“精彩2019，我们一起走过”系列报道 粮食安全省长责任制考核：效果“一年比一年好”

文/李可

解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，粮食安全省长责任制是粮食安全“中国之治”中的一项重要制度安排。2019 年中央农村工作会议强调，要强化粮食安全省长责任制考核，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。

2013 年，中央明确提出实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，强调要坚持把保障国家粮食安全作为我国农业现代化的首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。为更好地贯彻落实国家粮食安全战略，推动形成中央和地方共同负责粮食安全的工作格局，2014 年底，国务院出台实施《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，从粮食生产、流通、消费等环节，进一步明确各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任，对建立健全粮食安全省长责任制作出全面部署。2015 年，我国又建立了国务院对省级人民政府落实粮食安全省长责任制的考核机制。

粮食安全省长责任制实施效果如何，考核的“指挥棒”作用发挥得如何，是社会各界的共同关注。本刊从日前召开的全国粮食和物资储备工作会议上获悉，按照国务院部署，自2016 年以来，国家发展改革委、农业农村部、国家粮食和物资储备局等部门和单位组成考核工作组，圆满完成了三个年度的考核任务，广泛调动了各地重农抓粮、保供稳价积极性，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系夯实了基础。诚如国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋所言：“粮食安全省长责任制考核机制越来越完善、导向越来越鲜明、效果‘一年比一年好’。”

山西、安徽、江西、湖北、广西、重庆、四川、宁夏等省（区、市）将其列入省级目标管理考核或重点督查事项，湖南省列入省政府年终重点表彰，拿出“真金白银”奖励先进市县……本刊了解到，通过考核，地方政府粮食安全意识不断增强，落实粮食安全责任的思想自觉和行动自觉显著提高，省级人民政府主要领导同志和分管负责同志专题研究部署、督导落实力度明显加大，有力促进了重点工作，有效破解了难点问题。总体看，各地各部门坚定不移地认真实施国家粮食安全战略，大力推动藏粮于地、藏粮于技，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，粮食综合生产能力进一步提高，储备安全管理进一步优化，市场流通活力进一步激发，粮食产业经济持续向好，为我国经济社会发展奠定了重要的物质基础。

“实践证明，粮食安全省长责任制是保障国家粮食安全的一项重要制度安排，有利于调动起中央和地方‘两个积极性’，形成中央和地方共同负责的粮食安全保障格局，也有利于切实落实总体国家安全观和国家粮食安全战略。开展粮食安全省长责任制考核，是坚决贯彻执行党中央、国务院关于粮食安全重大决策部署的有力举措，是压实地方政府粮食安全责任和推动工作落实的有效手段，我们将持续开展、久久为功。”国家粮食和物资储备局执法督查局有关负责人表示。

2020 年是全面建成小康社会的收官之年，做好粮食安全保障工作至关重要。全国粮食和物资储备工作会议对新一年度的考核工作也提出了新的要求，将其作为着力提高粮食和物资储备治理能力的一个重要内容来对待。会议指出，要研究制定进一步落实粮食安全省长责任制的政策措施，在保持总体稳定的前提下，围绕加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设，调动农民种粮积极性，稳住粮食价格和供应，突出核心指标，完善方式方法，强化结果运用，紧盯问题整改，更好发挥导向作用。

本刊了解到，为落实这一要求，国家粮食和物资储备局将多措并举，不断增强考核的导向性、针对性和有效性。在考核内容上，将精准聚焦党中央、国务院关于保障国家粮食安全的决策部署，在坚持底线思维有效防范化解风险挑战方面持续用力，进一步加大重点任务考核权重。同时，考虑各地实际，体现差异化考核要求，对粮食主产区和非主产区省份，各有侧重。坚持抓常抓长，加强日常调度和检查，将日常监督考核贯穿年度考核全过程，强化过程管理，鲜明树立重实干重实绩导向。对考核发现的问题，由各成员单位按照业务归口抓好跟踪督导整改，整改不到位的，在年度考核中予以通报。在抓好问题整改的同时，及时了解有关政策和制度需要完善的地方，加紧堵塞漏洞、补齐短板，做到以上促下、上下联动，形成合力，不断健全落实粮食安全省长责任制、保障粮食安全的长效机制。在结果运用方面，将对成绩突出的省份进行表扬，在政策资金上优先扶持，对年度考核不合格的进行通报和约谈，切实做到奖罚分明，持续释放创先争优的明确信号。