的现象，未能为师生成长搭建平台，提供相关服务。

服务能力欠缺。《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出，“高校基层服务型党组织建设需要本领过硬的骨干队伍”。在实际工作中，少数党员干部思想保守，对新事物新问题认识不足，不能根据新形势与时俱进地开展工作。独立学院问题更加突出，受师资和生源限制，独立学院领导班子和党员骨干服务水平和服务能力参差不齐。有些学生党组织领导班子、建设机制不健全，日常培训和监督管理落后，服务本领有待提升。

典型带动不够。《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出，“要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。”在日常党建工作中，有些党员干部缺乏发现典型的“慧眼”和培育典型的意识和能力。部分党员干部思路不够开阔，缺乏创新意识，对基层师生有益的创新探索鼓励和重视不够。对于涌现出来的先进典型，宣传力度不够、宣传手段有限，不能充分利用新兴媒体手段，做好舆论引导，为推动基层服务型党组织建设积聚正能量。

三、独立学院构建服务型党组织的有效路径

习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时强调：“要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。”进入新时代，面对全面从严治党的新形势和加强基层服务型党组织建设的新要求，有些独立学院党支部参照教育部首批全国党建工作样板支部培育创建单位的有益做法[7]，经过多年探索与实践，摸索出了一套符合学校特色和学生专业特点的独立学院服务型党组织构建的有效路径。

(一)加强思想教育，强化服务意识

独立学院服务型党组织建设，通过持续深入的思想教育增强党员和干部的服务意识，牢固树立“管理就是服务”的理念，将全心全意为人民服务的宗旨贯穿于党建工作的始终。温州医学院仁济学院全科党支部高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以服务师生、凝聚人心为主要任务，强化群众路线教育、“不忘初心 牢记使命”主题教育。以理论学习、党课教育、专题报告和课题调研为主要抓手，支部大力弘扬雷锋精神、焦裕禄精神、铁人精神等红色文化，引导成员自觉树立服务群众的根本价值取向。尤其重视对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和宣传，支部围绕着立德树人的根本任务，切实推进党的最新理论成果“进教材、进课堂、进头脑”。积极培育和践行社会主义核心价值观，强化典型带动，通过梳理典型、表彰先进，使社会主义核心价值观成为广大师生日用而不觉的行为准则，自觉做到内化于心、外化于行。通过一系列的思想教育，使服务成为基层党组织思想建设的鲜明主题，强化了广大支部成员的服务意识、宗旨意识、执政意识，坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，激发了党员服务群众内在动力。

(二)深入基层组织，强化服务功能

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，服务型党组织的建立亦是如此。中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》要求“围绕群众多样化需求，坚持立足实际，尽力而为，运用多种形式和手段开展服务”[1]。作为学生党员，新时代的青年要“积极投身新时代中华民族伟大复兴的接力跑”，在实践中“锤炼本领，投身新时代的复兴伟业”[8]。基于此，仁济学院全科党支部长期以来开展导医，走进社区卫生服务中心开展志愿服务活动。结合专业优势，依托全科平台，支部长期与学校所在的茶山街道社区卫生服务中心进行对接合作，并带动周边区域，着力打造“医心一义、医暖茶山”的志愿服务活动。支部同志每周定期参与社区病人的档案整理、体检、与社区老人进行结对服务等。通过志愿服务，连续性地观察居民们的病情动态变化，有力保障了社区居民的健康，将支部的关怀带给社区。在参与活动的过程中，支部同志学到了书本上没有的知识，得到了实实在在的锻炼，强化了党支部以服务为中心的战斗堡垒作用。与此同时，支部在每年暑假积极深入基层开展社会实践活动。近些年来，分别到文成、泰顺、洞头开展以“下乡反哺乡村”的精准化家庭医生服务活动。活动以生理、心理和常见病预防为主要内容，以“互联网+”为主要技术手段，开展线下与线上结合的健康管理服务模式。此外，支部还因地制宜创建了“海岛医+E”共同体服务模式，通过定制精准化健康E档案、慢性病健康知识普及、“医学体验营”等特色活动，让全科医学生在普通群众的认知中更加立体，在实践锻炼中提升社会责任感、职业认同感，同时也强化了党组织的服务功能，提升了支部的服务水平。

