新时代警务政治观的内涵理解和实践路径

周德群

（辽宁警察学院 组织干部处,辽宁 大连 116036）

在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中，我国社会的改革和发展逐渐进入深水区，伴随着经济社会的发展所面临的风险挑战也愈加严峻，传统和非传统安全领域问题不断交织涌现。面对复杂严峻的国内国际形势，公安机关应理顺时代脉络，以党和人民的根本要求为基线，在深入学习领会习近平总书记关于公安工作的系列重要讲话精神基础上，树立符合新时代公安工作路线和队伍建设要求的警务政治观念，真正承担起“维护政治安全、社会安定、人民安宁”的时代使命，为实现中华民族的伟大复兴做出其应有的贡献。

一、延续政治传承是红色基因的一脉相承

回顾革命岁月，人民军队始终是党和民族伟大革命历程中的坚实支柱。在长期的斗争过程中，红船精神、井冈山精神、苏区精神、延安精神、西柏坡精神等精神结晶不断涌现，指引着共产党人为国家和民族的伟大事业不懈奋斗。建国以后，脱胎于人民军队的人民公安队伍在国家发展建设的进程中承担了更多、更重的责任。面对全新挑战，习近平总书记在讲话中多次强调“红色基因”一词，明确指示“红色基因是党和国家的精神财富，要不断结合新的时代条件将其发扬光大。”

首先，公安队伍应当明确红色基因的内涵要义。回首党的光辉历程，红色基因在党的不断发展壮大中丰富传承，形成了人民军队坚持真理、敢于斗争的责任担当，培养了人民军队学习为先、注重宣传的精神品质，在人民利益至上的情怀中汲取提升，凝聚了人民军队根植人民、爱民为民的宗旨情怀，建立了人民军队守纪自觉、执纪如山的优良作风，在革命的战争实践中凝练，树立了人民军队顾全大局、服务中心的政治意识，彰显了人民军队团结协作、官兵一致的战友情谊，这一系列的优良品德和经验结晶体现了人民公安红色传承的深厚内涵。

其次，公安队伍应当弘扬英模精神以筑牢理想信念。在人民公安的历史发展中，公安系统涌现出一批又一批的英雄模范，公安英模精神诠释了人民警察的政治底色和职业操守，以实际行动践行了“全心全意为人民服务”的工作宗旨。为更好发挥英模烈士的典型示范作用，各级公安机关应适时开展形式多样的宣传教育活动，形成人人学英模，人人争做英模的工作生活氛围，让广大公安干警在传承中学习，在学习中发展，以昂扬的姿态答好新时代的答卷。[1]

最后，公安队伍应当不断改革创新。传承不代表照本宣科，分毫不差，传承的本质在于扬弃，在传承中发展，在发展中继承，让优良传统在新时代继续焕发其生机与活力。新时代传承优良传统要注重选好红色基因的载体，树立正确的导向，要在凝聚共识高位定标上取得新突破、在扛起使命担当维护社会稳定上取得新突破、在创新体制机制促进发展上取得新突破、在激发公安队伍凝聚力创造力上取得新突破。

二、牢记政治首位是践行使命的不二法门

在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，习近平总书记对新时代公安工作提出的“四句话、十六字”总要求中，将“对党忠诚，服务人民”分列为首句和次句，深刻揭示了公安机关看齐追随、以身许党的根本政治属性，明确了“人民公安为人民”的价值取向与工作路线。作为党和人民手中的“刀把子”，公安机关的一切方针与行动都应以党和广大人民群众的利益为先。因此，牢记政治首位、铭记自身使命是公安机关在开展工作时的不二法门。

首先，公安机关应牢记“公安姓党”这一根本政治属性，保证队伍的绝对忠诚可靠。回顾新中国成立70 载的伟大历程，党领导公安机关做出了如“严打”“社会治安综合治理”等一系列适应时代大势发展的良策，为新中国的建设和改革开放提供了政策保障。迈进新时代后，面临着日趋复杂的社会治安形势，“公安姓党”也被赋予了新的时代内涵，即以习总书记提出的“四个自信”“四个意识”为指引，牢牢把握“人民公安为人民”的初心和使命，坚持从严治警的基本方针。这就要求公安机关应自觉做到“两个维护”，毫不动摇地坚持党对公安机关绝对领导，确保在任何时间、任何情况都自觉向中国特色社会主义看齐，向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党中央治国理政的重大决策部署看齐，建立一支思想过硬，立场鲜明的公安铁军。

