新型智库建设背景下党校图书馆服务研究

2020-03-07靳婉燕

群文天地 2020年1期

靳婉燕

一、引言

建设中国特色新型智库，是党中央立足党和国家事业发展全局提出的一项重要战略决策，也是推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的重要战略部署。2013年4月，习近平总书记提出构建“中国特色新型智库”的命题。同年11月，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”被写入党的十八届三中全会《决定》。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，对新型智库建设作出系统安排和部署，其中《意见》也对党校开展中国特色新型智库建设提出了要求，希望党校能够为党委和政府决策更多地建言献策，在决策咨询工作中凸显党校的地位和作用。2015年11月，在《国家高端智库建设试点方案》中，又将中央党校在内的25家单位确定为国家高端智库建设首批试点，并赋予其先行先试的使命。同年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上强调：“党校应聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题开展深入研究，提出有价值的对策和建议，成为党和国家的重要智库，发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用。”这是党中央和习近平总书记对党校的殷切期望。2017年10月，党的十九大报告提出：“要深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。”习近平总书记对建设中国特色新型智库的批示及推动智库发展系列文件的出台，充分表明建设中国特色新型智库已成为治国理政的国家战略，受到党和国家的高度重视。尤其是近两年，随着智库的快速发展和智库理念的不断深化，中国特色新型智库建设已引起学术界和理论界的广泛关注。在此背景下，作为党委、政府决策咨询主阵地的党校新型智库建设也迅速开展起来，许多省（区、市）委党校大都建立了专门的智库研究机构，承担党委、政府交办的重大决策咨询任务，主动为党和政府提供创新性、前瞻性、客观性、中立性的政策建议。党校图书馆作为党校新型智库建设的重要组成部分，在党校新型智库建设中发挥着智库信息源和信息服务窗口的前端支撑作用。为此，党校图书馆应抓住新型智库建设的宝贵机遇，主动融入党校新型智库建设，为校院教学科研和决策咨询提供优质服务，并依托新型智库建设实现党校图书馆的转型发展。

表1党校图书馆服务智库建设文献研究年代分布

二、党校图书馆智库服务现状分析

1、党校图书馆智库服务理论研究现状

为进一步了解党校图书馆智库服务理论研究现状，本文以“超星期刊（网络版）”为数据源，以“党校图书馆+智库建设”组配进行主题检索，截止2018年9月30日，检索出研究党校图书馆服务智库建设的相关论文32篇，按照作者发文量统计，蒋晓婷发文3篇，魏秀玲、劉爱华、马丽萍3位作者发文2篇，其余作者均发文1篇。论文发表时间见表1。

从表1数据能够看出，有关党校图书馆服务智库建设的研究始于2013年，之后的5年时间里该研究由小幅升温到2017年的快速增长，表明党校图书馆工作者对智库服务从不关注、不重视到逐渐关注并引起重视的研究过程，这与十八大以来党中央对新型智库建设的高度重视是分不开的。从研究内容看，32篇文献大多是围绕“服务党校新型智库建设实现图书馆转型发展”和“新型智库建设背景下党校图书馆服务创新”两个视角展开研究的。

例如：在服务党校智库建设，实现图书馆转型发展的理论研究中，储流杰认为，服务党校新型智库建设是党校图书馆转型发展的客观要求，图书馆应借助技术、资源、人才、服务等优势主动嵌入党校新型智库建设，以此实现图书馆转型发展；杨雅琪认为，智库建设为党校图书馆转型发展提供了新的契机，党校图书馆要挖掘自身潜力、不断创新服务模式，定会在新型智库建设背景下迎来发展的春天；姜晓婷提出党校图书馆要把握智库建设的宝贵机遇，发挥自身优势，开展高质量的智库服务工作，让新型智库建设为图书馆实现转型提供长足的支持和保障；刘爱华提出应从增强服务智库建设的意识、构建综合性决策信息数据库、主动嵌入智库项目与智库课题等方式实现党校图书馆转型。

