大统战工作格局在打赢抗疫攻坚战中发挥优势的三个维度

史苏

（山东大学，山东 济南 250100）

中国共产党十九届四中全会立足我国发展新的历史方位，强调“巩固和发展好最广泛爱国统一战线”“坚持大统战工作格局”，为做好新时代的统战工作进一步指明了方向。把握时代发展脉搏，发挥大统战工作格局的优势，历史地看，折射于三个维度：中国共产党人的初心使命、社会主义发展的镜鉴逻辑和人类政治文明的中国智慧；现实地看，在决战全面建成小康社会中展现出的同舟共济、共克时艰的政治共识力、坚定执行力和强大凝聚力，是中国特色社会主义制度的巨大政治优势，特别在全民抗击新冠肺炎疫情的伟大战役中取得的成果，为世界各国抗击疫情提供了中国智慧。

一、中国共产党人的初心使命

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。[1]这一初心和使命浸润于中国共产党领导统一战线的光辉历程，经历了革命、建设、改革，进入以复兴为主题的新时代。要不要坚持以人民为中心？能不能想人民之所想、急人民之所急？敢不敢面对和解决人民群众关切的现实问题？这些事关巩固党的群众基础和执政根基的时代之问，如何回答？历史与现实给出了中国答案。

1921年的历史节点上，中国共产党作为革命党带领中国人民经过28年艰苦卓绝的伟大斗争取得了新民主主义革命的胜利，中华民族从此站立起来。70多年来，中国共产党带领中国人民从站起来、富起来再到强起来。从革命党到执政党，中国共产党人始终秉承打铁还需自身硬的理念，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，2019年在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育就是集中体现，目的就是巩固党的群众基础和执政根基，实现“谋幸福”“谋复兴”的初心和使命。

习近平总书记在2015年的中央统战工作会议上指出：“一个政党，一个国家，其前途和命运取决于人心向背。”深刻解释了统一战线与国家兴衰、民族复兴和政权安危的内在联系。新时代，中国统一战线在服务人民之所需中同样践行着与中国共产党人同样的初心和使命，为实现中国共产党的总路线、总任务和总目标服务，统摄包括多党合作、民族、宗教、党外知识分子、非公有制经济、港澳、对台及侨务等统战工作在内的8大工作领域，折射在统一战线工作对象的民主党派成员；无党派人士；党外知识分子；少数民族人士；宗教界人士；非公有制经济人士；新的社会阶层人士；出国和归国留学人员；香港同胞、澳门同胞；台湾同胞及其在大陆的亲属；华侨、归侨及侨眷以及其他需要联系和团结的12个方面，[2]画出以社会主义和爱国主义为半径的最大同心圆，其圆心就是坚持中国共产党的领导，紧密团结，努力履职尽责，共筑中华民族伟大复兴中国梦。守住统一战线的初心，担负起统一战线的使命，就是要坚持中国共产党领导的大统战工作格局，最大限度发挥统一战线人才智力密集、联系广泛的法宝功能优势，广泛凝聚“谋幸福”“谋复兴”的强大合力。

新冠肺炎疫情这一突发的重大公共卫生事件，可以说是中国共产党在率领人民决战全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的新征程上，遇到的一次重大考验，不仅对国民经济和社会各项事业的发展速度、人民的生命财产带来巨大风险，也对中国共产党领导人民奔小康的信心和国家处理突发事件的治理能力带来严峻挑战。以习近平总书记为核心的中共中央，英明领导、果断决策，始终把人民群众的利益摆在第一位，指挥打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统一战线凝心聚力的独特优势得到充分彰显。各民主党派、工商联及党外知识分子、新的社会阶层人士等统一战线广大成员发挥各自优势，有的奔赴抗疫一线，有的志愿服务、捐款捐物等作出了重大贡献。据不完全统计，仅截至2月25日，全国共有6万余名民主党派医卫工作者奋战在全国各地抗击疫情战线上，民主党派各级组织和广大成员共捐款人民币17.7317亿元，捐物价值25.7438亿元；[3]至3月2日，全国工商联系统民企捐款人民币165.2亿元，捐物价值104.45亿元；[4]至2月17日，全国新的社会阶层人士捐款超过3.39亿元，捐物折合价值约3.26亿元；[5]至2月2日，全国宗教累计捐款捐物超过1.5亿元人民币。[6]这也是中国统一战线这个中国共产党的政治同盟历史上同共产党人一道谨遵的初心和使命，是实现统一战线法宝功能的价值体现。