(三)建设骨干队伍，强化服务本领

党的十九大报告强调，要“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法”[1]。在骨干队伍建设中，支部为党员和入党积极分子搭建多方覆盖的理论学习平台，增强服务意识。本着“培育一批精英，带动一批先进，辐射一院学生”的理念，支部从学生党员、预备党员、入党积极分子中精心选拔一批精英骨干，通过理论培训、实践砥砺、导师指导、集体备课、自我修缮等“五位一体”路径培育锻造一支政治信仰坚定、思想觉悟高、宣讲能力强、受学生欢迎的朋辈讲师队伍。导师队伍由学院党委书记、副书记、纪委书记、学工部、团委、综合发展部等相关部门骨干老师构成。先锋讲师团宣讲内容经集体备课、由导师指导把关后，先在所在支部进行宣讲试讲，根据支部成员学习反馈、讨论交流，完善定稿后面向普通学生宣讲。支部成员经常参与学习研讨，既是学习者又是谋划者，整个支部理论学习氛围被带动起来，支部宣讲水平有了明显提升，在日常学习教育活动中又带动辐射了更多学生。先锋讲师团目前主要通过进党校、进团支部、进党支部讲党课，也通过主持一周看时事、高峰论坛等平台开展宣讲。先锋讲师团从学生的视角、用学生的语言传递党的声音、解读国家政策、宣讲理论知识、讲述先锋故事，深受同学们喜欢。除了校内理论学习之外，支部每年组织先锋讲师团成员到井冈山参加培训、接受锻炼、实践砥砺。第一批队员从井冈山回来后，赴滨海校区开展新生入党宣讲8场次，参与学生1400余人；面向滨海、茶山、学院路三校区，开展一周看时事(主要面向入党积极分子)、一周高峰论坛(主要面向党员)、进党校、团支部和党支部宣讲等各类活动50余次，辐射影响到的学生达10000余人次。第二批先锋讲师团队员学习之后受聘于井冈山革命博物馆，在馆内进行志愿宣讲，受到博物馆和现场观众一致好评，并得到了国务院副总理孙春兰的高度肯定。

(四)培育先进典型，强化带动作用

支部高度重视服务典型的培育工作。在大量调研基础上推出“聆听全科声音，助力健康完美”的全科生思想文化建设项目——全科之声，2019年该项目入选首批浙江省高校党建特色品牌。通过请进来、走出去、建立网络直播间等多种方式，开展“听”基层说全科、“践”基层悟全科、“享”基层论全科项目。聆听国内外专家、卫计单位及基层管理者、基层全科医生代表、优秀基层工作校友等各类群体讲述关于基层医疗工作的政策和故事；组织医学生走进基层，实施五年一贯制的TC(touch career)实践育人体系等。“全科之声”项目实行4年以来，成效初显，增强了全科生对基层卫生事业的了解，提升了全科生的专业认同感，激发了全科生基层服务的意识。由全科医学生组建的实践团队连续两年获得全国百强暑期实践服务团，实践内容受到健康报、浙江新闻、温州新闻等国家级、省市级媒体的报道300余次，社会反响良好。支部党建工作将围绕“全科之声”品牌，进一步提升质量和水平，更好发挥党建品牌项目的示范辐射作用，使“全科之声”成为凝聚师生的重要平台。

岁末年初，国内多地发生新型冠状病毒肺炎疫情，社区是疫情联防联控的第一线，是外防输入、内防扩散最有效的防线。作为社区居民未来的“健康守门人”，支部务实开展志愿服务，积极投身社区防疫，助力社区成为疫情防控的坚强堡垒。面对基层人手紧缺，支部同志积极报名，在生源地的志愿岗位上积极开展服务。作为基层医院的实习医生，2017级学生郎某某在征得家人同意后连夜到急诊科报道，投入到“前线奋战”中。谈到疫情中的志愿服务，他说：“我也怕感染，但疫情爆发的时候，防疫也是一种学习，虽然我还是一名在校生，但是我也要脚踏实地为人民服务，直面恐惧、提升自我。”学生周某某，父母都是抗疫一线的医务人员，他主动来到了所在的仙居基层医院投入到医院卡点、预检分诊、体温测量、门诊过道定期消毒，指导患者做好防护等志愿服务当中。每天的工作尽管忙碌，他却觉得十分充实，说：“大年三十，父母顾不上吃饭就去一线召开紧急会议了。那一刻，全科医学生的使命感对我来说是前所未有的强烈，我觉得这次志愿服务特别有意义。”自疫情发动以来，就是这些优秀学子的典型示范，使得越来越多的同志参与到所在地的社区疫情防范工作中。返校之后，党支部充分运用各类媒体，对他们的先进事迹进行了表彰，加强了对基层党员干部的正面宣传，形成良好舆论导向，积聚起了抗击疫情和推动基层服务型党组织建设的正能量。