又如：在新型智库建设背景下党校图书馆服务创新研究中，杨蔚琪认为，参与党校新型智库建设，对图书馆既是挑战，更是一次难得的发展机遇，党校图书馆要明确角色定位，加快服务创新；段雨泓认为，党校图书馆要主动融入学校新型智库建设，通过创新服务功能，打造教学、科研、咨政一体化学术交流空间；蒋慧认为，新型智库建设视域下党校图书馆应尽快建立和完善智库用户档案、不断优化图书馆的空间环境，通过构建特色文献数据库、创新服务模式、提升馆员综合素质等策略，实现党校图书馆服务创新。

上述研究虽然为党校图书馆服务新型智库建设做了大量的理论探索，也为智库服务向更深层次的理论研究奠定了基础。但研究成果比较少，研究视角也大多局限于图书馆如何为党校新型智库建设提供资源保障和优质的服务，而对于党校图书馆能否建设自身的智库研究有限，仅有施静等少数学者从党校图书馆的功能定位与智库建设的同方向性入手，提出党校图书馆可以通过培育政策分析市场、加强资政信息资源建设、构建支持智库建设的组织管理机制等途径建设自己的智库。在这个问题上，笔者认为党校系统图书馆间发展差距较大，各馆应立足本馆实际，条件不成熟的图书馆要积极参与党校新型智库建设，发挥好服务党校新型智库建设的支撑作用；具备一定条件和基础的党校图书馆应在做好新型智库信息资源保障工作的同时，逐步探索符合自身智库建设的发展道路。

2、党校图书馆智库服务实践情况

随着党校新型智库建设的快速发展，党校图书馆积极融入校院新型智库建设，采取不同形式开展智库型服务，为党委、政府和校院决策咨询做了一些有益的探索和实践，也为党校图书馆高质量发展积累了许多实践经验。本文按照行政区划选取了11所资源相对丰富的省（市）级党校图书馆为研究对象，通过网站调研的方式对其开展智库型服务实践进行调研，调研汇总见表2。

表2部分省（市）级党校图书馆智库服务简表

从表2可以看出，党校图书馆在服务新型智库建设实践中取得了一些成效，但就全国党校系统来考量，党校图书馆智库型服务仍处于起步、发展阶段，尤其是基层党校图书馆对于智库服务普遍认识较晚、参与度较低，大多数党校图书馆在智库服务实践中仍处于缺位状态，即使上述智库型服务开展较好的几所省（市）党校图书馆，智库服务工作也还是处于基础性服务阶段。这也不同程度地反映了党校图书馆对自身在校院新型智库建设中的作用、功效及身份定位缺乏清醒的认识，例如：在智库服务内容上，已開展智库服务的党校图书馆大多都是以提供文献信息资源支撑和参考咨询等浅层次的服务为主，一些深层次的智库服务尚未涉及，服务内容也不够全面、深入。在服务方式上也以建立各种类型的专题数据库和编写刊物为主，没有形成全面系统、独具特色的智库服务体系。从科研含量来看，现有的刊物大多停留在初加工阶段，内容以文摘性的总结为主，缺乏有深度、原创性、高科研含量的应用性成果。同时，通过智库服务实践也能够看出，受区位因素的影响，党校图书馆在服务校院新型智库建设实践中也存在服务不均衡的问题，突出表现在以下两个方面：

