广西壮族自治区粮食和物资储备局：聚力“落实”坚决扛稳粮食储备安全重任

粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。根据中央《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》精神，结合工作实际，2019 年12 月7 日，广西壮族自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发了《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》，为加强自治区粮食储备安全管理，扛稳粮食储备安全重任打下坚实基础。

一、坚持调查研究，及时谋划到位

广西壮族自治区结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，把“改革完善储备粮管理体制机制”作为重点调研课题，深入开展调查研究，掌握大量第一手材料，全面了解全区地方储备粮管理体制机制、粮食储备管理的现状，全面梳理全区已经出台的相关政策文件，并结合分析研究政策性粮食库存大清查发现的问题，为制定实施意见提供了基础依据。自治区党委、政府高度重视粮食储备安全工作，从2004 年开始连续16 年实施对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩政策，对落实自治区粮食收储，确保粮食安全发挥了重要作用。2011 年以来，自治区人民政府先后出台了《关于加快粮食仓储设施建设有关问题的通知》《关于建立健全粮食安全行政首长责任制的实施意见》《关于加快推进农业供给侧结构性改革 大力发展粮食产业经济 切实保障粮食安全的实施意见》等文件，对完善粮食流通体系、确保粮食安全起到了坚实的保障作用。这些政策的实施为贯彻落实中央精神奠定了实践基础。

二、坚持高位推动，压力传导到位

1.省级层面高规格推动。中央有关文件印发后，自治区党委、政府领导同志第一时间作出批示，明确由自治区粮食和物资储备局牵头，会同有关部门认真起草广西的具体贯彻落实措施，并明确完成时限。自治区领导的高度重视，为广西加快推动实施意见的出台提供了重要保障。

2.部门主动作为早行动。广西粮食和物资储备局在深入调研的基础上，及时召开局党组会议和专题研讨会，逐条逐句分析研究，力求深入领会文件精神，准确把握文件要求，确保贯彻实施意见符合中央精神不走样，切合广西实际能落地。

3.多方联动促责任落实。发挥粮食安全省长责任制考核联席会议制度和办公室作用，自治区发展改革委、财政厅和农发行广西分行等相关部门密切配合，及时反馈修改意见，促进了加快出台实施意见。

三、坚持重点导向，特色亮点到位

建设中的广西（中国—东盟）粮食物流产业园区

一方面，科学合理确定储备规模。另一方面，优化储备品种结构布局。近年来，受市场消费需求逐步转向优质大米等影响，低端大米的需求不断减少，造成了储备普通早籼稻出库轮换价差高达700～800 元/吨，各级财政负担沉重。结合“广西香米”产业发展战略，在保证落实储备规模的前提下，因地制宜积极调整自治区级储备品种结构，适当增加优质稻储备数量，从2016 年试点10 万吨，至2019 年增加到50万吨，更好满足了人民群众对美好生活的需要。2019 年，优质稻收购价比普通晚籼稻高30%，每亩平均收益高出300 多元，农民种植热情高，有力推动了“广西香米”产业发展。

四、坚持统筹兼顾，施策精准到位

1.加快培育粮食储备新动能。按照习近平总书记“建设壮美广西、共圆复兴梦想”要求，作为“一带一路”有机衔接的重要门户，着力构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。加快推进粮库智能化升级改造、低温准低温仓建设，紧紧抓住与东盟国家粮食贸易和交流合作发展迅速的机遇，充分利用国际和国内“两个市场、两种资源”，加大招商引资力度，加快建设广西（中国—东盟）粮食物流产业园区，为构建现代化粮食流通体系奠定更加坚实的基础。

2.完善粮食企业监管机制。深化推动粮食储备改革发展，加快健全和完善企业监管机制，积极协调发展改革、财政等部门，优化整合16 家直属企业，组建广西壮族自治区储备粮管理集团有限公司，强化储备粮的内部管控和外部监管。目前，集团组建方案已报请自治区人民政府审批，力争把集团建成具有先进管理水平、较强市场竞争力的储备粮管理企业，推动粮食储备事业高质量发展。

3.着力推动粮食法规落地。将按照文件要求，加快立法修规进程，及时修订《广西壮族自治区储备粮管理办法》，抓紧制定广西的粮食安全保障地方性法规，争取列入2020 年自治区人民政府立法计划，力争在2021 年前出台实施，依法加强粮食储备安全管理，坚决扛稳粮食储备安全重任。