阿拉尔市十四团节水灌溉项目效益评价

黄晓博 刘国勇

(新疆生产建设兵团棉麻有限公司 新疆 乌鲁木齐 830000)

一、引言

新疆常年干旱少雨，属于温带大陆性荒漠气候，具有“荒漠绿洲、灌溉农业”的特点。它在166.49万平方公里的土地面积上孕育着丰富的自然资源，但可利用的淡水资源却十分有限，这严重制约了新疆农业的发展。阿拉尔属于极端干旱、纯灌溉型城市，经过一系列措施的实施和改进，于2010年成为了全国最大的节水高效农业示范区。

国外一些发达国家的节水灌溉技术发展较快。以色列主要采用集中共同管理的模式，它借助于“国家水委会”对农田灌溉用水实施统一管理和调度[1-2]。“国家水委会”会积极调动各方面的人来参与高效节水和用水的管理[3]。美国政府则通过设立专门的水资源管理部门，采取统一管理与分级、分部门管理互补结合的方式管理和分配水资源[4]，按照合同订立的原则为农业灌溉用水提供约定的服务[5]。国外对节水灌溉项目的评价主要集中在评价项目的效益方面，效益方面的评价主要集中在对项目经济效益的评价[6]。

20世纪90年代以来，我国的节水灌溉农业进入了一个暂新的发展阶段[7]，面对严峻的农田缺水现象，我国也在积极加快推进这一项目的实施。

二、阿拉尔十四团3000亩棉田节水灌溉项目介绍

(一)项目区概况

新疆阿拉尔市十四团(金杨镇)位于塔克拉玛干沙漠边缘，靠近塔里木盆地西北部，该团场以棉花种植为主，同时发展林果业和小麦的种植[8]。在国家政策的大力支持下，该团的农田水利工程建设项目得到了优化，农业灌溉用水紧缺的状况得到了改善。

阿拉尔市十四团3000亩棉花试验田所在的土地地势平坦，土壤肥沃。随着经济的高速发展，该团职工加大了对土地的改良力度，使土壤含碱量明显降低，有机物及微量元素含量提升，作物的生长环境得到了有效的改善。改善后的试验田拥有的土层深厚，土质疏松、土壤的通透性好，有利于作物的生长。棉株对硝态氮的吸收量取决于土壤中的水分，土壤水分影响着植物养分的吸收和微生物的转化。节水灌溉项目可以通过提高水资源的利用率，较好地满足棉株生长对水分的需求。近年来，节水灌溉项目在农业经济发展中取得了显著成效。因此，节水灌溉项目的实施对土地资源的改善有着不容小觑的作用[9]。

(二)项目概况

该节水灌溉项目于2010年竣工并投入使用，共计投资537.5万元，其中：国家专项投资390万元，占72.56%；地方自筹投资147.5万元，占27.44%。3000亩棉田中的节水灌溉项目全部铺设了滴灌设备，均采用膜下滴灌技术，在试验田建设了5.5公里的防渗渠，布设了5个灌溉系统，每个灌溉系统可控制的棉田灌溉面积大约为600亩。水资源供水部分、输水管网管道部分、技术中心控制支撑部分和灌水部分构成了该节水灌溉项目系统的组成部分。棉田地面管道全部采用的是PE薄壁支管和辅管，田间管道主要由地埋主干管、分干管、给水栓、地面支管和辅管组成。试验区棉田的灌溉采用轮灌制度，灌溉水利用系数可达0.8，棉田棉花作物湿润值可控制在0.45米左右。

该试验田节水灌溉项目是以膜下滴灌技术为核心的。膜下滴灌技术使得滴灌灌溉水流量比较均匀，有利于棉株的吸收，棉田地面不易产生积水，地表间的空气湿度相对较低，这有利于减少棉花的烂桃率；提高作物产量。

三、阿拉尔市十四团3000亩棉田节水灌溉项目的评价

(一)评价指标的选取

本文为确保棉田节水灌溉项目效益评价指标选取的客观性、准确性，通过专家打分法[10]，对阿拉尔市十四团3000亩棉田节水灌溉项目效益评价指标进行筛选，选择出最具代表性的指标，进行分析评价。根据专家们对该项目各效益指标的打分情况，整理出该节水灌溉项目效益评价的指标，选取的指标如下：

1.经济效益指标：节水效果、节能效果、增产增收效果、农业GDP的增长率。

2.社会效益指标：推广示范作用、农村剩余劳动力转移情况。

3.生态效益指标：对促进水资源可持续利用效率、土壤盐碱化程度、土壤侵蚀率、水土保持率。

(二)效益分析与评价

1.经济效益

节水效益主要体现在：实施膜下滴灌后，有效的提高了棉田灌溉水的利用系数。阿拉尔十四团3000亩棉田灌溉水的利用系数由实施前的0.45提高到实施后的0.54，提高率达20%。节水灌溉项目的实施可以有效控制试验区棉田的毛灌溉定额量：试验区棉田的毛灌溉定额量由项目实施前的 760 立方/亩(净灌溉定额为 380 立方/亩)降至 600 立方/亩，棉田灌溉节水量为 160 立方/亩，节水率达26.67%。项目实施后，灌溉用水的水量减少，为灌溉用水所支付的费用也会相应的减少。采用膜下滴灌节水项目后，可以有效的减少灌溉水输送过程中的损失量、入渗量、蒸发量。与传统的渠道灌溉相比，膜下滴灌不仅能够起到节水、节肥的效果，还可以抵抗土壤盐碱化、改善作物品质。膜下滴灌方式的应用可以带动精准灌溉、精准施肥、精准用药等农田技术的发展。

