阿米巴经营模式对国有企业的借鉴意义

王杰冉

(兰州财经大学 甘肃 兰州 730020)

在几乎所有的工业领域，国有和国有控股企业均处于领导地位。然而在国有企业中存在着一些通病，这些通病导致在国有企业中浮夸风盛行，官僚主义严重。企业员工缺乏团队精神和创新精神。本文从产权制度和组织结构两方面进行思考，通过研究阿米巴经营，最终我们认为阿米巴经营的管理思路可以对我国国有企业改革提供启示。

一、我国国有企业目前普遍存在的问题

我国2019年全国国有资本经营预算收入3960亿元，占非税收入的12.23%①。可以说国有企业是我国经济的重要支柱。然而，我国国有企业相对于民企，经营效率低下，创新能力不足，且容易出现过度投资、官僚主义等现象。这是在产权制度和内部结构的双重作用下导致的。

(一)产权制度

我国国有企业的委托代理关系及其监督和激励机制由于所有者虚置及多层委托代理关系的存在，损害了国有企业的经营效率。因为国有企业的产权是所有人民，全民作为概念整体不能直接行使产权主体所享有的职能，即没有明确的人格化代表，故只能授权政府相关部门享有企业控制权。而委托人的监督积极性和代理人的工作努力水平与公有化程度和公有经济规模成反比(张维迎，1995，1996)。这就使国有企业委托人的监督积极性较低，代理人工作努力水平不足。而各级政府又作为委托人与作为代理人的国企高管之间由于信息的不完全，产生了较高的代理成本，委托人必须为代理人的行为后果承担风险。因此，在国企中才会出现浮夸风盛行，实干主义式微的现象。

尽管现代财务管理思想是以股东财富最大化为首要目标，但是国有企业还承担着服从国民经济发展战略、宏观调控及为社会创造大量就业岗位，维护社会稳定等政策性任务。这些政策性负担(林毅夫等,2004)进一步减弱了企业高管的经营绩效，低估了其努力程度，加深了委托人与代理人之间的信息不对称，激化了委托人和代理人之间的矛盾。在国有企业中，政府干预所造成的政策性负担和管理层自利所形成的权力寻租均会导致国有企业的过度投资(白俊等，2014)。在内部矛盾和外部竞争的双重作用下，国企想要获得高额利润率就会更加困难。

(二)组织结构

国企现行组织结构大多为科层制，这种制度较为臃肿，且管理层级较多。伴随组织规模的不断扩大，人员数量的增长，科层制组织体系所带来的信息失真、内部消耗过大、官僚制等使得组织内部人浮于事，效率低下(黄贤环，吴秋,2018)。深究这些问题产生的原因可以分为两类，其一是科层管理模式自身局限性，科层制为保证效率要求员工严格按规行事，这种僵化的内部组织形式使企业官僚主义盛行，尽管国企未明令禁止越级沟通，但是因潜规则林立且潜规则比正式规则的限制力和约束力更有效，使多数员工只愿意做好本职工作，难以激发员工主观能动性。这种现象导致了国企了解市场信息的渠道稀少，对市场反应缓慢，竞争力不足的结果。损害了国企经营效率，削弱了国企盈利能力。使员工缺乏团队精神和创新精神，对市场变化反应缓慢。其二是科层制实施不彻底带来的问题，如分工不清晰或过细会产生大量协调成本。且因为科层制中金字塔顶端对下级有绝对的领导和任命权，导致在组织内部潜规则林立，人员选拔出现凭管理层好恶的现象。而对于实施不彻底带来的问题究其根源是因为人类的利己性和排他性，这种性质会导致这种问题无法避免。

二、阿米巴在国企的应用性探究

科层制在计划经济年代发挥了很好的作用，而在市场高度发达、卖方市场转变为买方市场的如今，已无法满足发展需要。而面对科层制的缺陷，阿米巴经营可以通过“人人都是经营者”的经营哲学，以及相对扁平化的组织结构为解决问题带来一些思路。

