浅析新形势下企业参与产业扶贫的措施

李斌

摘 要：研究了新形势下产业扶贫过程中企业参与存在的不足之处，探讨了让企业更好地参与产业扶贫的措施，以期打赢脱贫攻坚战。

关键词：企业;产业扶贫;不足;措施

文章编号：1004-7026（2020）01-0138-02         中国图书分类号：F323.8        文献标志码：A

从社会组织角度来看，企业极其重要，尤其是在产业扶贫之中，如果没有企业的深度参与，势必会影响最终的效果。这就是说，要想有效应对市场，必须在扶贫道路上引入市场机制的载体——企业。事实上，国家也已经认识到企业在扶贫工作中的重要性，并出台了系列文件，对广大企业参与产业扶贫进行有效的引导和鼓励，这对多元化扶贫形式具有较强的促进作用。但是，应该认识到产业扶贫过程中企业参与存在的问题，针对存在的不足进行有效引导和改正，这对产业扶贫效果的提升有很大的促进作用[1]。

1  企业参与产业扶贫的问题

1.1  龙头企业确定中的精英俘获现象

所谓精英俘获，指的是在扶贫道路上，一些应该定向扶贫的项目、资源等在使用时被应用于少数优势群体之中，或者一些本应该被贫困户享受到的资源却被相对富裕的村庄、个人享受。如有的区域出台的扶贫政策虽然很好，也有很多企业积极参与，但是贫困户享受到的較少，因为贫困户受资金、知识等的限制，在产业扶贫之中没有能力参与其中，导致一些项目没有很好地落实[2]。

1.2  扶贫效果缺乏可持续性

短时间来看，虽然贫困户的经济能力得到提升，但是社会贫富差距在不断加大。在一些区域，相关企业不仅没有带动农户发展，反而借助相关机制和政策不断扩大规模，让农民成为企业的工人，企业获得了源源不断的单个且分散的劳动资源。企业不仅有了劳动力，而且借助政策上的优惠，运营成本降低，效益提升。对贫困户来讲，企业成为龙头，其在市场、资本和技术上的优势更加显著，但是这些资源中有很多是借助政府的优惠政策获得的，还有一部分是通过多年的努力积攒的。有的散户以劳动力、土地等入股，通过给企业打工获得经济效益，但是其技术、市场等没有获得实质上的提升和扩大。

1.3  贫困户与龙头企业地位不对等

从契约经济学理论角度来看，双方有平等的地位，才能出现平等，如果二者的地位不对等，信息不对称，在机会主义的作用下，强势的一方会侵占和威胁弱势的一方，本应该由弱者获得的利益也会被侵占。在产业扶贫中，也有部分地方和企业出现这样的情况。个体农户和企业相比，其在制定和履行契约方面处于被动局面，这样不对等的关系会侵犯农户的利益。

2  扶贫现状及其意义

目前，我国已经进入扶贫攻坚战的重要阶段，是实现2020年所有人口脱贫的重要时期。在众多因素的作用下，国内11个集中连片特殊困难地区的扶贫工作取得很大的成效。但是，在关注贫困村贫困户的同时，容易忽视非贫困村中的贫困户，他们更需要帮助。因此，目前的扶贫工作从一定程度上讲存在盲区，这是过分关注贫困村导致的，没有对非贫困村给予足够的重视。事实上，在集中连片特殊困难地区取得效果的同时，要想不影响实现2020年贫困人口全部脱贫的目标，就应该扫除扶贫盲区，重视贫困村贫困户的同时，还应该给予非贫困村贫困户更多的关注，这对整体上提升扶贫效果具有重要的促进作用。

3  新形势下企业更好地参与产业扶贫的措施

3.1  企业将贫困户视为资源提供者

对比以往的扶贫对象和观念，存在很大的不同。可以把贫困户定位为提供资源的人员，将其纳入价值链中，确保他们的家庭经济水平和生活质量。从提供资源的角度来看，贫困户在企业价值链中大有作为，如提供原材料，简单加工相关材料甚至参与物流和销售等环节。例如有的企业采取“企业—合作社—贫困户”的利益结盟模式发展肉牛养殖。首先，企业和当地的贫困户建立合作关系，收购农户种植的苜蓿作为牛饲料。其次，收购农户散养的肉牛。再次，和农户签订收购玉米协议，订单式生产收购。在这样的合作模式下，把贫困户手中的资源整合起来，同时贫困户的经济作物有了销售渠道，企业的原材料有了稳定的供应渠道，二者基本实现共赢，实现共同发展。

3.2  企业将贫困户视为合作伙伴

企业参与到产业扶贫中，应该把贫困户当作合作伙伴，通过与贫困户合作，建立稳定的合作关系，实现利润共享、风险共担机制。

有的地区开展“三变”改革，合作社在其中扮演企业的角色。从整体上来看，企业可以有效整合贫困户手中闲散、能效较低的林地、荒山和耕地，保障资源价值的有效提升。通过这些资源，贫困户入股企业，而这些资源成为企业和贫困户合作中的物质资本，企业和农户建立起资金、股权关系，每年获得租金或者分红，贫困户的销售渠道进一步拓展。不仅如此，企业和贫困户的关系比较牢固，企业的交易成本也明显降低。企业和农户能很好地利用企业资金、人才、渠道、劳动力的优势和贫困户资源，合力大大增加，最终走上产业化发展之路。

企业不管是把贫困户作为资源提供者还是合作伙伴，都需要承担额外的责任，如选择有优势的特色产业、构建有强大适应能力的商业运作体系，开发贫困地区人力资本并推动其自我发展。

3.3  促进企业积极履行社会责任

对贫困户来讲，企业对市场的反应要远远快于政府，是连接市场的桥梁，同时具有丰富的运营经验和优势，其人才、技术、关系网络优势非常显著。因此在产业扶贫中，应该保障物质基础，获得经济效益。企业的主要任务就是在相关政策的帮扶下，把优势资源进行科学整合，良好地运用于发展贫困区域的产业中，扩大销路，积累财富，这样才能保障产业扶贫获得更好的效果。

企业应该具有较强的社会责任感，在企业文化和战略层面嵌入利益相关者的关系，保障企业积极主动地承担对应的社会关系，让一方百姓都富起来。事实上，并非所有的企业都应该履行帮扶义务，而是有能力的企业分阶段参与到贫困户的产业扶贫中。在具体扶贫工作中应该秉承良性的理念，不能资金到位就对贫困户不管不问，或者产业扶贫工作流于形式，这样虽然能在一定时间内看到效果，但是过段时间后又会出现返贫现象。

4  结束语

产业扶贫对贫困户和企业来讲都有很大的作用，实现脱贫的同时，企业的经济效益也会得到提升，社会效益明显。因此，企业应该在产业扶贫过程中根据自身的优势制定相关策略，更好地投入到产业扶贫中，和政府、农民一起打赢脱贫攻坚战。

参考文献：

[1]章康华.创新产业扶贫方式提高产业扶贫效果——新形势下推进产业扶贫路径和模式的思考[J].老区建设，2014（15）：8-14.

[2]张乃成.新形势下如何做好财政扶贫直接到户工作[J].中国乡镇企业会计，2013（9）：5-6.