精准扶贫下公共管理伦理缺失问题思考

摘  要：精准扶贫政策在我国全面建成小康社会和实施乡村振兴计划中扮演着十分重要的基础性支撑角色，从提出落实到获得成功经历了漫长的过程。但可喜的是我国的贫困人口数量大幅下降，贫困生活得到了显著改善。但从整体角度看，精准扶贫背景下的公共管理伦理缺失问题较为严重。主要体现在违反公正、缺乏诚信、漠视仁爱等角度，所以相关职能部门与监督管理人员需要加快对策制定步伐，彻底捣碎问题滋生的温床。

关键词：精準扶贫;公共管理伦理;缺失;解决策略

我国对“精准扶贫”工作非常重视，投入了大量的人力物力与资金作为支撑，但是此项工作由于需要扶贫干部的组织落实，所以，很容易在落实过程中出现一些公共管理伦理缺失问题，如果问题没有得到有效识别与处理，不仅有悖于我国政策下发公正性，还可能致使群众失去对政府的信任。

1精准扶贫下公共管理伦理缺失

1.1有违公正

公正从字面上理解，即公平正义。而精准扶贫是粗放扶贫的对立概念，是指在落实扶贫措施的过程中遵照科学有效的程序准确识别、精确帮扶。精准扶贫过程中必须遵循公平正义原则扶真贫、真扶贫，但是部分地区在精准扶贫过程中，存在违背公平正义、偏袒亲友等现象，不仅影响到精准扶贫的政策落实效果，还会破坏社会运行的公平公正性。

1.2缺乏诚信

扶贫专项资金是国家为了让贫困地区生产与生活条件得到有效改善而独立设置的资金投入款项，财政扶贫资金需专款专用。依据各贫困地区的实际情况，用于基础设施完善，促进产业发展，提升教育质量等工作上。但部分地区的扶贫干部在资金使用层面没有秉承诚信原则，未做到专款专用，而是采用套取或是挪用等方式将扶贫资金作为他用，辜负了人民与国家对其的信任。

1.3漠视仁爱

虽然我国精准扶贫工作取得了阶段性的胜利，但这不仅是一个结局，更是一个开始，因为后续的预防扶贫工作量更大、难点更多。但部分扶贫干部缺乏仁爱之心，甚至自私自利，在精准扶贫过程中任意侵害贫困人民的利益，将自身为人民服务的职责抛之脑后，甚至利用职权之便以权谋私。

2精准扶贫下公共管理伦理缺失问题解决策略

2.1重视官德建设，营造公共管理伦理建设良好氛围

尤其我国处在社会转型时期，公共管理、伦理道德建设影响深远且重大，所以必须受到相关部门和工作人员的重视。在精准扶贫过程中，将道德规范、全面渗透到扶贫活动的每一个环节中，并对扶贫干部的道德行为进行更加严苛的标准制定，保证管理效果。首先，选举上来的村干部必须德才兼备，要在实际工作职责履行过程中以为人民谋利益、谋幸福为准则，有效处理“德”与“才”的关系。其次，在对村干部进行升降管理时，也要积极引用赏罚奖惩机制，起到良好的才干激发与惩处示范作用。最后，要对人民群众的政务知情参与权进行维护，保证群众可以通过正当合法的渠道对我国精准扶贫干部进行行为监督，以起到倒逼反推的作用，促进公共管理伦理良好氛围的营造。

2.2加大公共管理伦理教育力度

精准扶贫工作的落实效率与质量直接受到基层扶贫干部的素质高低的牵制，所以加大力度提升公共管理伦理教育力度非常必要，这不仅可以侧面提升基层扶贫干部的综合素质，还可让精准扶贫工作落实过程中的相关标准与要求深入扶贫干部的内心，保证工作落实效率。首先，要对扶贫干部进行政策技能培训，如扶贫的概念、政策和实践方面的相关内容，都需要得到针对性的解读和教育。其次，加强扶贫干部在落实相关职责的过程中的群众服务意识，只有秉承服务群众原则，全面掌握了扶贫政策的相关概念和内容，才能够在扶贫资金的利用上更加充分、更加公正。最后，加强扶贫干部的思想政治教育力度。因为扶贫干部的思想作风以及认知水平都进一步影响着相关扶贫政策的落实以及人民群众的利益，因此，基层扶贫干部如果可以在工作开展过程中拥有正确的三观，就可以拥有更强的诱惑和腐败抵制能力，在扶贫工作开展过程中牢记使命、全心全意地为人民服务。

2.3加速公共管理伦理立法建设

作为新兴学科的公共管理伦理学，我国对其研究的开始时间较晚，因此，公共管理伦理立法方面的工作开展存在较明显的滞后性。从长远角度看，此项工作必须加快建设步伐，将理论概念上升为法律管理条例，如此才能让公共管理伦理如同法律一般具备较强的地位和执行力，能够对基层扶贫干部的言行进行更有效的监管。在公共管理伦理的立法工作落实层面，我国可以多向国外先进国家借鉴经验，并结合国内相关工作的开展实际，对细节进行有效调整。与此同时，廉政道德行为禁毒办公室以及其他执法监督机构也应获得相应的调查、质询以及听证权利，以拓宽监督渠道增强公共管理伦理、法律管理条例的严肃性以及强制性。

3结语

如果精准扶贫的相关倾向政策与资金没有落实到位，不符合“精准”要求，就是资料浪费、政策浪费、资金浪费。所以，在精准扶贫过程中，无论是基层扶贫干部还是监督管理部门，都要积极履行自身职责，以身作则、言行一致地履行对群众许下的诺言，预防出扶贫种复贫情况。

参考文献

[1]侯凌嫣.农村基层公共管理能力建设探究[J].南方农业，2020（17）.

[2]石捷.精准扶贫中农村思想政治工作的作用分析[J].农村实用技术，2019（03）.

作者简介

邓业鑫（1990.12.16—），男，汉，湖北监利，研究生在读，湖北工业大学，专业：公共管理。