一是地方党校图书馆同中央党校图书馆在服务新型智库实践上有较大差距。中央党校图书馆作为党校系统图书馆的领头羊，在智库服务实践中特点明显：首先是文献资源相对丰富、服务形式呈现多样化。除拥有大量的社科类文献，还开发了一批具有党校特色的专题数据库，如中央党校文库、中央党校自建书籍库、中央党校古籍典藏库等。“十二五”期间，中央党校在全国党校系统牵头推进的“三大文库”建设（中国共产党历史文库、马克思主义理论文库和中国国情与地方志文库）。“十三五”期间又着力加强“四大专题数据库”建设（马克思主义理论教育专题数据库、习近平总书记系列重要讲话精神专题数据库、领导干部党性修养专题数据库、新型高端智库建设专题数据库）。这些数据库不仅整合了各省不同层级党校的特色资源，而且实现了党校系统信息资源共建共享，为党校图书馆服务新型智库建设提供了强大的资源保障。基于增强党政干部的理论水平、政策水平和自身素质，中央党校图书馆还编辑出版了公开刊物《党政干部参考》和《网上动态》《网文参阅》两种内刊，刊物聚焦国内理论与时事热点，观点深刻、新颖，为党政干部提供了全面、精准的信息服务。其次是服务机构健全。中央党校图书馆除常设机构外，还专门开设了参考咨询部，负责图书馆日常参考咨询工作，为教学、科研、资政提供深度的学科化服务。除此之外，还承担二次文献开发和研究，这些工作都直接服务于中央党校新型智库建设。而地方党校图书馆，除北京、上海、广东、江浙等经济发达地区党校图书馆服务智库建设能力较强、服务内容相对全面，其余党校图书馆，尤其是经济欠发达地区党校图书馆无论从重视程度、服务方式、服务内容、服务水平，还是自建数据库的开发、馆办刊物的创办等都远远落后于中央党校图书馆。

二是中西部经济欠发达地区党校图书馆同广东、江浙经济发达地区党校图书馆在服务新型智库实践上也有一定的差距。东部经济发达地区党校图书馆非常重视新型智库建设，意识到图书馆开展智库型服务的重要性。为此，他们大都开设了专门的资政机构，主动参与校院相关调研、课题策划及资政专刊的撰写等工作。同时，他们重视文献信息资源的收集与整理，除外购资源，还自主开发了特色专题数据库、编辑发行了许多内部刊物，服务内容全面，技术领先，网站信息资源的可获取性较强。如广东省委党校图书馆的“广东省情研究专题数据库”“统计数据库”、《广东省情快讯》和江苏省委党校图书馆的电子出版物《省情与文荟》《领导信息参考》等资源，为地方政府决策和地区经济社会发展提供了参考。相比之下，中西部经济欠发达地区党校图书馆，无论是对智库建设的重视程度，还是技术手段、服务层次、数据库建设、网站建设、办刊能力都比较薄弱，甚至一些党校图书馆只有内网，没有外网，导致信息获取的能力较差。

三、新型智库建设背景下党校图书馆深化智库服务的措施

1、强化新型智库服务意识

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。中国特色社会主义进入新时代，全国党校，包括图书馆系统也进入新时代。站在新的历史起点，党校图书馆的价值定位更加清晰，除服务干部培训教育、推动理论创新发展、提升干部文化素质、锤炼干部党性修养、丰富校园文化生活职能外，随着党和国家对新型智库建设重视程度的不断提高和智库影响力的提升，助力决策咨询服务成为党校图书馆的一项重要职能。党校图书馆员必须从思想上、观念上引起重视，从战略上切实增强为党校新型智库建言和提供咨询服务的意识，不断强化图书馆与智库协同发展的理念。图书馆员只有认识到发挥资政服务的重要性，内设以党校智库特色数据库建设为基础、以智库资源开发利用为核心的资政部门，主动编写资政专报、组织相关调研、策划智库课题，参与到党校新型智库建设中，成为新型智库建设的子机构，为其提供信息保障及增值服务，才能真正提高智库服务能力，实现党校图书馆的转型与发展。其次，党校图书馆还可通过组织馆员学习智库研究报告、期刊文献等方式，了解图书馆参与新型智库建设的最新研究动态。也可鼓励馆员参加智库建设理论研讨会、业界相互交流等，了解新型智库建设的实践发展情况，对智库服务理论研究和实践发展的持续关注，也有助于强化图书馆员的智库服务意识。