其次，公安队伍应当不忘初心，永葆对党忠诚的政治本色。一方面，作为社会主义的捍卫者，公安机关应当筑牢忠诚之本，坚定正确的政治方向，铭记党和人民赋予的神圣使命和责任，时刻自省。广大公安民警应当自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢“四个意识”、端正政治态度、提高政治站位，在新形势下奋进新时代、砥砺新担当、展现新作为、实现新突破。另一方面，公安机关应当淬炼忠诚之志，筑牢服务人民的宗旨。在执法执勤过程中，人民公安应做到公平公正，取信于民；在社会管理的过程中，人民公安应当强化服务意识，善于发动社会各界的力量，建立起以公安机关为桥梁，社会各部门、组织为依托的综合治理体系，从而解决人民群众最为关心的问题，提升人民群众的安全感和幸福感。

最后，公安机关应当牢记使命，走好政治建警的道路。公安姓党并非只是喊喊口号，说说而已，是必须要落到实际，一步一个脚印干出来的。一方面，公安队伍应时刻保持政治清醒和政治警觉，增强工作的前瞻性和预见性，善于从政治高度思考分析问题，在工作过程中，把握政策、讲求谋略、综合施策，牢牢把握斗争工作的主动权，做到风险化解于萌芽化解于人民内部，努力将政治能力转化为执法公信力。[2]另一方面，公安队伍应当坚守政治责任、提高政治能力，在队伍建设的过程中始终把政治建设摆在首位。习近平总书记指出，政法工作关乎国家政治安全、社会稳定。各级公安机关必须深刻认识到这一职责的严肃性和神圣性，打牢公安民警政治坚定的信念根基，履行好维护一方稳定、守护一方平安的政治责任，妥善化解各类风险和矛盾，积极打击各类违法犯罪行为，让人民群众从一桩桩小事中感受到公平正义。

三、永葆政治忠诚是公安机关的制胜法宝

“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”是每一名公安干警面对国旗、头顶警徽时所做出的承诺。警魂永不变、警徽永向党，永葆政治忠诚，听党指挥，是公安机关的命根子，一直没有变，永远不能丢。

首先，政治忠诚脱胎于党的革命历史。自中国共产党成立之初就将“全心全意为人民服务”作为根本宗旨，中国共产党永远是为广大人民群众谋福利、谋幸福的政党。在领导中国革命和建设过程中，党始终将马克思主义思想作为指导思想，将党内开展批评与自我批评作为基本工作方法，以廉洁自律、艰苦奋斗的作风开展工作，以自身实践活动践行立党为公，执政为民的政治信条。习总书记在讲话中提出：“我们的党是全心全意为人民服务的党，追求老百姓的幸福。路很长，我们肩负的责任很重，在这方面不能有一劳永逸、可以歇歇脚的思想，唯有坚定不移，坚忍不拔，坚持不懈，才能无愧于时代、不负人民。”在新时代，我们面临的各种潜在的重大风险挑战正逐步显现，境外分裂势力依旧虎视眈眈，境内的腐败势力也同样不可小觑。因此，公安机关要永葆政治忠诚的底色，在传承中发展，赋予其新时代的意义，以昂扬的姿态迎接各种挑战。[3]

其次，掌握政治忠诚的内涵要义，锤炼忠诚的政治品格。在人民警察核心价值观中，政治忠诚居于最重要最核心的地位，体现的是人民警察的政治品质、政治信念和政治追求。政治忠诚包含人民公安忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律四个方面。忠于党是人民公安的立警之魂，即公安机关要坚决服从党的绝对领导，坚决维护党的权威，任何情况下都要听党指挥；忠于国家是人民公安的建警之本。周总理说：“国家安危，公安系于一半。”当国家和人民的利益遭受侵犯时，用生命践行使命是人民公安的本色；忠于人民是人民公安的从警之根，人民警察要牢固树立全心全意为人民服务的理念，始终坚持真心实意向人民负责的精神；忠于法律是人民公安治警之基，人民警察在警务活动中应严格遵守法律规范、程序、价值的观念和意识，在警务工作过程中，要坚持秉公执法，以程序公正保障实体公正的正常运行。“四个忠诚”紧密相连，交相呼应，构成了人民警察的立身之本，彰显了人民公安的政治本色，阐明了人民警察政治意义上的忠诚。

