探索欠发达地区特色发展之路的新作——评《欠发达地区实施国家知识产权战略研究》

李晓秋

(重庆大学法学院，重庆，400000)

欠发达地区的发展问题一直是世界各国着力解决的重大民生问题。新中国成立以后，特别是改革开放以来，中国共产党基于对人民、对历史高度负责的态度，不断加强对欠发达地区的建设力度，其中，举世瞩目的西部大开发就是我国探索欠发达地区经济社会发展的典型实践。经过20 年的大开发，在中央的正确领导和全国人民的大力支持下，西部地区人民奋力拼搏，国家不断加大投入，西部地区取得了巨大的发展。

然而，西部地区作为我国重要的资源和能源战略区域，客观地说，多年来发展方式主要是以“资源消耗型”为模式的，即以区域丰富的资源的开发和利用换取经济社会的发展。虽然这一发展模式为我国西部欠发达地区脱贫致富和经济积累起到了非常重要的作用，但是从长远的发展要求来看，“资源消耗型”发展模式并不符合新发展理念，而且随着能源和资源挖掘力度的加大，西部地区最终会成为资源枯竭区域，资源消耗显然难以为继。因此，近年来，理论界一直思考西部地区如何把资源优势转变为长期的经济发展优势的问题。最近笔者读到了由中国政法大学出版社出版、由陈宗波教授等完成的国家社科基金项目最终成果的新作《欠发达地区实施国家知识产权战略研究》，豁然开朗。该书认为，以西部地区为代表的欠发达地区实现经济社会跨越的最佳路径是把资源优势转化为知识产权优势，走资源型知识产权战略模式。因此，必须改变长期以来认为欠发达地区的发展必然以资源消耗换取的传统观念，而应该树立“经济发展方式从要素驱动型向知识驱动型的转变”的理念。具体来说，就是要加强传统知识、遗传资源、生物多样性、地理标志等方面知识产权开发、利用和保护，即实施实施国家知识产权战略。这是欠发达地区扬长避短、趋利避害，探讨特色发展的必然方向。那么，欠发达地区应该如何实施国家知识产权战略呢？全书在调查研究的基础上，运用多个学科理论和方法，结合国家知识产权战略纲要，以西部12省(自治区、直辖市)为视点，对欠发达地区实施国家知识产权战略的基础条件、战略目标、战略重点、战略制定、战略实施、战略保障等基本而重要的理论和实践问题进行了较为全面的考察和研究，系统探讨欠发达地区实施国家知识产权战略的基础理论和实践路径，为欠发达地区制定和实施具有鲜明地方特色、切实解决地方问题的知识产权战略提供理论指导，为国家保障欠发达地区经济安全、生物安全、文化安全和可持续发展政策法律的制定提供有价值的理论参考，是当前探讨以实施知识产权战略方式实现西部欠发达地区发展新路子的一部力作。该书有以下几方面突出的特点。

一是注重理论创新。传统的资源丰富类型丰富仍然是我国西部地区的特点和优势，但开发利用方式陈旧的也是突出问题。该书力求探讨欠发达地区实施国家知识产权战略基础理论，为欠发达地区制定和实施具有鲜明地方特色、切实解决地方问题的知识产权战略提供理论指导。该书在这一方面认真回应了理论界和实践界关注的两大问题：第一，提出了欠发达地区实施国家知识产权战略实质是以“ 知识产权追赶”实现“经济追赶”的观点，论证这种“追赶”过程是欠发达地区实现资源优势向知识产权优势转换的过程，有助于改变人们长期以来普遍认为欠发达地区是以资源消耗换取经济发展的传统观念，符合当下“经济发展方式从要素驱动型向知识驱动型的转变”的政策导向；第二，针对人们认识知识产权战略往往囿于“技术知识产权战略”思维习惯，提出并论证资源型知识产权战略模式的概念及其目标定位和发展模式。该书从理论和实践两方面论证了资源型知识产权战略模式的实践，即利用知识产权方式，对保存于欠发达地区的传统知识、遗传资源、生物多样性、地理标志等资源方进行知识产权开发、利用和保护。

二是注重应用价值探讨。该书研究的一个重要目标就是设计基于实施国家知识产权战略的欠发达地区知识产权战略的基本框架以及实施途径，即如何构建与国家知识产权战略衔接和协调的欠发达地区知识产权战略的基本框架及其实现路径。书中分析了欠发达地区实施国家知识产权战略重点、原则、方法和典型领域，即针对欠发达地区重点问题和突出矛盾，切中要害确定欠发达地区实施国家知识产权战略的重点。突出特色是欠发达地区实施国家知识产权战略的核心目标，选择资源型知识产权战略模式就是突出特色的体现。为此，欠发达地区的知识产权优势品种、支柱产业、特色优势产业是其知识产权战略设计的重点突破口。这凸显了研究的现实意义。

三是注重科学研究方法的应用。即便有得当的选题、创新的观念和充足的资料，也只有在科学方法的整合下才能更接近研究目标。阅读该书我们会发现，书中综合运用了多学科理论和工具，使研究的结论在不同的学科视野下得到充分的审视，研究成果的可信度将更强。比如，在理论基础方面，该书根据研究需要，充分运用了法学、管理学、统计学、区域经济学和政治经济学等学科知识，使欠发达地区实施国家知识产权战略的必要性、必然性和模式选择得到了较为充分的论证。在研究方法方面，书中也较好地运用了多种研究方法。第一是规范分析法。所谓规范研究方法是指研究者基于自己的知识和能力，对研究的对象及其运行状态进行主观价值判断，力求回答研究对象存在状态和运行状态本质应该是什么样的研究方法。本课题作为一个综合性研究课题，对欠发达地区实施国家知识产权战略的基本情况进行描述，分析和指出问题存在的原因，更为重要的是针对欠发达地区实施国家知识产权战略的现实问题，寻解决问题的对策和路径。因此，本课题必然需要采用规范分析法和实证分析法相结合的研究方法。第二是比较研究方法。书中使用比较研究方法对发达地区与欠发达地区相关数据和做法进行了比较分析，根据数据和理论分析，推演结论。第三是文本分析方法的充分运用。该书较全面地解读了国家国家法律法规、知识产权战略纲要和12 省级知识产权战略纲要和我国知识产权体制机制，提升了研究的政策针对性。第四是实际调查与文献调查相结合的方法。该书以西部欠发达地区为视点，深入实际了解情况，运用国家权威统计数据或规范目标进行文献调查和实地调查, 准确了解欠发达地区经济发展现状、自然资源现状、文化资源现状、知识产权现状、知识产权法制现状、正确评估欠发达地区实施国家知识产权战略的基础条件。

笔者相信，该书通过对欠发达地区实施国家知识产权战略的系统探讨，将与其他相关成果一道，能够共同推动我国欠发达地区知识产权开发、利用和保护问题的进一步深入研究。