经济新常态下提升乡镇财政税收建设思路探析

边策 徐百成

摘 要：伴随社会经济的不断进步及发展，国家对于财政税收制度的建设也更加完善与科学，而乡镇税收作为国家财政税收体系中较为关键的部分，一直以来都备受重视。简要概述了经济新常态的基本概念，分析了乡镇财政税收工作中存在的问题，并提出加强财政税收建设的合理措施。

关键词：经济新常态;乡镇财政;财政税收

文章编号：1004-7026（2020）01-0123-02         中国图书分类号：F812.42         文献标志码：A

1  经济新常态的基本概念

經济新常态在广义上来讲属于经济学领域，主要指在主体经济结构相对稳定的前提下，实现经济增量的持续、稳态发展。经济新常态更加注重主体经济结构的稳定性，而非单纯注重经济的增长速率，以“稳定发展、持续增长”为经济发展核心。经济新常态近年来受到了党和国家的高度重视，国家出台了一系列政策来促进经济新常态的发展，呈现出了蓬勃的发展生机及活力。因此，在经济新常态的大环境下，乡镇财政部门要抓住机遇，完善自身的财政税收工作[1]。

2  经济新常态下乡镇财政税收建设中存在的问题

2.1  乡镇财政税收工作运行机制不完善

由于在财政税收工作的开展过程中涉及到的职能部门较为复杂，包括政府部门、财政部门、税务部门等，因此工作的流程和环节比较烦琐。如果乡镇财政税收部门缺少高效、快捷的工作运行机制，很难实现税收工作的顺利开展，导致整体工作效率低下，不利于高效税收体系的建设。

同时，如果税收工作运行机制不科学，会导致各级税收部门之间的对接工作难以顺利开展，进而影响区域整体的财政税收工作，形成恶性循环，导致乡镇财政税收建设的步伐停滞不前。

2.2  乡镇财政税收工作人员素质待提高

乡镇财政税收相较于城市财政税收，任务量更为巨大，运行机制更为传统，因此乡镇税收工作人员需要投入更多的时间及精力去开展工作。但目前由于乡镇财政和税务管理工作环境及待遇条件一般，很难吸引高素质、高水平的专业人才，且大部分从业人员是通过公务员考试上岗，专业性较差。同时，乡镇财政税收工作复杂、任务繁重，也容易引起员工的厌烦情绪及抵触情绪，对本职工作的积极性不高，导致机械化地开展工作，严重影响了乡镇财政税收工作的效率和质量。因此，提升乡镇财政税收从业人员的专业技术水平及责任意识需要提上日程。

2.3  财政税收管理效率低

目前，我国乡镇财政税收工作的管理体系还较为落后，管理模式仍然延用传统的税收管理方式，导致税收管理体系的科学性、合理性及有效性均难以达到要求。财政税收管理费用过高是管理体系的主要问题之一，尽管采用税收分配制度能够缓解这一问题的不良影响，但并没有从本质上解决问题，始终限制着财政税收管理体系的发展及进步。同时，税收管理配套设备不完善，信息化程度低，导致税收管理工作开展较为困难。

2.4  财政支出承受负重过大

乡镇财政税收部门的经济支出过大，也是影响财政体系建设的主要因素之一。由于我国取消了农业税，而农业税又是乡镇税收的主要财政收入之一，导致乡镇的整体税收水平得不到提高，不能满足经济新常态的发展要求。同时，随着新农村建设的加快，乡镇财政部门也投入了大量资金进行道路维修、乡村医疗建设、乡村基础设施建设等，整体财政支出额度远远大于税收额度[2]。

3  加强我国乡镇财政税收建设的措施

3.1  加强管理监督系统建设

现阶段，乡镇财政税收体系建设过程中存在诸多纰漏，最主要的原因是财政部门及税务部门对于税收监管的力度不到位，对税务工作人员的监督也较为缺失，容易出现税务机构自身纵容偷税漏税、行贿受贿等违法现象发生，严重降低了财政税务工作的效率，影响了财政体系的正常运行。因此，国家财政厅及地方政府要加强对乡镇财政、税务部门的监督与管理，通过完善及更新相应的法规制度作为税务执法标准，健全财政税务体系内部的监管机制，保证税务管理公开透明。

3.2  建立区域层次化财政税收制度

目前，我国不同地区、不同乡镇间的经济水平差距较大，江浙一带、京津翼一带及沿海地区的乡镇都具有地方特色产业，地区经济实力较强，财政税收工作也更加顺利;而西北部地区的经济发展水平较差，财政体系建设举步维艰。因此，国家财政部门需要联合各级地方政府，以当地的经济发展水平及乡镇产业现状为基准，根据实际情况制定相应财政税收政策。国家财政部门可以加强经济条件较好地区及乡镇的财政税收力度，给予经济水平较差地区足够的税收优惠政策，减缓该地区的经济压力，实现财政税收整体的稳态、均衡发展。

3.3  提升财政税收工作人员的专业素质

乡镇财政税收人员的整体专业素质过低，也是影响税收体系建设的主要因素之一。因此，财政部门及税务部门要加强对于员工专业技术及职业素养的培训工作，为开展更加科学、高效的税收工作打下基础。首先，财政税务部门要组织相关工作人员开展税务专业知识、税务执法规范以及财政管理的培训活动，定期组织报告会、专家讲座等活动。其次，要组织财政税务机构内部开展经验交流会，帮助新员工积累更多的税务管理经验，帮助老员工学习先进的税务管理方式。再次，要加强对于税务管理人员的思想教育，让他们认识到财政税务对于地方乡镇及国家的重要作用，树立起足够的责任意识及公平执法意识，杜绝偷税漏税的违法现象。

3.4  健全财政税收人员考核评价机制

为了保证财政税务体系内部的健康发展，财政部门要加大对乡镇税务管理工作人员的入职审核力度，同时定期对工作人员进行专业考核，提升税务人员的学习意识及危机意识。市级财政部门要起到带头作用，帮助乡镇财政管理部门建立科学完善的考核评价体系，综合考量税务人员的专业知识水平、税务管理经验、财政管理工作质量等内容，同时由市级政府领导、财政部门领导、税务部门领导组建考核评价队伍，定期对相关税务人员展开评估，对于考核不达标的员工适当采取处罚措施。同时，建立起信息化的税收管理责任制，税务管理人员的执法过程要上传到网络税务管理平台，当某一乡镇企业的财政税收出现问题时，将责任落实到具体执法人员，有效调动管理人员的责任意识和积极性，改善乡镇财政税收的整体环境。

4  结束语

在经济新常态的背景下，只有保障国家财政税收的稳定性，才能保证经济发展。乡镇财政税收占我国总体税收的比例很大。地方政府、财政部门及税务部门都要对乡镇财政税收工作有足够的重视，保证乡镇财政税收建设稳定开展。

参考文献：

[1]李圆.市场经济体制下加强乡镇财政税收建设的思路剖析[J].中国市场，2017（16）：54-55.

[2]张红芹.基于财政统计角度分析乡镇财政发展的困境[J].现代经济信息，2019（18）：224.