2、构建共享共赢的党校图书馆新型智库服务联盟

构建党校图书馆新型智库服务联盟，是党校图书馆提升智库服务能力的重要举措。从党校图书馆服务智库建设实践来看，单个图书馆服务党校新型智库建设的能力是有限的。因此，党校图书馆智库型服务应立足于贯彻党中央部署和国家发展战略的高度，打破不同机构间的信息壁垒，加强与政府职能部门、科研院所、公共图书馆和高校图书馆间的协作，构建以共享共赢、协同发展为宗旨的、具有明显地域特色的党校图书馆智库服务联盟，通过智库联盟加强信息资源共享平台和联合信息资源保障体系建设，形成智库集群，实现区域内的信息资源优势互补、资源整合与传递，使各馆资源得到最大化利用，整体提升党校新型智库的决策影响力和资政建言水平。也可通过智库服务联盟加强各层级党校图书馆参与新型智库建设的顶层设计、制度安排和资金支持，强化党校系统图书馆的信息资源整合力度及智库联盟间的协同创新，弥补基层党校图书馆人员、资源、技术、资金不足等方面的问题。还可通过开展馆际互借、典型案例分享、经验交流等活动，让那些没有能力单独开展智库型服务的基层党校图书馆服务党校新型智库建设的理念变为现实，让那些已开展智库型服务的党校图书馆智库服务水平得到大幅提升，实现“1+1﹥2”的协同效应。

3、开发党校图书馆新型智库服务平台

开发智库服务平台是党校图书馆服务校院新型智库建设的重要渠道。党校图书馆要充分依托校院人才优势、学科优势和资源优势，着力构建集数字资源基础平台、科研信息分析平台、智库产品管理平台、智库专家需求调研平台、信息交流互享平台、智库成果转化平台为一体的智库服务平台，为新型智库建设开辟新的服务空间，实现党校图书馆资源与服务的双重整合。如青海省委党校图书馆借助成熟的平台软件，搭建了具有本校特色的机构知识库，开放列举了本校学者的学科领域、研究方向等信息，展示了智库研究人员的科研成果和智库成果，不仅实现了智库科研数据的集中管理和长期保存，而且还提高了智库的利用率、扩大了智库的影响力。

4、打造党校图书馆服务新型智库的优质信息产品

优质的信息产品是智库价值的重要体现。党校图书馆在服务新型智库建设中一定要打造高质量的信息产品，这样既能凸显图书馆在党校新型智库建设中的价值和作用，又能扩大党校图书馆的影响力。如青海省委党校图书馆自办的、提供给全省副省级以上领导干部审阅的《思想理论内参》和提供给省委党校副处级以上领导干部、全省党校系统教研人员及学员参考的《青海省情研究》《教研参阅》等刊物，均得到用户的广泛好评。这些信息服务产品不仅提升了党校图书馆的知名度，而且不同程度地体现了党校图书馆的自身形象和服务效果。今后党校图书馆应将现有的馆办刊物进行标准化设计，在刊物内容上除了重视文献信息的收集、整理外，还应开展广泛的智库用户需求调研，并围绕用户需求有针对性地推送信息产品，最大限度地满足智库用户的个性化需求。

5、建设高素质的新型智库服务团队

党校新型智库建设，人才是核心要素，培养造就一批德才兼备的高素质专业人才队伍，是党校图书馆开展智库型服务的基础所在。因此，党校图书馆要大力实施人才强馆战略，全方位、多层次构建人才培养机制，建设一支理论功底扎实、知国情、懂政策的专业化新型智库服务团队，为更好地服务党校新型智库建设夯实人才保障。一是加大对现有馆员的培养，尤其加大对中青年骨干的培养力度，通过“以老带少”的垂直培养模式，不断提升年轻馆员的理论创新、决策咨询研究能力，使其在工作实践中快速成长，成为既兼备图书情报学知识、党校学科背景知识和大数据知识，又能熟练掌握智库研究人员需求规律的“研究型图书馆员”。二是要有计划、有目标地引进一批经过系统培训，具有较高信息素养及情报分析能力和数据分析能力的高素质人才服务党校新型智库建设，使党校图书馆的人才遴选突出参与智库服务、开展智库研究、胜任智库工作的导向，解决智库型服务人才不足的问题。三要完善人才评聘标准、构建科学、合理的人才管理激励制度，激励馆员更好地服务党校新型智库建设。

参考文献：

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