(一)虚拟产权制度

阿米巴通过一定的原则和标准将企业划分为多个阿米巴组织，这种组织与企业整体战略保持一致，该组织具备构成公司整体的一项职能并且可以通过自主独立核算开展业务。通过这种方法，将企业产权分割为无数个具有虚拟产权的个体，相当于把公司整体重组成一个中小企业的联合体，通过最大限度地明晰化主体权力使阿米巴组织内的领导和员工同时拥有资产的控制权和核算的收益权(刘方龙等，2014)。但对于阿米巴组织内的领导和员工可以将自己的作为和努力全面地体现在经营业绩中，借此充分地反映核算结果，产生有效地激励机制，大幅降低了削弱了委托人与代理人之间的信息不对称程度，降低了所有者与经营者之间的委托代理成本。

(二)存在内部市场

因为每个阿米巴组织都有独立核算经营权，所以在企业内部阿米巴之间实施内部定价制度，构建了内部市场。阿米巴经营通过市场价格法和边际贡献三分法等定价机制对商品进行定价。市场价格法是指以市场同类商品交易价格决定企业内部交易价格，即导入市场因素将市场压力分摊给每个阿米巴组织。边际贡献三分法主要应用于缺少同类交易价格，不能运用市场价格法的情况。他是通过将边际贡献在生产、销售、职能进行第一次分配后，再通过一定的原则分配给阿米巴组织。但是，无论是哪种方法他的核心都是把压力或者贡献量化分配给阿米巴组织，即使有政策性任务也可以通过量化的方式分配给阿米巴组织，正确评价管理层努力程度，缓和委托人和代理人之间的矛盾，削弱政策性任务带来的过度投资对企业的影响。

(三)组织扁平化

将企业划分为阿米巴组织时首先需要考虑的是企业运行中不可或缺的职能，然后根据职能构建组织，根据必需的最底限度的职能，构建非常精简的组织。传统的管理幅度理论认为，一个管理者所能管理的下属人数是有限的；而且越往高层，一个管理者所能有效管理的下属越少。因此，当最高层管理者下发的指令及意图传递到底层时已无法发挥应有的作用。

阿米巴经营的优势一方面在于迅速应对市场变化的柔性组织，当企业根据职能方针划分出与企业一致的阿米巴组织后，因该组织具有独立核算的能力，每个阿米巴可以认为是一个小型公司，而在这个小型公司中因为人员少且目标一致，协调几乎为零，员工对于领导的意图可以立即呼应，即使想法改变也可以立即改正，信息传递极快。并且阿米巴组织不是一成不变的，对于市场的变化领导要时刻思考现有组织对市场是否适合，时刻保持组织对市场的高度适应，避免组织僵化，杜绝官僚主义浮夸风。这样可以对快速变化的市场环境迅速做出反应，极大提升企业竞争力。

阿米巴经营的优势另一方面是其绩效框架，其通过正确反映基于部门职能活动结果的核算表，公平公正、简单通俗且用“实绩”和“余额”来掌握业务流程的原则进行绩效管理。对人员奖惩任用做到透明化、公开化，公平考核晋升实干主义优先，消灭浮夸风。

三、结论

阿米巴经营通过“人人都是经营者的经营哲学”，再企业内部通过划分阿米巴组织将企业所有权切割，使每个阿米巴组织都拥有独立经营核算的虚拟产权，缓和了委托代理矛盾，降低了委托代理成本。同时，企业内部因存在内部市场，只要定价合理便可以充分反映管理层的工作业绩，即使存在政策性任务也不会低估其努力程度。在组织结构方面，阿米巴经营通过扁平化和柔性的组织结构加快企业内部信息传递和对市场的反应速度，极大提升企业竞争力。同时，通过使用部门职能活动结果的核算表，消灭国企中存在的官僚主义，以实干成绩公平晋升，加强企业活力。所以，我们认为阿米巴经营有助于改善我国国有企业原有的僵化的科层制制度存在的缺点，提升国有企业的经营效率。

注释：

① 数据来源于中华人民共和国财政部国库司