二、社会主义发展的镜鉴逻辑

世界上第一个共产党领导的社会主义国家前苏联的解体，宣告了欧洲共产党统一战线的失败。由15个加盟国构成的前苏联社会主义国家强大阵容，由于苏联共产党的执政基础和执政根基的塌陷而崩溃瓦解，导致一时间世界社会主义阵营力量大为削弱。反思苏联共产党20万党员时夺取了革命政权，200万党员时打赢了反法西斯战争，2000万党员时垮台解体，其原因是多方面的，但是起决定作用的根本原因是“严重脱离人民群众”，失去领导力和民心。此外，苏联共产党在执政的中后期，由于忽视了对统一战线的领导权，统一战线的人心工作没有做好，导致党外人士背弃了苏联共产党的领导，出现了“持不同政见者”运动，最终形成了反苏反共的反对派，前苏联的解体也是必然的。这充分证明，人心是最大的政治，失去党心民心是决定一个政党、一个政权兴息的根本因素。执政党必须始终与人民群众保持密切联系，才能巩固执政基础、实现长期执政。群众基础不牢固、政权不巩固，什么革命也革不了，什么事业也成功不了。

在社会主义的中国，中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。[7]代表最广大人民群众根本利益的中国共产党，深刻总结历史上领导中国革命、建设和改革的经验教训，充分汲取国际上社会主义国家共产党失败的教训，坚持全面从严治党，坚持以人民为中心，领导地位日益巩固，中国特色社会主义制度不断完善并不断彰显出巨大优势。面对世界复杂动荡的局势和中国共产党面临的巨大风险挑战，习近平总书记反复强调要防范和化解政治、意识形态领域，经济、科技、社会领域，外部环境、党的建设等领域的重大风险。既要高度警惕统一战线领域的“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，这也是解决人心和力量问题根本所在。

统一战线是中国共产党领导的一个拥有数亿统战成员的政治联盟，9000多万中国共产党党员是少数，统战成员是多数，全国2亿统战成员中仅党外知识分子就有8900万之多，占全国知识分子总人数的75%。少数人做多数人的工作，事关党的群众基础、执政根基，统战工作责任重大。加强和改进党对统战工作的领导，坚持大统战工作格局，形成强大合力，是党中央站在新的历史方位，对社会主义发展历史镜鉴作出的逻辑判断，为统一战线的不断巩固和发展壮大提供了坚实的政治保障。坚持大统战工作格局，必须正确处理一致性和多样性关系，团结和凝聚统一战线成广大员，使我们党在政治上、道义上、人心上获得广泛认同和支持，形成“众星拱月、万水朝东”的局面。这次抗击疫情中显现出来中国统一战线的力量，据不完全统计，至3月3日，各民主党派中央迅速行动，直接向中共中央、国务院报送意见建议22篇，向全国政协和中央统战部、教育部等部门报送的社情民意信息共计1700余件，有的立即得到采纳；[3]全国工商联系统就迅速组织19个省级工商联与湖北相关地市工商联建立对口支援关系，发动、组织、协调，支持民企复工复产……为打赢疫情防控阻击战贡献了统战力量。[4]

正是中国共产党领导下的举国体制统一号令、统一行动，全国人民遵循核心、维护核心全力投入抗疫战争，才交出了一份举世敬佩、唯有中国人才能作出的“中国答卷”。“行动速度之快、规模之大，世所罕见”“这是中国制度的优势”，这是以世界卫生组织总干事谭德塞对我国这次抗击疫情的客观评价。实践充分证明，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是我们国家制度和国家治理体系的一个显著优势，也是我们打赢疫情防控阻击战的重要法宝，[8]充分展现了我国作为一个负责任大国的担当。不少外国政要也评价中国采取的防控措施坚决有力，展现出中国共产党出色的领导力、应对力、组织动员力、贯彻执行能力，为世界防疫提供了中国方案。

三、人类政治文明的中国智慧

智慧一：厚植于中国土壤，体现政治制度优势。坚持和完善我国的政治制度和政党制度，最根本的要从我国的国情出发。中国共产党十九届四中全会《决定》对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出战略部署，其核心要义是把马克思主义政党理论与当代中国发展实际相结合，且根植于中华5000年文明特别是中华民族“大一统”和“和合文化”的肥沃土壤，“是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。[9]“物之不齐，物之情也。”基于各国的国情不同，“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。”[10]橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。那种被西方国家认为是“普世价值”的治世模板，在全球范围内进行推广，这是对非西方国家施加的压力，而非西方国家如果盲目跟从，就如邯郸学步，东施效颦。适合于我国国情的新型政党制度既吸纳了一党制、多党制的优点，又克服了一党制、多党制的缺陷，是我国民主政治制度对人类政治文明的重大贡献。各民主党派、工商联、无党派人士等光等统战成员，发挥人才智力优势，参与人民政协协商议政的制度安排，这是中国特有的政治制度优势，是其他国家所做不到的。

