“双高计划”下高职院校机关基层组织力提升的探析——以福建船政交通职业学院为例

●郭雪琳

一、引言

2019 年1 月国家颁布了《关于中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（简称“双高计划”），在“双高计划”建设任务“10+1”模块中，第一点就指出加强党的建设，是出发点。把加强党的建设列为首要任务，充分体现了党建工作在“双高计划”中的地位。机关基层组织力建设的如何，直接影响着整个学校各项职能发挥和“双高计划”任务完成。全面提升机关学习型、服务型、创新型基层党组织建设，对于推动学院改革发展具有十分重要的意义.

二、高职院校机关基层党组织建设存在的问题

（一）责任主体履职不实

机关职能部门业务性强，教学与管理工作任务繁重，导致“重业务轻党建”现象还普遍存在；基层组织负责人对党建“第一责任人”的身份意识不强；有的对党建业务知识缺乏；有的政治站位不高，没有从党的政治建设高度入手来思考和谋划完成学院中心工作；以党建带业务工作思考未形成常态，无论是日常业务工作还是重点建设项目工作，如何从党建工作入手还无法找到两者的契合点，在工作遇到困难需要攻坚克难时，导致党支部战斗堡垒和党员工作服务积极性发挥不出来，党建在业务工作中难以发挥应有作用。

（二）机关党支部发挥作用不明显

1.支部组织生活未能严格执行和发挥有效作用。目前机关多数党支部对于支部组织生活仍没有得到足够的重视。“三会一课”、主题党日活动、民主生活会等没有真正结合党员个人思想与工作等实际问题进行创新策划开展，“应付式”“形式化”现象比较普遍，起不到教育党员和提高党员素质等效果。

2. 支部开展党建手段还不够丰富，缺乏创新党建工作载体。机关职能部门未能根据各自业务不同开展创新党建工作，基层党支部组织生活方式陈旧，除了党员集中开会学习传达文件等传统学习方式，成了党建工作开展一成不变的规律。在适应新形势新任务的要求方面显得创新不够、缺乏特色。比如，在日常工作中不善于发现挖掘或总结身边优秀党员先进事迹以及支部好案例；以提高机关工作质量和效率推动学校事业改革创新等方面缺乏党建品牌项目建设方面工作，还未能形成“比学赶超”的学习氛围等。

3.机关基层党建评价指标构成还不完善。对照学校党建考核指标中，机关党支部考核量化指标与教师党支部还存在的差别，在考核机关党支部对党建工作的考核力度小，指标不清晰，与年度部门绩效考核和个人评先评优不沾边。同时在考核结果运用上，无论是择优提拔使用还是评优评先，党建考核均没有进行体现，因此党建引领的导向难以体现。

三、高职院校机关基层组织力提升路径

以问题为导向，准确把握机关基层党建工作中的薄弱环节和重难点问题，以开展“五个工程”实施方案为载体，有针对性地制定配套实施方案与实施计划以取得实际效果。

（一）压实主体履职责任

1.提升机关基层支部书记党建业务水平，通过系统党建业务培训强化党建“第一责任人”的意识。

2.发挥机关支部校级党建示范引领作用，通过支部之间经验交流和成果推广等方式，以点带面发挥示范点的辐射带动作用，不断提升基层党建工作水平。

3.完善机关党建工作评价体系，机关党支部考核量化指标要寻求突破。结合党建与“双高计划”建设提供高水平服务对接情况，以“双高计划”建设任务书为主线，执行“积分制”评价体系，按建设任务项目来赋予分值，具体工作任务按照工作难易程度赋予分值，同时设置加分项和减分项，完成重大党建工作任务、亮点突出、宣传成效显著等进行适当加分等，并将党建考核结果进行绩效转化，激励党员干部工作积极性，形成支部党建工作“比学赶超”的局面。

（二）提升党员干部政治素质、组织观念和履职本领

1.加强党员干部培训，提升党建工作水平。党员干部教育培训实行学时制管理，通过脱产培训、党委中心组学习、“三会一课”、主题党日党建活动、辅导报告、在线学习、发表论文、撰写书籍等方式。落实“读书式”“初心式”“宣讲式”“活动式”等四种教育模式，兴起“大学习”热潮，进一步从思想上、政治上、理论上武装起来，切实提高党员干部的政治素质、组织观念和履职本领。

2.推进船政文化的宣传教育与党建工作相融合，形成“思想引领、文化传承，四个融合、四个保障”的“一经一纬四横四纵”船政文化教育模式，将民族使命感、爱国主义精神、创新与变革精神、精益求精的工匠精神与社会主义核心价值观向党员内化，向党组织外塑；推进文化素养教育与党建教育活动相融合，将职业所需的知识、能力、态度融入党建活动中去，将船政文化、行业企业文化融入党建教育中去，构建具有鲜明船政特色的党建工作体系，真正激发党建工作的巨大活力。

（三）创新组织生活形式

1.创新组织生活形式，拓宽思想政治教育思路，推进机关基层党建工作阵地平台建设。加强党建网络新平台建设，确保党建工作与时代发展同频率、与师生期待相适应，如“学习强国”平台坚持每天学习；通过个人自学、组织学习等形式让党员在“学”“悟”中不断学理论悟初心，以学习心得交流或“微党课”等形式不断提升党员党性修养，创新组织生活形式，增强党建工作活力。

2.健全完善党员干部“一对多”联系工作机制。充分发挥一名党员就是一面旗帜的先锋作用，推动建立党员干部在教学、科研、学科建设、人才培养和管理服务等工作方面的“一对多”联系工作机制，实现党员干部“全域联”，织密党内党外同心“亲情网。在“联网”中帮扶、在帮扶中提升，通过“联帮带”建设发展团队，互帮互助，实现持续发展、共同进步。

（四）强化服务基层意识，争当校园先锋，创建党建品牌

1.随着职教连续扩招，如何接招落地。在软硬件上存在困难和挑战如何迎难而上，都需要机关党组织要有强烈的使命感和责任感。立足服务学校中心工作、重点工作为落脚点形成服务机制和举措。

2.培育榜样典范，形成“头雁效应”。始终牢记机关基层党组织工作出发点、着力点、落脚点是服务，机关基层组织负责人要有主动担当作为，在服务师生中起带头作用，深入院系调查研究，倾听师生所需所求，改进机关工作作风。

3.推动“党建+”模式 打造机关工作新亮，如“党建+ 工作好作风”、“党建+突击队”等党建品牌等，时刻让党旗飘扬在机关高效工作作风和一流服务能力上。