在农田灌水的同时将作物所需的肥料溶于水中，通过膜下滴管系统，将水肥以液体的状态均匀地带到作物根部附近，达到水肥一体化管理的方式。这种农作物的施肥方式能够较精确地控制农作物的灌溉用水量和肥料的使用量，很好的达到节肥的效果。

3000亩棉花试验田的灌溉方式均采用了地下埋管的膜下滴灌方式，用膜下滴灌方式代替了传统的渠道灌溉方式，灌溉方式的改变，能够有效整合试验田的土地资源，节省出5%-7%的土地用于棉花种植，可有效的增加棉花种植面积，提高棉花产量，提升经济收入水平。

2.社会效益

农田节水灌溉技术在实现农田作物经济效益目标的同时，在社会效益方面也作出了显著的成效，有效的促进了灌区农业经济的发展，对周边棉田节水灌溉项目的实施具有良好的示范带动效应，同时也有利于农村剩余劳动力转移工作的开展。节水灌溉项目所使用的节水技术比较先进，自动化程度较高且操作方便，管理简单。高新节水技术的应用促进了团场农业生产关系的重大变革，实现了以家庭为中心的农业经营管理模式向集约型农业管理模式的转变。这种新型的经营管理模式大大提高了劳动力的生产水平。节水灌溉技术涉及到各个学科领域和多个行业，节水灌溉项目的实施发展，不仅能够有效的带动其他行业的发展，还能够带动周边农田节水灌溉项目的推广实施，从而推动节水技术在农田灌溉方面的推广普及，对附近农田节水灌溉技术的推广应用具有积极的示范作用。

3.生态环境效益

试验田的节水灌溉项目是在现有棉田水利设施建设的基础上实施的，不会对原有的生态环境造成破坏。该棉田在节水灌溉技术实施过程中十分注意生态环境保护的问题，很好的做到了水资源的合理分配，这对试验棉田节水灌溉项目的生态环境效益起到了积极的促进作用。节水灌溉项目的实施可以很好的改善农业生态环境条件，确保农业的可持续发展，促使农田生态系统的稳定，改善地面小气候，减轻水土流失，有效的控制土壤侵蚀现象，明显改善区域的生态环境，显著增强了自然灾害的抵抗能力，促进区域经济健康有序的发展。

阿拉尔市十四团3000亩节水灌溉项目综合效益水平主要受经济、社会和生态效益的影响。从目前的情况来看，阿拉尔市的农业节水项目对经济、社会和生态的积极促进作用还未发挥到极致，还存在很大的发展潜力。借助兵团向南发展政策的实施，各级政府要对节水灌溉农业项目的实施运行给予高度重视，强化节水灌溉技术在农业经济发展中的重要地位，加紧推进农田节水灌溉项目的实施运行工作，为当地的农业发展补充新鲜血液。

四、对策建议

节水灌溉项目作为农田基础设施建设的一部分。根据上述农田节水灌溉项目的效益分析得出的结果，为今后节水灌溉项目的实施运行提出以下建议：

(一)节水灌溉项目合理布局，完善其技术

节水农业的发展，离不开节水技术，同样离不开节水灌溉项目的实施运行。水资源利用效率作为节水农业的重要评价指标之一，我们既要加强对节水灌溉技术的学习研究，又要对农田节水灌溉项目进行合理的布局。对农田节水灌溉项目的合理布局，不仅要考虑到农田作物灌溉的实际情况，还需要考虑到该项目的持久性和稳定性。政府要加大对节水技术的科研支持力度，形成农业节水技术的集成配套模式。

(二)加强数据化管理

政府相关职能部门应建立健全农田节水灌溉项目管网维护制度，建立节水灌溉项目实施运行的信息化监管平台，及时发现问题，解决问题。通过数据化管理能够加强监管力度，为今后节水灌溉项目的维护提供有力保障，提升维护效率。根据监管平台获取的数据资料，分析研究节水灌溉技术在农作物生长周期的应用，同时根据数据资料整理汇总，为今后节水灌溉项目效益分析提供数据支持。

(三)注重生态效益的影响

在对项目区节水灌溉项目效益评价时，得到效益评价的结果为：经济效益的影响程度最强，其次是社会效益的影响，生态环境效益的影响最弱。针对这种情况，政府要从根本上提高对生态环境的重视程度，让公众认识到水资源紧缺的问题，调动公众的积极性，群策群力，共同解决生态环境效益影响较弱的问题；加强土地盐碱化治理力度；使用先进的节水灌溉技术，尽可能的减少农药和化肥使用量，农药和化肥使用量的减少可以减轻对土壤负面作用的影响程度；加大对水资源生态环境的保护作用。