最后，实践政治忠诚锻造忠诚警魂。忠诚并非一句空言，广大公安干警只有将忠诚意识与日常工作相融合，方能将政治忠诚落到实处。具体而言，一是要坚定理想信念，将政治忠诚内化为精神信仰。公安机关要从思想行动上深刻回答“我是谁，依靠谁，为了谁”这一根本问题，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保公安队伍始终沿着中国特色社会主义的道路稳步前行。二是要践行政治忠诚，加强队伍建设，强化责任意识。一方面，人民警察应当自觉培养艰苦奋斗、无私奉献的精神品质，树立以大局优先的价值观念，坚决做到个人利益服从整体利益。另一方面，公安干警还应注重自身执法能力的提高。各级民警应自觉学法、尊法、守法，在执法过程中，以程序公正来保障公平正义，最大限度地防止冤假错案、执法不公的乱象发生，努力为群众创造公平公正的法治环境。

四、坚定的政治信仰是治警管警的成事之基

科学正确的信仰对个人民族国家具有重要作用，政治信仰作为信仰的最高层次，是一个政党生存发展的首要问题。公安机关作为党和人民的公仆，必须要坚定政治信仰和理想信念，把政治信仰坚定作为基本要求和首要品质。

首先，公安机关应明确信仰之源。每一种信仰都并非是无源之水、无根之木，信仰的形成是一个漫长的过程。中国共产党的信仰体系基本特色就是强调任何时候信仰都要与实际紧密结合，中共发展史也表明了中共的信仰体系是一个逐渐发展过程。公安机关的政治信仰源于中国共产党艰苦卓绝、英勇壮烈的革命进程。在这个信仰形成的进程中，我们不仅总结自身的革命经验，还要善于对历史经验教训进行总结，从无数的历史教训中获取警示和启迪。历史的作用并非仅仅是供后人怀念，更重要的是从中找寻通往未来的路，引领新的时代。在全面深化改革的今天，面对新形势，新挑战，全体公安干警应自觉聚集于中国共产党政治信仰的旗帜之下，为中华民族的伟大复兴而不断探索、不断斗争。

其次，公安机关应当掌握政治信仰的内涵，凝聚智慧力量。公安机关的信仰主要包含对马克思主义的信仰坚守，对人民立场的信仰坚守，对法治的信仰坚守。我们的党是马克思主义政党，人民公安作为党的重要执政工具，其职业的特殊性决定其必须将马克思主义作为最根本的政治信仰，马克思主义的革命性、科学性和实践性，也决定了人民公安要坚守住马克思主义信仰的精神领地。马克思主义的社会理想是实现人自由而全面发展的共产主义，其政治立场是实现最广大人民的根本利益，“公安机关是无产阶级手里的一把刀子，掌握得好，就能打击敌人，保卫人民。”[4]人民公安自诞生的那一天起，便被赋予了保护人民、依靠人民、服务人民的职责和使命，“人民公安为人民”这句话折射出公安机关对人民立场的信仰坚守。法治信仰是依法治国国策在公安工作上的体现，其主要包括以下方面：一要有扎实的法律知识，人民警察应当熟练掌握与自身工作相关的法律法规，在执法过程中自觉做到按程序办事，以程序公正来捍卫实体公正；二是要有深厚的法治情感，人民警察应当始终保持对法治的信心和自豪感，始终以蓬勃昂扬的姿态为国家的法治建设添砖加瓦。三是要有强烈的法治意志，在工作的过程中，人民警察要勇于同违法犯罪行为作斗争，坚定法律的尊严不可侵犯，为全面建成社会主义法治国家保驾护航。