智慧二：既能促进社会快速发展，又能维护社会和谐稳定。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国的一项基本政治制度，是统一战线参与我国协商民主政治建设的最根本体现。改革中的社会主义国家，既不要走改旗易帜的邪路，又不要走僵化封闭的老路，因此，需要在政党制度这一现代政治文明的核心层面进行创新，统一战线性质的新型政党制度就是符合中国国情的重大制度创新，而坚持中国共产党领导的大统战工作格局，则有效破解了发展中国家在政治制度建设上面临的难题，既保证了中国共产党的集中统一领导，又实现了全社会的广泛政治参与。实践证明，一党独裁有悖于民主政治现代化的潮流，而在发展中国家，多党制是软弱的政党制度，难以实现集中统一的领导。[11]而我国的新型政党制度在坚持中国共产党领导的同时，把统一战线广大成员紧密团结在中国共产党的周围，对优秀人才进行政治吸纳，扩大政治参与面，推动决策科学化民主化，是我国治理体系、治理能力现代化和政治格局稳定的重要制度保障。

智慧三：既维护广大人民的根本利益，又照顾各方面群众的具体利益。[11]西方政党制度的出发点大都是私利，有的标榜是全民党，实际上是为了本集团、本阶级狭隘的利益。“大道之行、天下为公”。习近平总书记指出，新型政党制度不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。[1]中国共产党是领导核心，是坚持大统战工作格局活的灵魂。统战工作的本质是党的特殊群众工作，说到底做的是人心工作，照顾盟者利益是统一战线的生命线。由是观之，坚持大统战工作格局，最能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。[7]新型政党制度能够发挥强大社会整合功能，是中国人民当家作主的根本保障。大家团结一心，拧成一股绳，既维护广大人民的根本利益，又照顾各方面群众的具体利益，使社会各阶层的利益都能得到充分保障。这次疫情中，贯彻落实习近平关于“毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作”的要求，“坚决做到应收尽收、应治尽治，决不能留下任何死角和空白。”“不落一户、不漏一人”[12]这就是把人民健康放在第一位，把全体人民群众根本利益放在第一位的直接体现。同时，我们在初步战胜国内疫情之时，向世界各国提供援助，也是照顾世界各国人民利益，实现合作共赢、互利共赢，构筑人类命运共同体的直接体现。

智慧四：秉持人类命运共同体理念，向世界贡献中国智慧。世界各国的历史文化不同，种族信仰不同，但为了共同的任务目标结成国际统一战线，是经过历史与实践检验的成功策略。1942年1月1日，中、苏、美、英等26国发表《联合国家共同宣言》，形成反法西斯联盟，共同推动取得了反法西斯侵略战争的伟大胜利。新中国成立后，毛泽东针对“今天的世界已不是从前的世界，整个世界先进人类已成为休戚相关的一体”的国际形势，提出了积极谋求建立国际反霸的统一战线，把亚非拉国家作为直接同盟军，争取西欧、北美和大洋洲国家，反对霸权主义。之后，又提出了坚持和平共处五项原则，又联合又斗争，求同存异，在推动处理不同社会制度的国家关系中起了重要作用。[13]

新时代，面对世界百年未有之大变局，全球面临着共同的挑战，习近平提出了构建“人类命运共同体”的重大战略构想，“一带一路”战略的实施，不仅推进了我国和世界各国在多领域的合作，也促进了国际关系结构的有效改善，对顺应、完善、形成新的全球治理体系产生了重要的影响。[14]在当前疫情正在全球蔓延之际，习近平频繁跟多个国家的领导人通电话，增强国际共同应对疫情的共识，与世界分享中国之抗疫经验，为世界提供中国智慧、中国方案。还指出，国际社会应该形成紧密团结的世界格局，“齐心协力、团结应对，携手赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争。”“中方秉持人类命运共同体理念，愿同各国分享防控有益做法……提供力所能及的援助，为世界经济稳定作出贡献。”[15]并且以实际行动，作出了回答。据国务院新闻办公室发布，截至2020年3月26日，中国就分4批对89个国家和4个国际组织实施抗疫援助，向180个国家10多个国际和地区组织，分享诊疗、防控方案等技术文件，向伊朗等5个国家派出7批医疗专家组，充分展现了中国大国担当和中华民族大道之行、天下为公的宽阔胸襟，赢得国际社会的广泛赞誉。[16]

四、结语

中国共产党领导的统一战线在新时代的重要法宝地位是我国所处的历史方位决定的，在坚持和完善中国特色社会主义制度，推进治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标，共筑中华民族伟大复兴中国梦的历史征程上，仍然离不开统一战线的广泛参与。进一步发挥中国特色社会主义制度的巨大优势，必须坚持大统战工作格局，巩固壮大爱国统一战线和国际统一战线，广泛凝聚共识，为实现中华民族伟大复兴中国梦汇聚起磅礴力量，为构筑人类命运共同体，贡献中国智慧、中国方案。