最后，公安机关应当在学思悟践中铸牢政治信仰的铜墙铁壁。在社会转轨、经济转型的大环境下，公安机关面临着来自多方的诱惑与压力。面对全新的挑战，如若公安民警没有坚定的政治信仰作为指引，那么就极有可能在复杂的局势中走进岔路。因此，公安民警必须要严把信仰关，才能确保队伍纯洁不变质。一方面，公安民警应当坚守马克思主义伟大信仰。各级公安机关可以通过开展红色革命资源实践教育、英雄模范的事迹报告等多种形式的宣传教育活动，使每一位民警通过切身的经历洗礼，形成符合马克思主义理论的世界观和价值取向，通过共同信仰，让每一名民警同呼吸、共命运，创造“1+1〉2”的合力。另一方面，公安机关应时刻铭记人民至上的政治信仰，对人民保持敬畏之心，在警务工作中真正做到“先群众之忧而忧，后群众之乐而乐”，为人民争取最大的利益，让人民体会到真真切切的安全感。除此之外，公安干警应将法治信仰镌刻于心、践之于行。广大公安干警应自觉学习与执法相关的法律法规，通过定期组织法治轮训、专题读书会、执法辩论赛等活动，通过互相交流与协作，补足自身知识上的缺陷。贯穿于上述过程中的是在队伍建设中，领导应起好带头作用，严格管理，建立起一支知法、懂法、依法的公安执法队伍。

五、敢于政治斗争是立警从警的不屈脊梁

公安机关作为党的暴力机关，其职责使命和工作对象，决定了公安机关必须坚决斗争、善于斗争，才能完成党和人民对公安机关的期待，打赢维护国家安全和社会稳定的攻坚战。

首先，公安机关应当铸牢国家政治安全的坚固防线。2014 年习总书记在国家安全委第一次会议上提出了“总体国家安全观”的概念，并指出坚持国家总体安全观要以政治安全为根本。维护政治安全本质而言就是坚持中国共产党的领导地位不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导作用不动摇。因此，公安机关必须时刻保持高度警惕，下好先手棋，打好主动仗，做到风险早预知，化解于萌芽态。具体而言，一是严防经济安全问题和社会民生问题转化为政治安全问题，注意解决好与人民群众切身利益和日常生活密切相关的大事小情，增强民众的获得感、幸福感和安全感；二是严防“三股势力”制造事端危害国家政治安全，做到早发现，早打击，防止其形成气候，形成组织；三是严防党内腐败问题反弹使党和人民群众离心离德，树立反腐永远在路上的决心，坚持老虎、苍蝇一起打的方针策略，以提高人民群众对党和政府的政治认同；四是严防西方敌对势力渗透破坏对我国策动“颜色革命”，尤其要重视网络意识形态斗争，对错误的思想观点及时发现、及时纠正，严防其引发社会动荡，威胁党的领导和执政地位。[5]

其次，公安机关应树牢底线思维，弘扬斗争精神，全力维护国家政治安全。[6]当前，国家改革发展进入攻坚期，长期以来积累的旧矛盾和深化改革中出现的新矛盾相互叠加，“四大风险”“四大考验”的威胁与日俱增，对政治安全带来深刻的影响。因此，公安机关应当紧跟时代大势，充分发扬斗争精神，坚持向改革要动力、要活力，做到体制与理念的双重现代化，以求全面提升捍卫政治安全的能力。广大公安民警应当注重自身综合素质的培养，一方面，着力练就过硬本领。公安机关应积极开展警务大比武、警辅联训等专业技能培训活动，立足抓重点、补短板、强弱项、实战化，不断提高维护国家政治安全和社会稳定的能力水平。另一方面，公安干警应当强化政治担当。在面对风险危机、歪风邪气时敢于担当、敢于斗争、善于斗争，勇于在黑恶的浪潮中亮出警务利剑。各级公安机关应当加强主题教育，强化阵地斗争，提升警务软实力。在队伍中选树和宣传警务典型，营造人人学典型，人人赶超典型的浓烈氛围，使广大民警在奋进的共鸣中收获感悟与精神动力。

新时代催生新使命，新使命开启新征程。当前，在经济社会高速发展的新时代，全体公安干警必须不断深化对新时代警务政治观的理解，充分认识“雄关漫道真如铁”的现实，坚守“四个意识”“四个自信”，坚持“两个维护”，做到“而今迈步从头越”，努力以无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新担当新作为履行好党和人民赋予的新时代新使命。